第二章 中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)建和創(chuàng)新歷程
1951年2月26日頒布《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志我國初步建立企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)每月按職工工資總額3%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。1951年3月24日公布試行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則（草案）》。
1、為什么要進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌？
進(jìn)入20世紀(jì)80年代，退休費(fèi)用由各單位自己支付引發(fā)的矛盾越來越突出，影響離退休人員正常生活，經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革帶來嚴(yán)重影響，不利于社會(huì)安定。國家提出全民所有制單位退休費(fèi)用要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，即指由社會(huì)專門機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑退休費(fèi)用的制度。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按一定計(jì)算基數(shù)和撮比例向企業(yè)統(tǒng)一征收費(fèi)用，形成統(tǒng)一管理的退休基金，再按照退休費(fèi)用的實(shí)際需要返還給企業(yè)，使企業(yè)平均負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用。
2、為什么要進(jìn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革？P45
1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的頒布，是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷的一個(gè)重要里程碑。20世紀(jì)90年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)用工和分配制度改革不斷推進(jìn)，原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。國有企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)的落實(shí)打破原有等級工資制度。使以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法失去賴以存在的基礎(chǔ)；原計(jì)發(fā)辦法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，執(zhí)行結(jié)果是退休后養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和絕對數(shù)額大體平均，實(shí)行職工按實(shí)際工資收入繳費(fèi)后，待遇水平偏低，損害了職工利益；新的國有企業(yè)和大量非國有企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)工資或檔案工資，無法按原有計(jì)發(fā)辦法進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌體系。因此養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革勢在必行。
3、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的基本內(nèi)涵是什么？P47
養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合是指：國家按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分積累的模式，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例向企業(yè)和職工統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一種制度，同時(shí)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保職工建立個(gè)人賬戶，記錄相關(guān)信息，作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有兩種模式：一是在多數(shù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家以現(xiàn)收現(xiàn)付、社會(huì)統(tǒng)籌為主要特征的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式；另一咱是以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、個(gè)人積累和個(gè)人賬戶為主要特征的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
我國選擇“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”模式，目的是將兩種模式的優(yōu)勢集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合。既體現(xiàn)傳統(tǒng)意義上社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)職工的自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制，從而建立一種公平與效率相結(jié)合、社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合的新的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
4、20世紀(jì)80年代初我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的形勢。P40
傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在一定的局限性，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，暴露出一些弊端，主要有以下幾方面：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，社會(huì)化程度低。2、養(yǎng)老保險(xiǎn)層次單一。3、養(yǎng)老保險(xiǎn)享受權(quán)利、待遇水平因職工身份不同存在差異。4、退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)合理。5、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不適應(yīng)勞動(dòng)工資制度改革的要求。6、基本養(yǎng)老金沒有調(diào)整機(jī)制。
5、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合原則的貫徹實(shí)施。P48
1995年3月1日。國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》明確提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)，要求擴(kuò)大覆蓋范圍，建立多層次體系，加強(qiáng)基金管理，強(qiáng)化強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等。主要內(nèi)容如下：
（1）明確提出了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)：到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，獎(jiǎng)金來源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。逐步做到對各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
（2）規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的原則：保障水平與我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與基金管理分開。
（3）明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例。嚴(yán)格控制企業(yè)繳費(fèi)比例和基本養(yǎng)老金的發(fā)放水平。
（4）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（5）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理：規(guī)定基金結(jié)余除留足兩個(gè)月支付費(fèi)用外，將80%左右用于購買國債，運(yùn)營收益全部并入基金并免征稅費(fèi)。
（6）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，逐步將企業(yè)代發(fā)養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進(jìn)行管理。
（7）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管。
第三章 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立
1、 何為“中人”？“中人”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？
統(tǒng)一制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，稱為“中人”。按新老辦法平衡銜接，待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。
2、 過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金設(shè)置的技術(shù)要點(diǎn)主要有哪些？
過渡性養(yǎng)老金（1）：對未建個(gè)人賬戶的年份設(shè)置系數(shù) 1.0%——1.4%的過渡性養(yǎng)老金。
過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資*系數(shù)*未建立個(gè)人賬戶的年限
設(shè)置過渡性養(yǎng)老金后待遇仍偏低、無法實(shí)現(xiàn)平衡過渡的地區(qū)，可再增加一塊過渡性調(diào)節(jié)金，具體數(shù)額由各地實(shí)際測算后確定。
中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金
中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額*系數(shù)/120（個(gè)人賬戶放大方式）
3、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一的標(biāo)志性文件是哪一個(gè)？文件主要在哪三個(gè)方面統(tǒng)一了制度？P59
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》從三個(gè)方面統(tǒng)一了制度：1、統(tǒng)一和規(guī)范了企業(yè)和職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。2、統(tǒng)一了個(gè)人帳戶規(guī)模。3、統(tǒng)一了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
4、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？P55
隨著改革深入暴露出一些問題（1、多種養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并行，制約改革進(jìn)程。2、部分地區(qū)保險(xiǎn)水平高，企業(yè)和國家負(fù)擔(dān)沉重。3、基金統(tǒng)籌層次過低，調(diào)劑能力弱，少數(shù)離退休人員生活難以保障。4、覆蓋面較窄。），集中矛盾是基本制度不統(tǒng)一，管理分散化，需要盡快統(tǒng)一全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一的必要性體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、是深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。2、是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐的迫切需要。3、是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要。4、是社會(huì)保險(xiǎn)制度走向法制化的需要。
5、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三個(gè)里程碑。P57
一是：《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布于1991年，提出保費(fèi)由國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，衽個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原則；確定基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，兩金合并調(diào)劑使用的籌集模式；明確國家勞動(dòng)部和地方各級勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
二是：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》發(fā)布于1995年。將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則具體化。具體形成兩個(gè)實(shí)施辦法。
三是：《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。發(fā)布于1997年，統(tǒng)一了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。
1951年2月26日頒布《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志我國初步建立企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)每月按職工工資總額3%繳納保險(xiǎn)費(fèi)。1951年3月24日公布試行《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則（草案）》。
1、為什么要進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌？
進(jìn)入20世紀(jì)80年代，退休費(fèi)用由各單位自己支付引發(fā)的矛盾越來越突出，影響離退休人員正常生活，經(jīng)經(jīng)濟(jì)改革帶來嚴(yán)重影響，不利于社會(huì)安定。國家提出全民所有制單位退休費(fèi)用要實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，即指由社會(huì)專門機(jī)構(gòu)在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑退休費(fèi)用的制度。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按一定計(jì)算基數(shù)和撮比例向企業(yè)統(tǒng)一征收費(fèi)用，形成統(tǒng)一管理的退休基金，再按照退休費(fèi)用的實(shí)際需要返還給企業(yè)，使企業(yè)平均負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用。
2、為什么要進(jìn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革？P45
1991年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的頒布，是中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革歷的一個(gè)重要里程碑。20世紀(jì)90年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)用工和分配制度改革不斷推進(jìn)，原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法無法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。國有企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)的落實(shí)打破原有等級工資制度。使以標(biāo)準(zhǔn)工資為基礎(chǔ)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法失去賴以存在的基礎(chǔ)；原計(jì)發(fā)辦法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物，執(zhí)行結(jié)果是退休后養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和絕對數(shù)額大體平均，實(shí)行職工按實(shí)際工資收入繳費(fèi)后，待遇水平偏低，損害了職工利益；新的國有企業(yè)和大量非國有企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)工資或檔案工資，無法按原有計(jì)發(fā)辦法進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌體系。因此養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革勢在必行。
3、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合的基本內(nèi)涵是什么？P47
養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合是指：國家按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分積累的模式，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例向企業(yè)和職工統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一種制度，同時(shí)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保職工建立個(gè)人賬戶，記錄相關(guān)信息，作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有兩種模式：一是在多數(shù)成熟市場經(jīng)濟(jì)國家以現(xiàn)收現(xiàn)付、社會(huì)統(tǒng)籌為主要特征的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式；另一咱是以強(qiáng)制儲(chǔ)蓄、個(gè)人積累和個(gè)人賬戶為主要特征的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
我國選擇“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”模式，目的是將兩種模式的優(yōu)勢集中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合。既體現(xiàn)傳統(tǒng)意義上社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、保障性強(qiáng)的特點(diǎn)，又強(qiáng)調(diào)職工的自我保障意識(shí)和激勵(lì)機(jī)制，從而建立一種公平與效率相結(jié)合、社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合的新的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
4、20世紀(jì)80年代初我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的形勢。P40
傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在一定的局限性，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，暴露出一些弊端，主要有以下幾方面：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，社會(huì)化程度低。2、養(yǎng)老保險(xiǎn)層次單一。3、養(yǎng)老保險(xiǎn)享受權(quán)利、待遇水平因職工身份不同存在差異。4、退休條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)不盡科學(xué)合理。5、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不適應(yīng)勞動(dòng)工資制度改革的要求。6、基本養(yǎng)老金沒有調(diào)整機(jī)制。
5、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合原則的貫徹實(shí)施。P48
1995年3月1日。國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》明確提出了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則和任務(wù)，要求擴(kuò)大覆蓋范圍，建立多層次體系，加強(qiáng)基金管理，強(qiáng)化強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)等。主要內(nèi)容如下：
（1）明確提出了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)：到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適應(yīng)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，獎(jiǎng)金來源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。逐步做到對各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
（2）規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的原則：保障水平與我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)；社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與基金管理分開。
（3）明確規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例。嚴(yán)格控制企業(yè)繳費(fèi)比例和基本養(yǎng)老金的發(fā)放水平。
（4）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（5）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理：規(guī)定基金結(jié)余除留足兩個(gè)月支付費(fèi)用外，將80%左右用于購買國債，運(yùn)營收益全部并入基金并免征稅費(fèi)。
（6）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度，逐步將企業(yè)代發(fā)養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，逐步將主要由企業(yè)管理離退休人員轉(zhuǎn)為主要依托社區(qū)進(jìn)行管理。
（7）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管。
第三章 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立
1、 何為“中人”？“中人”的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？
統(tǒng)一制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，稱為“中人”。按新老辦法平衡銜接，待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。
2、 過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金設(shè)置的技術(shù)要點(diǎn)主要有哪些？
過渡性養(yǎng)老金（1）：對未建個(gè)人賬戶的年份設(shè)置系數(shù) 1.0%——1.4%的過渡性養(yǎng)老金。
過渡性養(yǎng)老金=指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資*系數(shù)*未建立個(gè)人賬戶的年限
設(shè)置過渡性養(yǎng)老金后待遇仍偏低、無法實(shí)現(xiàn)平衡過渡的地區(qū)，可再增加一塊過渡性調(diào)節(jié)金，具體數(shù)額由各地實(shí)際測算后確定。
中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金
中人養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額*系數(shù)/120（個(gè)人賬戶放大方式）
3、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本統(tǒng)一的標(biāo)志性文件是哪一個(gè)？文件主要在哪三個(gè)方面統(tǒng)一了制度？P59
《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》從三個(gè)方面統(tǒng)一了制度：1、統(tǒng)一和規(guī)范了企業(yè)和職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例。2、統(tǒng)一了個(gè)人帳戶規(guī)模。3、統(tǒng)一了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。
4、建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？P55
隨著改革深入暴露出一些問題（1、多種養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法并行，制約改革進(jìn)程。2、部分地區(qū)保險(xiǎn)水平高，企業(yè)和國家負(fù)擔(dān)沉重。3、基金統(tǒng)籌層次過低，調(diào)劑能力弱，少數(shù)離退休人員生活難以保障。4、覆蓋面較窄。），集中矛盾是基本制度不統(tǒng)一，管理分散化，需要盡快統(tǒng)一全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一的必要性體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、是深化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。2、是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)踐的迫切需要。3、是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的需要。4、是社會(huì)保險(xiǎn)制度走向法制化的需要。
5、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三個(gè)里程碑。P57
一是：《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布于1991年，提出保費(fèi)由國家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，衽個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的原則；確定基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，兩金合并調(diào)劑使用的籌集模式；明確國家勞動(dòng)部和地方各級勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
二是：《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》發(fā)布于1995年。將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則具體化。具體形成兩個(gè)實(shí)施辦法。
三是：《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。發(fā)布于1997年，統(tǒng)一了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。