自考“中國(guó)稅制”講義(2)

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四、簡(jiǎn)述題
    1、什么是稅收?如何理解稅收的概念?
    稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力,無償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣,以取得財(cái)政收入的一種工具。從直觀來看,稅收是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種重要手段。從物質(zhì)形態(tài)來看,稅收繳納的形式是實(shí)物或者貨幣。從本質(zhì)上來看,稅收是憑借國(guó)家政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特殊分配關(guān)系。從形式特征來看,稅收具有無償性、強(qiáng)制性、固定性的特征。從職能來看,稅收具有財(cái)政和經(jīng)濟(jì)兩大職能。從性質(zhì)來看,我國(guó)社會(huì)主義稅收的性質(zhì)是“取之于民,用之于民”。
    2、如何理解稅收的本質(zhì)
    從本質(zhì)上來看,稅收是憑借國(guó)家政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特殊分配關(guān)系:
    (1)稅收體現(xiàn)分配關(guān)系
    (2)稅收是憑借國(guó)家政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特殊分配
    3、什么是稅收的形式特征?
    從形式特征來看,稅收具有無償性、強(qiáng)制性、固定性的特征:(1)稅收的無償性。 稅收的無償性是指國(guó)家征稅以后,其收入就為國(guó)家所有,不再直接歸還納稅人,也不支付任何報(bào)酬。(2)稅收的強(qiáng)制性。稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家依據(jù)法律征稅,而并非一種自愿繳納,納稅人必須依法納稅,否則就要受到法律的制裁,國(guó)家征稅的方式之所以是強(qiáng)制的,就是由于稅收的無償性這種特殊分配形式?jīng)Q定的。(3)稅收的固定性。稅收的固定性是指國(guó)家以法律形式預(yù)先規(guī)定征稅范圍和征收比例,便于征納雙方共同遵守。
    4、稅法常見的分類有哪些?
    從法學(xué)角度,稅法可作如下分類:
    (1)按稅法的效力分類。按照稅法效力的不同,可以將稅法分為稅收法律、法規(guī)、規(guī)章。稅收法律是指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家高權(quán)力機(jī)關(guān),依照法律程序制定的規(guī)范性文件。稅收法規(guī)是指國(guó)家高行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)根據(jù)其職權(quán)或根據(jù)高權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán),依據(jù)憲法和稅收法律,通過一定法律程序制定的規(guī)范性稅收文件。稅收規(guī)章是指稅收管理職能部門、地方政府根據(jù)其職權(quán)和國(guó)家高行政機(jī)關(guān)的授權(quán),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的規(guī)范性稅收文件。
    (2)按稅法內(nèi)容分類。按照稅法內(nèi)容的不同,可以將稅法分為稅收實(shí)體法、稅收程序法。稅收實(shí)體法是規(guī)定稅收法律關(guān)系主體的實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。稅收程序法是稅收實(shí)體法的對(duì)稱。指以稅收活動(dòng)中所發(fā)生的程序關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的稅法,是規(guī)定國(guó)家征稅權(quán)行使程序和納稅人納稅義務(wù)履行程序的法律規(guī)范的總稱。
    (3)按稅法地位分類。按照具體稅法在稅法體系中法律地位的不同,可以將其分為稅收通則法和稅收單行法。稅收通則法,是指對(duì)稅法中的共同性問題加以規(guī)范,對(duì)具體稅法具有約束力,在稅法體系中具有高法律地位和高法律效力的稅法。稅收單行法是指就某一類納稅人、某一類征稅對(duì)象、或某一類稅收問題單獨(dú)設(shè)立的稅收法律、法規(guī)和規(guī)章。
    (4)按稅收管轄權(quán)分類。按照稅收管轄權(quán)不同,可以將稅法分為國(guó)內(nèi)稅法和國(guó)際稅法。國(guó)內(nèi)稅法是指一國(guó)在其稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是由國(guó)家高權(quán)力機(jī)關(guān)和經(jīng)由授權(quán)或依法律規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。國(guó)際稅法是指調(diào)整國(guó)家與國(guó)家之間稅收權(quán)益分配的法律規(guī)范的總稱。
    5、簡(jiǎn)述稅收法律關(guān)系?
    稅收法津關(guān)系是稅法所確認(rèn)和調(diào)整的、國(guó)家與納稅人之間在稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
    (1)稅收法律關(guān)系的主體
    稅收法律關(guān)系的主體,即稅收法律關(guān)系的參加者,它由存在稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系的雙方,即征稅主體和納稅主體組成。其主體資格由國(guó)家通過法律直接規(guī)定。
    ①征稅主體 征稅主體指稅收法律關(guān)系中享有征稅權(quán)利的一方當(dāng)事人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利即依法行使征收國(guó)家稅款的權(quán)利,可以概括為以下幾個(gè)方面:征稅權(quán)。稅法解釋權(quán)。估稅權(quán)。委托代征權(quán)。稅收保全權(quán)。強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。行政處罰權(quán)。稅收檢查權(quán)。稅款追征權(quán)。 我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的義務(wù)包括:依法辦理稅務(wù)登記、開具完稅憑證的義務(wù)。為納稅人保守秘密的義務(wù)。多征稅款立即返還的義務(wù)。在稅收保全中的義務(wù)。解決稅務(wù)爭(zhēng)議過程中應(yīng)履行的義務(wù)。
    ②納稅主體。納稅主體即是稅收法律關(guān)系中負(fù)有納稅義務(wù)的一方當(dāng)事人。納稅主體的權(quán)利在稅法中得到越來越多的體現(xiàn),我國(guó)現(xiàn)行稅法中賦于納稅人的權(quán)利主要包括:延期納稅權(quán)。申請(qǐng)減免稅權(quán)。多繳稅款申請(qǐng)退還權(quán)。委托稅務(wù)代理權(quán)。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任權(quán)。申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟權(quán)。納稅主體的義務(wù)是稅法規(guī)范的重點(diǎn)和核心,《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定納稅主體的義務(wù)為:依法辦理納稅登記、變更登記或重新登記。依法設(shè)置帳簿,合法使用有關(guān)憑證。按規(guī)定定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其它有關(guān)資料。按期進(jìn)行納稅申報(bào),及時(shí)、足額地繳納稅款。主動(dòng)接受和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查。違反稅法規(guī)定的納稅人,應(yīng)按規(guī)定繳納滯納金、罰款,并接受其它法定處罰。
    ③法律責(zé)任 法津責(zé)任是指稅收征稅主體和納稅主體雙方違反稅收法律法規(guī)而必須承擔(dān)的法律上的責(zé)任,也就是由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。
    (2)稅收法律關(guān)系的客體
    稅收法律關(guān)系的客體是指稅收法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利和義務(wù)所共同指向、影響和作用的客觀對(duì)象。它是稅收法律關(guān)系產(chǎn)生的前提、存在的載體,又是權(quán)利和義務(wù)的直接體現(xiàn)。稅收法律關(guān)系的客體包括應(yīng)稅的商品、貨物、財(cái)產(chǎn)、資源、所得等物質(zhì)財(cái)富和主體的應(yīng)稅行為。
    五、論述題
    1、理論聯(lián)系實(shí)際,論述稅收的職能。
    從職能來看,稅收具有財(cái)政和經(jīng)濟(jì)兩大職能 稅收職能是指稅收固有的職責(zé)和功能,具體說,稅收的職能就是稅收所具有的滿足國(guó)家需要的能力,它所回答的是稅收能夠干什么的問題。稅收職能的特征在于它的內(nèi)在性和客觀性。
    (1)財(cái)政職能
    稅收的財(cái)政職能是指稅收具有組織財(cái)政收入的功能,即稅收作為參與社會(huì)產(chǎn)品分配的手段,能將一部分社會(huì)產(chǎn)品由社會(huì)成員手中轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中,形成國(guó)家財(cái)政收入的能力。稅收的財(cái)政職能是稅收首要的、基本的職能。 稅收的財(cái)政職能有如下幾個(gè)特點(diǎn):
    ①適用范圍的廣泛性;
    ②取得財(cái)政收入的及時(shí)性;
    ③征收數(shù)額上的穩(wěn)定性。
    (2)經(jīng)濟(jì)職能
    稅收的經(jīng)濟(jì)職能是指稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能,即稅收在組織收入的過程中,必然改變國(guó)民收入在各部門、各地區(qū)、各納稅人之間的分配比例,改變利益分配格局,對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在:
    ①稅收對(duì)總需求與總供給平衡的調(diào)節(jié)。
    ②稅收對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)。
    ③稅收對(duì)社會(huì)財(cái)富分配的調(diào)節(jié)。
    2、理論聯(lián)系實(shí)際,論述社會(huì)主義稅收的性質(zhì)。
    從性質(zhì)來看,我國(guó)社會(huì)主義稅收的性質(zhì)是“取之于民,用之于民” 稅收在不同的社會(huì)制度和不同的國(guó)家中,反映了不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和階級(jí)屬性。我們把稅收的這種階級(jí)屬性稱為稅收的性質(zhì)稅收的本質(zhì)與稅收的性質(zhì)不同。
    (1)社會(huì)主義稅收的“取之于民”反映社會(huì)主義稅收是在國(guó)民收入分配中,勞動(dòng)者局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合,是滿足全社會(huì)共同需要而進(jìn)行必要扣除的一種形式。
    (2)社會(huì)主義稅收的“用之于民”反映了稅收所代表的這部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入,歸全社會(huì)共同占有,為全體勞動(dòng)人民的利益服務(wù)。
    第一章 稅制概述
    知識(shí)點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)
    一、知識(shí)點(diǎn)
    (1)稅制
    (2)稅收
    (3)稅法
    (4)稅法分類
    (5)稅收法律關(guān)系
    二、教學(xué)目標(biāo)
    通過本章的教學(xué),要使學(xué)生能夠掌握什么是稅收,并從不同角度理解其基本概念,為以后具體稅種的學(xué)習(xí)奠定較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,掌握稅制與稅法的關(guān)系,理解現(xiàn)代社會(huì)稅收制度主要是以稅收法律的形式表現(xiàn)的,能夠熟練運(yùn)用稅收法律關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容。
    第一章 稅制概述
    學(xué)習(xí)建議
    在本章的學(xué)習(xí)中主要注意兩點(diǎn):第一,內(nèi)容的層次性。第一節(jié)首先講了稅收的概念,然后分層從不同角度來描述;第二節(jié)先講稅法的整體情況,再講具體內(nèi)容。在學(xué)習(xí)掌握其特點(diǎn)。第二,注意課程內(nèi)容的有關(guān)細(xì)節(jié),如稅法中有關(guān)違犯稅務(wù)管理的法律責(zé)任等,這是考試中選擇題經(jīng)??己说膬?nèi)容。