自考“中國(guó)稅制”聽課筆記(2)

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第二課 稅收要素與稅收分類
    一、稅收要素
    (一)征稅對(duì)象
    所謂征稅對(duì)象是指對(duì)什么東西征稅,即征稅的目的物。征稅對(duì)象對(duì)作為稅法的基本的要素,首先是因?yàn)轶w現(xiàn)著征稅的基本界限。其次,征稅對(duì)象決定了各個(gè)不同稅種在性質(zhì)上的差別,并且決定著各個(gè)不同稅種的名稱。
    稅目:即征稅對(duì)象的具體內(nèi)容,是在稅法中對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體的征稅品種和項(xiàng)目。
    計(jì)稅依據(jù):是征稅對(duì)象的計(jì)量單位和征收標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)稅依據(jù)解決征稅的計(jì)算問(wèn)題。
    稅源:是稅收收入的來(lái)源,即各種稅收收入的終出處。稅源歸根結(jié)底是物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)者創(chuàng)造的國(guó)民收入。稅源與征稅對(duì)象有時(shí)是一致的。也有很多稅種,稅源與征稅對(duì)象并不一致。
    課稅對(duì)象與計(jì)稅依據(jù):
    課稅對(duì)象與計(jì)稅依據(jù)關(guān)系 計(jì)稅依據(jù) 舉例
    一致 價(jià)值形態(tài) 所得稅
    不一致 實(shí)物形態(tài) 房產(chǎn)稅、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、車船使用稅
    [例題]
    下列稅種中,征稅對(duì)象與計(jì)稅依據(jù)不一致的是( )。
    A.企業(yè)所得稅      B.耕地占用稅
    C.車船使用稅      D.農(nóng)業(yè)稅
    答案:BCD
    (課稅對(duì)象與稅源 課稅對(duì)象與稅源關(guān)系 課稅對(duì)象來(lái)源 舉例一致 國(guó)民收入分配中形成的各種收入 所得稅不一致 其他方面 大多數(shù)稅(如營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅)
    (二)納稅人
    納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。納稅人的規(guī)定解決了對(duì)誰(shuí)征稅,或者誰(shuí)應(yīng)該納稅的問(wèn)題。國(guó)家稅法規(guī)定的納稅人,可以是自然人,也可以是法人。與納稅人相關(guān)的概念患有扣繳義務(wù)人、負(fù)稅人??劾U義務(wù)人是稅法規(guī)定的,在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中負(fù)有代扣稅款并向國(guó)庫(kù)繳納義務(wù)的單位和個(gè)人。負(fù)稅人就是終負(fù)擔(dān)國(guó)家征收的稅款的單位和個(gè)人。
    (三)稅率
    稅率是稅額與征稅對(duì)象數(shù)量之間的比例,即稅額/征稅對(duì)象數(shù)量。
    我國(guó)現(xiàn)行稅率分為三種:
    (1)比例稅率
    比例稅率是應(yīng)征稅額與征稅對(duì)象數(shù)量為等比例關(guān)系。
    比例稅率可分為:
    ①單一的比例稅率:即一個(gè)稅種只規(guī)定一個(gè)稅率。
    ②差別比例稅率:即一個(gè)稅種規(guī)定不同比率的比例稅率。按使用范圍可分為:產(chǎn)品差別比例稅率、行業(yè)差別比例稅率、地區(qū)差別比例稅率。
    ③幅度比例稅率:國(guó)家只規(guī)定低稅率和高稅率,各地可以因地制宜在此幅度內(nèi)自由確定一個(gè)比例稅率。如營(yíng)業(yè)稅娛樂業(yè)原采用5%~15%的幅度稅率。
    (2)累進(jìn)稅率
    累進(jìn)稅率是隨征稅對(duì)象數(shù)額的增大而提高的稅率,即按征稅對(duì)象數(shù)額大小,規(guī)定不同等級(jí)的稅率,征稅對(duì)象數(shù)額越大,稅率越高,累進(jìn)稅率稅額與征稅對(duì)象數(shù)量的比,表現(xiàn)為稅額增長(zhǎng)幅度大于征稅對(duì)象數(shù)量的增長(zhǎng)幅度。累進(jìn)稅率對(duì)于調(diào)節(jié)納稅人收入,有著特殊的作用,所以各種所得稅一般都采用累進(jìn)稅率。累進(jìn)稅率的形式有:全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率。
    用超額累進(jìn)稅率的定義方法計(jì)算應(yīng)納稅額過(guò)于復(fù)雜,所以在實(shí)際工作中我們使用一種簡(jiǎn)單的計(jì)算方法,叫速算扣除數(shù)法,即:
    應(yīng)納稅額=用全額累進(jìn)方法計(jì)算的稅額-速算扣除數(shù)
    采用這種計(jì)算方法的出發(fā)點(diǎn),是因?yàn)槿~累進(jìn)稅率的計(jì)算方法簡(jiǎn)單,但是按全額累進(jìn)方法計(jì)算的稅額,比超額累進(jìn)方法計(jì)算的稅額要多征一定的數(shù)額,這個(gè)多征的數(shù)是常數(shù),就是速算扣除數(shù)。
    計(jì)算速算扣除數(shù)可以使用計(jì)算公式:
    本級(jí)速算扣除數(shù)=上一級(jí)高所得額 ×(本級(jí)稅率-上一級(jí)稅率)+上一級(jí)速算扣除數(shù)
    與超額累進(jìn)的計(jì)算一樣,超率累進(jìn)也有簡(jiǎn)便的計(jì)算方法,就是速算扣除率的方法,它的原理與超額累進(jìn)速算法的原理是一樣的,即按全率累進(jìn)稅率的計(jì)算方法簡(jiǎn)單,但是卻比超率累進(jìn)多征了一定數(shù)量的稅額,減去多征的數(shù)額,就是超率累進(jìn)計(jì)算的結(jié)果。
    按超率累進(jìn)計(jì)算的稅額=銷售額×(銷售利潤(rùn)率×稅率-速算扣除率)
    公式法計(jì)算速算扣除率:
    速算扣除率也可以用公式的方法計(jì)算,即本級(jí)速算扣除率=上一級(jí)高銷售利潤(rùn)率×(本級(jí)稅率-上一級(jí)的稅率)+上一級(jí)速算扣除率。
    (3)定額稅率
    定額稅率又稱固定稅額,是按單位征稅對(duì)象,直接規(guī)定固定稅額的一種稅率形式。定額稅率又可分為:①地區(qū)差別定額稅率;②幅度定額稅率;③分級(jí)定額稅率。目前使用:土地使用稅、耕地占用稅、資源稅、車船使用稅、消費(fèi)稅中部分應(yīng)稅消費(fèi)。
    (四)納稅環(huán)節(jié)
    所謂納稅環(huán)節(jié),就是對(duì)處于運(yùn)動(dòng)之中的征稅對(duì)象,選定應(yīng)該繳納稅款的環(huán)節(jié)。一般指的是在商品流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)該繳納稅款的環(huán)節(jié)。一個(gè)稅種只在一個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅的,叫“課征制”;一個(gè)稅種在商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中選擇兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅的,叫“兩次課征制”;一個(gè)稅種,在商品流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)多次征稅,叫做“多次課征制”。
    (五)納稅期限
    納稅期限是納稅人向國(guó)家繳納稅款的法定期限。各種稅都明確規(guī)定了稅款的繳納期限。納稅期限是稅收固定性特征的重要體現(xiàn)。
    (六)減稅、免稅
    減稅、免稅是稅法中對(duì)某些特殊情況給予減少或免除稅負(fù)的一種規(guī)定。減稅是對(duì)應(yīng)征稅款減征其中一部分;免稅是對(duì)應(yīng)稅款全部予以免征。按照具體內(nèi)容劃分,可分為政策性減免稅和照顧困難減免稅;按時(shí)間劃分為長(zhǎng)期減免稅和定期減免稅。
    起征點(diǎn)是稅法規(guī)定征稅對(duì)象開始征稅的數(shù)額。征稅對(duì)象數(shù)額未達(dá)到起征點(diǎn)的不征稅,達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的就其全部數(shù)額征稅。免征額是稅法規(guī)定的征稅對(duì)象中免于征稅的數(shù)額。免征額部分不征稅,只對(duì)超過(guò)免征額的部分征稅。
    二、稅收分類
    (一)按征稅對(duì)象分類
    把我國(guó)現(xiàn)行稅種,按征稅對(duì)象分類,可以分為五大類:
    1.對(duì)流轉(zhuǎn)額的征稅類
    2.對(duì)所得額的征稅類
    3.對(duì)資源的征稅類
    4.對(duì)財(cái)產(chǎn)的征稅類
    5.對(duì)行為的征稅類
    (二)按計(jì)稅依據(jù)分類:從價(jià)稅和從量稅
    從價(jià)稅是以征稅對(duì)象的價(jià)格為依據(jù),按一定比例計(jì)征的稅種,如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等。從量稅是以征稅對(duì)象的數(shù)量(重量、面積、件數(shù))為依據(jù),規(guī)定固定稅額計(jì)征的稅種,如資源稅、車船、土地使用稅等。
    (三)按稅收收入的歸屬權(quán)分類:中央稅、地方稅、中央和地方共享稅
    在我國(guó),收入劃歸中央政府的稅種是中央稅,收入劃歸地方政府的稅種是地方稅,收入由中央和地方共享的稅種則屬于中央地方共享稅。
    (四)按稅負(fù)是否轉(zhuǎn)嫁分類:直接稅和間接稅
    直接稅是由納稅人直接負(fù)擔(dān),不易轉(zhuǎn)嫁的稅種,如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等;間接稅是納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)的稅種,主要是對(duì)商品征收的各種稅,如銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅等。這是西方國(guó)家普遍實(shí)行的稅收分類方法。
    稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指納稅人將其繳納的稅款,通過(guò)各種途徑全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方式,主要有如下幾種:
    1.前轉(zhuǎn)。是指稅負(fù)通過(guò)市場(chǎng)買賣,由賣方向買方轉(zhuǎn)嫁,也就是指納稅人將其應(yīng)納稅款通過(guò)提高商品價(jià)格的方式于商品交易之時(shí),順利向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,前轉(zhuǎn)是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁中為普遍的一種形式。
    2.后轉(zhuǎn)。是指稅負(fù)無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)買賣前轉(zhuǎn)給買方,而改為向后轉(zhuǎn)嫁給上一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者。
    3.消轉(zhuǎn)。是指納稅人在無(wú)法將稅負(fù)前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)的情況下,依靠自己的努力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本,使由于承擔(dān)稅負(fù)而造成的損失在新增利潤(rùn)中得到抵補(bǔ),由于這種形式是納稅人自己把稅負(fù)“消化”掉了,故被稱為消轉(zhuǎn)。
    (五)其他分類方法
    實(shí)物稅和貨幣稅:按稅收繳納形式分類可分為實(shí)物稅和貨幣稅。實(shí)物稅是以實(shí)物形式繳納的稅種,貨幣稅是以貨幣形式繳納的稅種。
    一般稅和目的稅:按照稅收用途分類,可分為一般稅和目的稅。一般稅,又稱普通稅,是用于國(guó)家一般經(jīng)費(fèi),沒有專門用途的稅,這種稅的收入由國(guó)家統(tǒng)一支配使用。目的稅,又稱特別稅,是具有專門用途的稅。
    定率稅和配賦稅:按照稅款的確定方法分類,可分為定率稅和配賦稅。定率稅是國(guó)家事先在稅法中按照征稅對(duì)象規(guī)定固定稅率計(jì)征的稅種;配賦稅是國(guó)家采取分?jǐn)偠惪钷k法征收的稅種,即國(guó)家對(duì)某種稅只規(guī)定應(yīng)征稅款總額,然后按照納稅人或征稅對(duì)象進(jìn)行分?jǐn)?,所以又叫攤派稅。配賦法是一種落后的征收方法,在近代各國(guó)稅制中,它已基本上由定率法所替代。