第八章公共政策的評(píng)估與監(jiān)控
（一）公共政策評(píng)估的含義、用途和主體
1、政策評(píng)估的用途：
1）是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑；
2）是決定政策去向的依據(jù)；
3）是合理有效地配置政策資源的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；
4）是進(jìn)行政策教育的重要方法；
5）是決策科學(xué)化和民主化的必由之路。
2、政策評(píng)估的類(lèi)型：
1）正式評(píng)估和非正式評(píng)估
2）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估
3）事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估
（二）公共政策評(píng)估的過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和影響因素
1、過(guò)程和步驟：
1）評(píng)估準(zhǔn)備階段：（1）確定評(píng)估對(duì)象；
（2）制定評(píng)估方案；
（3）準(zhǔn)備評(píng)估條件
2）評(píng)估實(shí)施階段：
3）評(píng)估總結(jié)階段：
2、標(biāo)準(zhǔn)：
1）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：（1）政策效率；
（2）政策效能；
（3）政策效益；
（4）回應(yīng)的充分性；
（5）執(zhí)行力；
2）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；
（2）社會(huì)健康發(fā)展；
（3）社會(huì)公正，
3、影響因素：
1）政策目標(biāo)的不確定性；
2）政策影響的廣泛性；
3）政策資源的混合和政策重疊；
4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制；
5）評(píng)估者主觀動(dòng)機(jī)上的錯(cuò)誤；
6）政策信息系統(tǒng)不完備；
7）政策評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)獲取不易；
8）決策目標(biāo)的意識(shí)形態(tài)性。
（三）公共政策評(píng)估的方法
1、過(guò)程對(duì)比法：（1）動(dòng)態(tài)性、全面性（2）前后對(duì)比
1）始——終對(duì)比分析
（1）前——后對(duì)比法（2）投射——實(shí)施后對(duì)比法（3）控制對(duì)象——實(shí)驗(yàn)對(duì)象對(duì)比法
2）始——中對(duì)比分析
3）有——無(wú)政策對(duì)比分析
2、價(jià)值分析法：
1）分析對(duì)象的選擇2）功能分析和功能評(píng)價(jià)3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案
（四）公共政策的監(jiān)控
監(jiān)控是政策監(jiān)督和政策控制的合稱(chēng)。
1）立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。
2）司法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控
3）行政機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控
4）政黨對(duì)政策的監(jiān)控
5）利益集團(tuán)對(duì)政策的監(jiān)控
6）社會(huì)輿論和大眾傳媒對(duì)政策的監(jiān)控
監(jiān)督系統(tǒng)：（1）各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)和各民主黨派
（2）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門(mén)或綜合管理部門(mén)
（3）紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)
（4）審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)
（5）社會(huì)公眾和新聞媒體
政策控制的程序：（1）確立標(biāo)準(zhǔn)（2）衡量績(jī)效（3）糾正偏差。
分類(lèi)：1）預(yù)先控制、同步控制、反饋控制
2）目標(biāo)控制、界限控制、效力控制、效應(yīng)控制。
政策控制的方法：（1）矩陣控制法（2）例外導(dǎo)向法。
（一）公共政策評(píng)估的含義、用途和主體
1、政策評(píng)估的用途：
1）是檢驗(yàn)政策效果的基本途徑；
2）是決定政策去向的依據(jù)；
3）是合理有效地配置政策資源的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；
4）是進(jìn)行政策教育的重要方法；
5）是決策科學(xué)化和民主化的必由之路。
2、政策評(píng)估的類(lèi)型：
1）正式評(píng)估和非正式評(píng)估
2）內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估
3）事前評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和事后評(píng)估
（二）公共政策評(píng)估的過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和影響因素
1、過(guò)程和步驟：
1）評(píng)估準(zhǔn)備階段：（1）確定評(píng)估對(duì)象；
（2）制定評(píng)估方案；
（3）準(zhǔn)備評(píng)估條件
2）評(píng)估實(shí)施階段：
3）評(píng)估總結(jié)階段：
2、標(biāo)準(zhǔn)：
1）事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)：（1）政策效率；
（2）政策效能；
（3）政策效益；
（4）回應(yīng)的充分性；
（5）執(zhí)行力；
2）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；
（2）社會(huì)健康發(fā)展；
（3）社會(huì)公正，
3、影響因素：
1）政策目標(biāo)的不確定性；
2）政策影響的廣泛性；
3）政策資源的混合和政策重疊；
4）政策主體有關(guān)方面人員的抵制；
5）評(píng)估者主觀動(dòng)機(jī)上的錯(cuò)誤；
6）政策信息系統(tǒng)不完備；
7）政策評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)獲取不易；
8）決策目標(biāo)的意識(shí)形態(tài)性。
（三）公共政策評(píng)估的方法
1、過(guò)程對(duì)比法：（1）動(dòng)態(tài)性、全面性（2）前后對(duì)比
1）始——終對(duì)比分析
（1）前——后對(duì)比法（2）投射——實(shí)施后對(duì)比法（3）控制對(duì)象——實(shí)驗(yàn)對(duì)象對(duì)比法
2）始——中對(duì)比分析
3）有——無(wú)政策對(duì)比分析
2、價(jià)值分析法：
1）分析對(duì)象的選擇2）功能分析和功能評(píng)價(jià)3）制定和實(shí)施改進(jìn)方案
（四）公共政策的監(jiān)控
監(jiān)控是政策監(jiān)督和政策控制的合稱(chēng)。
1）立法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控。
2）司法機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控
3）行政機(jī)關(guān)對(duì)政策的監(jiān)控
4）政黨對(duì)政策的監(jiān)控
5）利益集團(tuán)對(duì)政策的監(jiān)控
6）社會(huì)輿論和大眾傳媒對(duì)政策的監(jiān)控
監(jiān)督系統(tǒng)：（1）各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)和各民主黨派
（2）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主管部門(mén)或綜合管理部門(mén)
（3）紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)
（4）審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)
（5）社會(huì)公眾和新聞媒體
政策控制的程序：（1）確立標(biāo)準(zhǔn)（2）衡量績(jī)效（3）糾正偏差。
分類(lèi)：1）預(yù)先控制、同步控制、反饋控制
2）目標(biāo)控制、界限控制、效力控制、效應(yīng)控制。
政策控制的方法：（1）矩陣控制法（2）例外導(dǎo)向法。