一、注意事項
1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1．最近幾天下雨，不少商場為顧客提供了塑料口袋裝傘，顧客使用后隨意丟棄造成污染?，F(xiàn)在國家正在大力治理白色污染，這種口袋是否也該禁用？
“請將雨傘裝好再進商場?！?008年1月13日，記者在解放碑太平洋百貨入口處看到，一個方形鐵桶兩邊掛滿塑料袋，顧客將雨傘插入袋中，才能帶進商場，一旁的工作人員一邊提醒一邊幫顧客裝傘。走出商場的市民，有的將塑料袋取下扔進垃圾筒，有的則隨意丟棄。太平洋百貨物管方歐艾斯鴻潤設(shè)施管理服務(wù)有限公司一名姓蔡的工作人員介紹，太平洋百貨一年大約要使用6萬個雨傘口袋。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在雨天，不止商場，很多酒店、書店都提供雨傘口袋。
張先生說，雨傘口袋因形狀特殊，反復(fù)使用的可能性不大，造成有的市民隨意丟棄。張還提出疑問，2008年6月1日起，國家禁止超市提供免費塑料袋，雨傘口袋是否也該禁止？
重慶市固體廢物管理中心一名姓徐的工作人員表示，雨傘口袋質(zhì)量較好，可以回收，而且總的使用量少，不在禁止范圍。但徐建議，為了環(huán)保，商家可考慮替代品，也可設(shè)置放置雨傘的專區(qū)，或在出口處由專人回收雨傘口袋。
2．青島環(huán)衛(wèi)科研所的研究人員已經(jīng)對青島市的垃圾成分進行了多年的跟蹤研究，據(jù)科研所負責(zé)人介紹，2003年的研究結(jié)果顯示，“白色垃圾”在青島市生活垃圾中占的比例已經(jīng)上升到12．5％。目前青島市僅市內(nèi)四區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾2000余噸，這就意味著島城每天產(chǎn)生的“白色垃圾”超過250噸。特別是劣質(zhì)塑料薄膜袋。由于回收價值很小，大部分拾荒人員都對其不屑一顧，這些“白色垃圾”只能運到垃圾處理場掩埋處理。“白色污染”極難分解，長期累積的“白色污染”可能會對城市水源造成污染。前一段時間，有關(guān)單位在團島垃圾處理場原址施工，工作人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，雖然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然沒有分解。
塑料的分子量在104至105之間，分子與分子之間結(jié)合得相當牢固，在自然條件下分解速度極為緩慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中約300至400年才能完全降解。它們滯留在土壤里就會破壞土壤的透氣性能，降低土壤的蓄水能力，影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，阻礙禾苗根系的生長，使耕地土壤劣化。有人做過實驗，當每畝塑料膜殘片達到6．9千克時，小麥減產(chǎn)約9%，達到25千克時，減產(chǎn)26%。
塑料添加劑中的重金屬離子及有毒物質(zhì)會在土壤中通過擴散、滲透，直接影響地下水質(zhì)和植物生長。
3．環(huán)衛(wèi)專家指出，塑料袋雖給市民帶來不少方便，但另一方面卻給環(huán)境造成污染；有些塑料袋是不能用于裝食物的，這會對人體健康有不可低估的危害。醫(yī)學(xué)專家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，常常容易變質(zhì)，人吃了這類變質(zhì)食品后，易產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。此外，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚，濃度隨密封時間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發(fā)育影響尤為突出。
攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，有著巨大的危害。它是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的，對人體的危害極大，不能用來裝直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精類食品、含油食品，否則袋中的鉛就會溶入食品中；同時，這種塑料袋也不能放溫度在50°C以上的食品。
環(huán)保專家指出，現(xiàn)在市面上使用的塑料袋有的是不允許盛裝食品的。塑料袋有3種：一種是既不能沾皮膚，又不能放食物的，只能用來裝建筑材料；一種是用來裝服裝的；還有一種是可勉強用來盛放食品的。有些塑料制品中加入了穩(wěn)定劑，而這些添加的穩(wěn)定劑主要是硬脂酸鉛，會造成積蓄性鉛中毒。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前市場上銷售和使用的塑料袋，絕大多數(shù)是各地小型企業(yè)或家庭作坊生產(chǎn)的，有相當數(shù)量是再生塑料制品，是利用垃圾站收揀的廢舊塑料、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療機構(gòu)丟棄的塑料垃圾回收加工的，未經(jīng)消毒處理，就私下將其加工制成食品袋投入市場。
這些再生塑料含有嚴重超標的病菌和致癌物，用這種塑料制品包裝直接入口的熟食品，會對消費者的身體健康造成極為嚴重的后果。這樣的塑料袋含有大量肉眼所無法看到的病菌，長期使用這樣的一次性塑料食品袋，極易導(dǎo)致慢性食物中毒。
塑料袋污染已超過農(nóng)藥，塑料包裝使用泛濫，嚴重威脅人們的身體健康。
4．豐澤新村一家快餐店的女老板說：她們給附近的打工者、機關(guān)企事業(yè)單位的職工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；據(jù)工商部門的不完全統(tǒng)計，僅在泉州市區(qū)的快餐店、小吃店和大排檔就有上千家，目前市區(qū)至少有70％的大排檔、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各縣（區(qū)、市）的相當部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛濫的趨勢。
據(jù)媒體報道，近年來，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)對一次性餐具明察暗訪，發(fā)現(xiàn)近50%的產(chǎn)品不合格。其中包裝速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盤等添加了大量廢塑料和填充物，遇熱后油脂會釋放出致癌致病化學(xué)物質(zhì)。
據(jù)有關(guān)人士介紹，近期他隨同質(zhì)檢、工商等部門對部分廠家的一次性塑料餐盒、餐碗進行了檢測。檢測發(fā)現(xiàn)，部分廠家使用的原料竟都是廢棄的塑料，同時，還大量添加了國家明令禁用的工業(yè)石蠟等有害物質(zhì)。而在他最近走訪的100多家企業(yè)中，60%生產(chǎn)的是劣質(zhì)餐具，20%的是合格和劣質(zhì)產(chǎn)品各占一半，許多廠家在產(chǎn)品中添加的滑石粉、碳酸鈣等竟超過了50%，這就導(dǎo)致餐具中的醋酸嚴重超標。用熱水一泡、微波爐一轉(zhuǎn)甚至食品的溫度稍高些，有害物質(zhì)就會溶解在食物中，長期攝入會導(dǎo)致消化不良、膽結(jié)石以及肝系統(tǒng)病變等。如果餐具里含有工業(yè)石蠟，甚至可能致癌。
5．針對日益嚴重的塑料袋污染問題，各國紛紛出臺相關(guān)政策和措施來減少污染：
加拿大：該國利夫拉皮茲鎮(zhèn)實施禁用塑料購物袋的規(guī)定。消費者購物需自帶可重復(fù)使用的購物袋；所有購物場所不得向顧客提供塑料購物袋，違反規(guī)定的商家將被處以每天1000加元（約合850美元）的罰款。禁令實施后，全鎮(zhèn)一年可望減少5萬個廢棄塑料袋。
美國：舊金山市議會通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，他們只被允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。該法案實施后，預(yù)計每年可節(jié)省約170萬升原油、減少約1400噸垃圾。
愛爾蘭：從2007年３月中旬起，愛爾蘭開始對塑料購物袋的使用征稅。愛爾蘭人在市場上購物時，每使用一個塑料袋要繳納15歐分稅款。這項稅收由零售商代政府向顧客收取，所收資金全部交由新成立的環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護項目。據(jù)估計，一年下來，政府可以征收到1．8億歐元稅款。愛爾蘭雖然是一個只有380萬人口的小國，但使用塑料袋的數(shù)量卻是驚人的，每年購物者從商場免費取得的塑料袋高達12億個，而塑料袋的大量使用給環(huán)境帶來嚴重污染。愛爾蘭政府希望通過塑料袋稅提高公眾的環(huán)保意識，減少對免費塑料袋的“瘋狂”使用，減少白色垃圾污染。從愛爾蘭政府的統(tǒng)計結(jié)果來看，塑料袋稅顯然已經(jīng)達到了預(yù)期目標。迄今為止，塑料袋的使用量已經(jīng)驟降了90%，大大超出了專家原先所做的第一年降低40%的估計。目前，愛爾蘭購物者逐漸養(yǎng)成了重復(fù)使用結(jié)實的購物袋的習(xí)慣。此外，到6月份，該稅已為環(huán)保項目籌集了350萬歐元（220萬美元）資金。愛爾蘭環(huán)境部長馬丁·古蘭宣稱，“該稅已經(jīng)獲得極大成功，達到了預(yù)期的效果?！彼硎?，實踐證明該稅對減少塑料購物袋的使用是直接有效的，而這對環(huán)境的積極效果也是顯而易見的。短短幾個月下來，愛爾蘭基本上告別了塑料袋粘在排水溝上或是在籬笆上飄揚的“惡景”。
日本：實行修改后的《容器包裝再利用法》，目的在于減少購物時商家發(fā)放的塑料袋等一次性包裝。
瑞典：全球的家居用品零售商——瑞典宜家已開始在一些分店為塑料袋收費。其中，宜家在美國的分店已經(jīng)開始向顧客每個塑料袋征收5美分，并將這部分收入捐給美國森林協(xié)會。由于開始收費，宜家在英國的分店的塑料袋使用率已經(jīng)下降了95％。
1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1．最近幾天下雨，不少商場為顧客提供了塑料口袋裝傘，顧客使用后隨意丟棄造成污染?，F(xiàn)在國家正在大力治理白色污染，這種口袋是否也該禁用？
“請將雨傘裝好再進商場?！?008年1月13日，記者在解放碑太平洋百貨入口處看到，一個方形鐵桶兩邊掛滿塑料袋，顧客將雨傘插入袋中，才能帶進商場，一旁的工作人員一邊提醒一邊幫顧客裝傘。走出商場的市民，有的將塑料袋取下扔進垃圾筒，有的則隨意丟棄。太平洋百貨物管方歐艾斯鴻潤設(shè)施管理服務(wù)有限公司一名姓蔡的工作人員介紹，太平洋百貨一年大約要使用6萬個雨傘口袋。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在雨天，不止商場，很多酒店、書店都提供雨傘口袋。
張先生說，雨傘口袋因形狀特殊，反復(fù)使用的可能性不大，造成有的市民隨意丟棄。張還提出疑問，2008年6月1日起，國家禁止超市提供免費塑料袋，雨傘口袋是否也該禁止？
重慶市固體廢物管理中心一名姓徐的工作人員表示，雨傘口袋質(zhì)量較好，可以回收，而且總的使用量少，不在禁止范圍。但徐建議，為了環(huán)保，商家可考慮替代品，也可設(shè)置放置雨傘的專區(qū)，或在出口處由專人回收雨傘口袋。
2．青島環(huán)衛(wèi)科研所的研究人員已經(jīng)對青島市的垃圾成分進行了多年的跟蹤研究，據(jù)科研所負責(zé)人介紹，2003年的研究結(jié)果顯示，“白色垃圾”在青島市生活垃圾中占的比例已經(jīng)上升到12．5％。目前青島市僅市內(nèi)四區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾2000余噸，這就意味著島城每天產(chǎn)生的“白色垃圾”超過250噸。特別是劣質(zhì)塑料薄膜袋。由于回收價值很小，大部分拾荒人員都對其不屑一顧，這些“白色垃圾”只能運到垃圾處理場掩埋處理。“白色污染”極難分解，長期累積的“白色污染”可能會對城市水源造成污染。前一段時間，有關(guān)單位在團島垃圾處理場原址施工，工作人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，雖然已埋在地下近百年，垃圾中的塑料袋竟然沒有分解。
塑料的分子量在104至105之間，分子與分子之間結(jié)合得相當牢固，在自然條件下分解速度極為緩慢。如聚乙烯等塑料薄膜，在土壤中約300至400年才能完全降解。它們滯留在土壤里就會破壞土壤的透氣性能，降低土壤的蓄水能力，影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收，阻礙禾苗根系的生長，使耕地土壤劣化。有人做過實驗，當每畝塑料膜殘片達到6．9千克時，小麥減產(chǎn)約9%，達到25千克時，減產(chǎn)26%。
塑料添加劑中的重金屬離子及有毒物質(zhì)會在土壤中通過擴散、滲透，直接影響地下水質(zhì)和植物生長。
3．環(huán)衛(wèi)專家指出，塑料袋雖給市民帶來不少方便，但另一方面卻給環(huán)境造成污染；有些塑料袋是不能用于裝食物的，這會對人體健康有不可低估的危害。醫(yī)學(xué)專家指出，食品尤其是熟食，用塑料袋包裝以后，常常容易變質(zhì)，人吃了這類變質(zhì)食品后，易產(chǎn)生嘔吐、腹瀉等食物中毒癥狀。此外，塑料本身會釋放有害氣體，因在密封袋中長期積聚，濃度隨密封時間增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，對兒童健康發(fā)育影響尤為突出。
攤檔上經(jīng)常使用的顏色特別深的塑料袋，有著巨大的危害。它是用回收的廢舊塑料制品重新加工而成的，對人體的危害極大，不能用來裝直接入口食品；另外，不能用聚氯乙烯塑料制品存放含酒精類食品、含油食品，否則袋中的鉛就會溶入食品中；同時，這種塑料袋也不能放溫度在50°C以上的食品。
環(huán)保專家指出，現(xiàn)在市面上使用的塑料袋有的是不允許盛裝食品的。塑料袋有3種：一種是既不能沾皮膚，又不能放食物的，只能用來裝建筑材料；一種是用來裝服裝的；還有一種是可勉強用來盛放食品的。有些塑料制品中加入了穩(wěn)定劑，而這些添加的穩(wěn)定劑主要是硬脂酸鉛，會造成積蓄性鉛中毒。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前市場上銷售和使用的塑料袋，絕大多數(shù)是各地小型企業(yè)或家庭作坊生產(chǎn)的，有相當數(shù)量是再生塑料制品，是利用垃圾站收揀的廢舊塑料、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療機構(gòu)丟棄的塑料垃圾回收加工的，未經(jīng)消毒處理，就私下將其加工制成食品袋投入市場。
這些再生塑料含有嚴重超標的病菌和致癌物，用這種塑料制品包裝直接入口的熟食品，會對消費者的身體健康造成極為嚴重的后果。這樣的塑料袋含有大量肉眼所無法看到的病菌，長期使用這樣的一次性塑料食品袋，極易導(dǎo)致慢性食物中毒。
塑料袋污染已超過農(nóng)藥，塑料包裝使用泛濫，嚴重威脅人們的身體健康。
4．豐澤新村一家快餐店的女老板說：她們給附近的打工者、機關(guān)企事業(yè)單位的職工送餐，都使用泡沫盒，她每天要用200套以上的“一次性塑料餐具”；據(jù)工商部門的不完全統(tǒng)計，僅在泉州市區(qū)的快餐店、小吃店和大排檔就有上千家，目前市區(qū)至少有70％的大排檔、小吃店、快餐店和部分大酒店，仍在使用或部分使用一次性塑料餐具；各縣（區(qū)、市）的相當部分食堂、快餐店等也都普遍使用，且已呈泛濫的趨勢。
據(jù)媒體報道，近年來，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)對一次性餐具明察暗訪，發(fā)現(xiàn)近50%的產(chǎn)品不合格。其中包裝速食食品的一次性塑料餐盒、餐碗和托盤等添加了大量廢塑料和填充物，遇熱后油脂會釋放出致癌致病化學(xué)物質(zhì)。
據(jù)有關(guān)人士介紹，近期他隨同質(zhì)檢、工商等部門對部分廠家的一次性塑料餐盒、餐碗進行了檢測。檢測發(fā)現(xiàn)，部分廠家使用的原料竟都是廢棄的塑料，同時，還大量添加了國家明令禁用的工業(yè)石蠟等有害物質(zhì)。而在他最近走訪的100多家企業(yè)中，60%生產(chǎn)的是劣質(zhì)餐具，20%的是合格和劣質(zhì)產(chǎn)品各占一半，許多廠家在產(chǎn)品中添加的滑石粉、碳酸鈣等竟超過了50%，這就導(dǎo)致餐具中的醋酸嚴重超標。用熱水一泡、微波爐一轉(zhuǎn)甚至食品的溫度稍高些，有害物質(zhì)就會溶解在食物中，長期攝入會導(dǎo)致消化不良、膽結(jié)石以及肝系統(tǒng)病變等。如果餐具里含有工業(yè)石蠟，甚至可能致癌。
5．針對日益嚴重的塑料袋污染問題，各國紛紛出臺相關(guān)政策和措施來減少污染：
加拿大：該國利夫拉皮茲鎮(zhèn)實施禁用塑料購物袋的規(guī)定。消費者購物需自帶可重復(fù)使用的購物袋；所有購物場所不得向顧客提供塑料購物袋，違反規(guī)定的商家將被處以每天1000加元（約合850美元）的罰款。禁令實施后，全鎮(zhèn)一年可望減少5萬個廢棄塑料袋。
美國：舊金山市議會通過了禁止超市、藥店等零售商使用化工塑料袋法案，他們只被允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可生物降解塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。該法案實施后，預(yù)計每年可節(jié)省約170萬升原油、減少約1400噸垃圾。
愛爾蘭：從2007年３月中旬起，愛爾蘭開始對塑料購物袋的使用征稅。愛爾蘭人在市場上購物時，每使用一個塑料袋要繳納15歐分稅款。這項稅收由零售商代政府向顧客收取，所收資金全部交由新成立的環(huán)?；鹩糜诃h(huán)境保護項目。據(jù)估計，一年下來，政府可以征收到1．8億歐元稅款。愛爾蘭雖然是一個只有380萬人口的小國，但使用塑料袋的數(shù)量卻是驚人的，每年購物者從商場免費取得的塑料袋高達12億個，而塑料袋的大量使用給環(huán)境帶來嚴重污染。愛爾蘭政府希望通過塑料袋稅提高公眾的環(huán)保意識，減少對免費塑料袋的“瘋狂”使用，減少白色垃圾污染。從愛爾蘭政府的統(tǒng)計結(jié)果來看，塑料袋稅顯然已經(jīng)達到了預(yù)期目標。迄今為止，塑料袋的使用量已經(jīng)驟降了90%，大大超出了專家原先所做的第一年降低40%的估計。目前，愛爾蘭購物者逐漸養(yǎng)成了重復(fù)使用結(jié)實的購物袋的習(xí)慣。此外，到6月份，該稅已為環(huán)保項目籌集了350萬歐元（220萬美元）資金。愛爾蘭環(huán)境部長馬丁·古蘭宣稱，“該稅已經(jīng)獲得極大成功，達到了預(yù)期的效果?！彼硎?，實踐證明該稅對減少塑料購物袋的使用是直接有效的，而這對環(huán)境的積極效果也是顯而易見的。短短幾個月下來，愛爾蘭基本上告別了塑料袋粘在排水溝上或是在籬笆上飄揚的“惡景”。
日本：實行修改后的《容器包裝再利用法》，目的在于減少購物時商家發(fā)放的塑料袋等一次性包裝。
瑞典：全球的家居用品零售商——瑞典宜家已開始在一些分店為塑料袋收費。其中，宜家在美國的分店已經(jīng)開始向顧客每個塑料袋征收5美分，并將這部分收入捐給美國森林協(xié)會。由于開始收費，宜家在英國的分店的塑料袋使用率已經(jīng)下降了95％。