一、注惹事項(xiàng)
1．本卷總分100分，150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。
2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上∶用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。
3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)—
材料一∶
(1)記者近日在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪葬攀比性消費(fèi)導(dǎo)致一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，葬禮消費(fèi)和人情債成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，亟需引起有關(guān)部門重視。
河北藁城市一位71歲的農(nóng)村老人張某不久前去世后，他的4個(gè)生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個(gè)體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請(qǐng)戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時(shí)，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡?，有的農(nóng)戶甚至變賣耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所科研處處長杜志雄說∶重生重死是中國文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)民操辦白事是維持鄰里關(guān)系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場(chǎng)、比體面，而是為了寄托對(duì)死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)影響了生產(chǎn)的投人，則是民俗文化的扭曲，和目前我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也是格格不人的。
由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動(dòng)正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚(yáng)諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個(gè)叫高利春的村民告訴記者∶“我們村，還有臨村的一些婦女、老人沒事的時(shí)候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣(吸收仙氣)，大家圍在一起又哭又唱，說是能強(qiáng)身健體，僅我們村練功的人就近500人?！笨祵庢?zhèn)黨委書記牛貴崇說∶“村里要集資辦點(diǎn)公益性事業(yè)，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交的都很積極?！?BR> 地市以下的基層電視臺(tái)都在播放什么節(jié)目?近期一些讀者反映，這些電視臺(tái)只干三件事∶新聞讓領(lǐng)導(dǎo)露露臉；廣告密集得讓群眾翻白眼；電視劇看得觀眾分不清點(diǎn)。基層電視臺(tái)成為地方領(lǐng)導(dǎo)的亮相舞臺(tái)，成了一些部門的賺錢工具，而對(duì)群眾急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、群眾渴求的文化生活問題，他們幾乎不予關(guān)注。近日記者到豫鄂交界的河南省唐河縣對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。
一些群眾反映，廣大農(nóng)民觀眾很希望能看到農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目，因?yàn)檫@樣的節(jié)目能幫助大家了解政策、學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，有利于切實(shí)提高自己的生活水平。一位農(nóng)民朋友感慨地說，中央電視臺(tái)已經(jīng)開設(shè)了很多頻道，怎么不開通農(nóng)業(yè)頻道呢?事實(shí)上，中央電視臺(tái)七套就是農(nóng)業(yè)和軍事頻道，問題出在基層有線電視臺(tái)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)受眾的需要，沒有轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目。
一位鄉(xiāng)黨委書記告訴記者，他所在的鄉(xiāng)電視臺(tái)就是靠平時(shí)播個(gè)廣告、農(nóng)民紅白喜事點(diǎn)歌、點(diǎn)電視劇來養(yǎng)住自己的幾個(gè)人。
(4)中國農(nóng)業(yè)出版社是出版“三農(nóng)”圖書的主力軍。該社圖書營銷部主任楊連增說，出版社每年出版新書1000種左右，加上重印的約800種，“三農(nóng)”圖書品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書發(fā)行量都很不容樂觀，許多書籍出來沒幾天就進(jìn)了倉庫。
一邊是出版社“三農(nóng)”圖書積壓，另一邊卻是許多農(nóng)民家里無書可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村，是一個(gè)有l(wèi)800多人口的種植大村。村支書余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入就超萬元。但他家里惟一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術(shù)》，還是2002年在縣城新華書店買的。
該縣新華書店經(jīng)理說∶“三農(nóng)”圖書在書店圖書種類中所占比例不到1／3。
造成出版社圖書積壓，許多農(nóng)民家里又無書讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農(nóng)民反映有的“三農(nóng)”圖書讓人“看不懂”、“用不上”。
(5)“農(nóng)閑沒事干，不打牌干什么?”記者在西安市長安區(qū)新一村及小新村問及村民為什么喜歡賭博時(shí)，有些村民競這樣回答。由此可見，文化生活匱乏是導(dǎo)致新一村賭博成風(fēng)的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自家門口聊天。他們告訴記者，農(nóng)閑時(shí)，都不知道該干啥才好，打牌成了他們好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺得打幾元錢沒意思，用“二八杠”賭錢才過癮，“錢來得快，去得也快，夠刺激”。加上村及鎮(zhèn)相關(guān)部門制止不力，遂使賭風(fēng)盛行。只有從逐步健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、完善村務(wù)管理制度、豐富農(nóng)民業(yè)余精神生活等方面人手，才能從根本上杜絕農(nóng)村的賭風(fēng)。村民們還說，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無所事事，賭博情況更嚴(yán)重。
材料二∶
農(nóng)村賭博成風(fēng)，不得不提近年來流行的地下的“*”。
(1)據(jù)廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)2003年底對(duì)全省29個(gè)縣2460戶農(nóng)戶進(jìn)行的問卷調(diào)查，該省當(dāng)年農(nóng)村購買私彩金額達(dá)到33．2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國家的彩池，潮陽市2001年全年GDP下降21．O％，成為廣東省負(fù)增長率高的縣級(jí)市。
“*”長驅(qū)直人，速度之快范圍之廣，令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省，30多個(gè)縣市“受災(zāi)”，當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，廣西大化縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政、信用聯(lián)社四家金融機(jī)構(gòu)在2000年時(shí)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額約為4．3億元，自2002年起三年中先是跌破4億元，后縮減為2．1億元，直到目前的4472萬元。政府賬面上的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)沒有民間各類悲劇那樣令人“觸目驚心”——彭心安說，“*”大的危害，是破壞了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，農(nóng)民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統(tǒng)的社會(huì)道德“灰飛煙滅”。
(2)來自當(dāng)?shù)鼐降囊豁?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與地下“*”賭博的人群，農(nóng)民的積極性高，占總數(shù)的40．74％。
“地下‘*’賠率高，玩法簡單。”遼中縣公安局副局長盧寶林說。盧同時(shí)兼任當(dāng)?shù)亍?”專項(xiàng)治理小組組長，“‘*’1∶40的賠率對(duì)那些夢(mèng)想一夜暴富的人來說，極具誘惑力。按‘1 O元一注’來算，如果中獎(jiǎng)，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區(qū)區(qū)1 O元n”
某縣民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“*”，獎(jiǎng)金差距大、中獎(jiǎng)率低，頭等獎(jiǎng)500萬，二等獎(jiǎng)卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說，福彩、體彩玩法比較復(fù)雜，“那個(gè)雙色球．我到現(xiàn)在都沒搞明白，更不用說普通老百姓了”。
“從49個(gè)號(hào)碼中任選一個(gè)或者幾個(gè)，再打一個(gè)電話去下單就可以”?！?”上至80歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢來投一注，考驗(yàn)自己的運(yùn)氣”。而且．在農(nóng)村熟人社會(huì)里，彩民和收碼、寫單員都是黨朋鄉(xiāng)親，一般的小注，不用擔(dān)心出現(xiàn)信任危機(jī)、輸了耍賴。
(3)拋開“*”賭博，私彩斂錢的違法性不說。從形式上看，國家發(fā)行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。另外，國家發(fā)行的“私彩”與“福利彩票”一般只把發(fā)售點(diǎn)設(shè)到小城鎮(zhèn)，而忽略農(nóng)村地區(qū)，也給地下*留下較大空間，合法彩票的市場(chǎng)競爭力有待提高，目前我國體彩，福彩品種，游戲規(guī)則，宣傳力度方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，國有彩票的公益性宣傳不夠深入。群眾對(duì)國家發(fā)行彩票的公益性感受不充分。我國發(fā)行彩票已有18年。仍沒有規(guī)范彩票活動(dòng)的專門法律法規(guī)，彩票發(fā)行和管理處于無法可依的狀態(tài)，容易使人把彩票與賭博相混淆，執(zhí)法部門對(duì)變相發(fā)行彩票行為難以界定，對(duì)非法彩票的處罰缺乏準(zhǔn)確有效的法律依據(jù)。
“很多人把*當(dāng)成了致富手段，”某鎮(zhèn)農(nóng)村信用社馬主任分析，在農(nóng)村，除了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，農(nóng)民幾乎沒有其他投資渠道。股票門檻太高，做生意無大的本金，地下“*”的適時(shí)出現(xiàn)，一定程度滿足了農(nóng)民的“投資需求”。
事實(shí)上，地下“*”還成了文化生活相對(duì)單調(diào)的農(nóng)村為數(shù)不多的“娛樂節(jié)目99。
地下“*”的專家、彩民們?cè)诠餐瑺I造一種文化——他們通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、私印小報(bào)等介質(zhì)。
(4)受災(zāi)嚴(yán)重的廣東很早就展開了對(duì)地下“*”的打擊。公安機(jī)關(guān)展開“聲勢(shì)浩大”的打擊“*”賭博專項(xiàng)斗爭，汕頭和湛江等地還成立“打彩專業(yè)隊(duì)”。公安機(jī)關(guān)的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災(zāi)區(qū)”面貌，但地下“*”并沒有得到根治。網(wǎng)絡(luò)和通訊等手段，使得“*”更為隱秘。本報(bào)記者在互聯(lián)網(wǎng)上，能搜索到上萬個(gè)自稱香港“*”發(fā)行機(jī)構(gòu)的下注網(wǎng)點(diǎn)。
有專家認(rèn)為，屢禁不絕一定程度與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門打擊力度相關(guān)?！霸?泛濫的地方．基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》也曾刊載“權(quán)威訪談”稱，“基層不重視造成打擊難”。農(nóng)村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓就罰3000元，顯然，它會(huì)選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創(chuàng)收，不會(huì)斷絕自己的財(cái)路”。彭心安在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和干警甚至直接插手“*”，這在當(dāng)?shù)胤Q作“買好彩”∶他們事先向莊家打招呼，但“號(hào)碼隨便挑”——獎(jiǎng)金由當(dāng)日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。
北京大學(xué)彩票所執(zhí)行所長王薛紅堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)——自1987年發(fā)行彩票以來，中國事實(shí)上已經(jīng)開放了*業(yè)。許多國家開放*的理由都是為了打擊私彩。
地下“*”產(chǎn)生的十多年，公安機(jī)關(guān)從未放松過對(duì)其的嚴(yán)打政策，但效果如何呢?2005年，廣東省抓獲∶“香港*公司網(wǎng)站、*網(wǎng)站”賭博的莊家，賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占執(zhí)法人員的13．1％和o．63％的比例，警察是無奈的，我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)無法有效的處理類似“香港*公司的網(wǎng)站、*網(wǎng)站”此類的犯罪案件。
有人提出疑問∶“是不是到了該考慮其他政策的時(shí)候了?”
有人提供政府三種選擇的可能性∶一是繼續(xù)強(qiáng)化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。
專家一致認(rèn)為，應(yīng)該盡快普及彩民的基本彩票常識(shí)?！安势笔菦]有規(guī)律的，如果真有規(guī)律．能算出來，那么說明這個(gè)游戲的設(shè)計(jì)太差了?！薄短炀€寶寶》當(dāng)初在央視熱播時(shí)，湖南桃江縣農(nóng)民并不怎么喜歡看。但因?yàn)榈叵?流行，它的收視率一下猛升。很多碼民(地下*購買者)認(rèn)為，《天線寶寶》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼(暗示特碼)n于是，碼民們?cè)谟^看時(shí)非常仔細(xì)，看后還要交換心得。
農(nóng)民有增加收入的強(qiáng)烈沖動(dòng)，換句話說，希望改善生存與發(fā)展條件正是農(nóng)民紛紛購買*的直接原因。對(duì)于長期處于“溫飽有余，小康不足”狀態(tài)下的農(nóng)民來說，買碼活動(dòng)中1賠40的高額回報(bào)絕對(duì)是一個(gè)巨大誘惑。一方面，現(xiàn)代以大量消費(fèi)資料為基礎(chǔ)的生活方式不斷在農(nóng)民面前晃來晃去，農(nóng)民被時(shí)尚潮流所刺激起來的消費(fèi)欲望越來越強(qiáng)烈；另一方面，由于增收難度大，農(nóng)民很難具備實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)欲望的物質(zhì)手段，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的巨大差距，使得潛藏于農(nóng)民內(nèi)心的“暴富”沖動(dòng)愈加強(qiáng)烈。地下*的出現(xiàn)，正好帶給農(nóng)民一種“暴富”幻覺。不勞動(dòng)不流汗，花l元錢買中一個(gè)特碼就能凈賺39塊錢，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)敢于“吃螃蟹”的農(nóng)民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個(gè)重要因素是農(nóng)村精神文化生活貧乏，地下*在極度刺激農(nóng)民暴富欲望的同時(shí)，也像傳銷一樣，從精神上牢牢控制農(nóng)村碼民。
材料三∶
近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些地方農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，而“潛力巨大”的農(nóng)村文化市場(chǎng)令其一開始就呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
山西農(nóng)民自辦文化組織大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，因而具有框框少、包袱輕、成本低、渠道廣的特點(diǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)適應(yīng)能力很強(qiáng)。據(jù)記者了解，在山西農(nóng)村，農(nóng)民文化需求非常旺盛。呂梁市臨縣每年僅固定的戲劇演出臺(tái)口就有近1000個(gè)，按每個(gè)臺(tái)口7場(chǎng)戲計(jì)算，就是7000場(chǎng)戲。山西省近80％的人口生活在農(nóng)村，許多地方即便是普及率較高的電視，多也只能收到5-6個(gè)臺(tái)，而這些地方往往又是國辦文化很難觸及的地方，農(nóng)民自辦文化正好填補(bǔ)了這一空白。
山西省的農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)，緊盯市場(chǎng)做文章，哪里需要到哪里，放映費(fèi)視情況少50元，多不超過lOO元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。57歲的劉傳斌是陽城縣電影公司下崗職工，1996年，他成立了家庭個(gè)體電影放映隊(duì)。十年來，他的腳步踏遍了陽城縣的山山水水，進(jìn)學(xué)校，住農(nóng)家，上礦山，下軍營，共放映電影3500余場(chǎng)，觀看電影的人達(dá)100余萬人次，收入40余萬元。
在山西省某縣，八音會(huì)演出隊(duì)和銅樂器生產(chǎn)已成為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要文化產(chǎn)業(yè)∶這個(gè)縣有100多支八音會(huì)演出隊(duì)，2000多人參與其中。在被譽(yù)為“北方銅樂器生產(chǎn)之鄉(xiāng)”的長子縣南漳鎮(zhèn)西南呈村，記者看到，靠演出隊(duì)的拉動(dòng)，全村有20余家作坊生產(chǎn)銅樂器，其中，生產(chǎn)銅鑼30多種，釵40多種，鼓60多種。
民族藝術(shù)品挖掘、整理、創(chuàng)新，進(jìn)而形成產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，這中間有很大潛力可挖，河曲縣二人臺(tái)是山西數(shù)十個(gè)地方小劇種之一。多少年來，河曲縣只有縣劇團(tuán)一枝獨(dú)秀，一直是“政府出錢辦、群眾圍著看”，結(jié)果是越包辦文化套路越單調(diào)，路子越來越窄。從1994年起，河曲縣把二人臺(tái)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。目前該縣以家庭為單位組成的二人臺(tái)劇團(tuán)發(fā)展到了20多個(gè)，從業(yè)人員500多人。因?yàn)橛兄鴷x、陜、蒙廣泛的群眾基礎(chǔ)，這些家庭劇團(tuán)如山花爛漫遍地開放，在短時(shí)間內(nèi)就激活了河曲二人臺(tái)的創(chuàng)作和演出，由于這些家庭劇團(tuán)演出費(fèi)用實(shí)惠，又能吸引觀眾，所以在河曲縣以及周邊省區(qū)，在普通家庭婚禮上、商場(chǎng)開業(yè)典禮上，都充滿了河曲二人臺(tái)悠長高亢的山曲和風(fēng)趣幽默的對(duì)白。這些家庭劇團(tuán)農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)唱戲，每年演出5000多場(chǎng)次，人均收入3000多元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。 僅僅是“送文化”難以跟上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為使農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識(shí)。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)基層藝術(shù)人才，2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個(gè)西部藝術(shù)人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國的知名專家、藝術(shù)家、學(xué)者授課，內(nèi)容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺(tái)美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門類，近1000名西部文化工作者參加了培訓(xùn)，為西部培訓(xùn)了大批專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個(gè)、文化館3228個(gè)、文化站38588個(gè)，已初步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化網(wǎng)絡(luò)，成為先進(jìn)文化的“傳送帶”。農(nóng)村里有了不走的文化工作者隊(duì)伍，有了不拆的文化活動(dòng)場(chǎng)所，豐富的文化生活、科學(xué)的生產(chǎn)方式、文明的生活觀念就這樣留在了農(nóng)家院落。
目前某省農(nóng)民自辦文化內(nèi)容豐富，形式多樣，主要有農(nóng)民自辦書屋、農(nóng)民文化大院、農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)。這些農(nóng)民自辦文化扎根基層，貼近生活，貼近群眾，并以其豐富的內(nèi)容，靈活的形式．贏得了基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。記者在山西部分地區(qū)采訪了解到，這些由農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造并形成特色的文化內(nèi)容和形式，緊貼市場(chǎng)，在“為民送樂”的同時(shí)還向農(nóng)民傳播了文化科學(xué)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，山西省現(xiàn)有農(nóng)村文化大院569個(gè)，農(nóng)民書屋498個(gè)，農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)424個(gè)，民辦劇團(tuán)341個(gè)。其中，民辦劇團(tuán)突破了傳統(tǒng)的單一藝術(shù)表演格局，許多劇團(tuán)不僅演戲曲，還能根據(jù)需要表演歌舞、說唱、小品、曲藝、樂器獨(dú)奏或合奏等。這些演出在內(nèi)容和形式上趨向生活化、趣味化，深受農(nóng)民歡迎?！?BR> 材料五∶
據(jù)去年1O月“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調(diào)查文章稱，在對(duì)農(nóng)村居民985人的調(diào)查活動(dòng)中，電話采訪787人，實(shí)地調(diào)查198人，在回收的985份問卷中，有705人認(rèn)為自己的村鎮(zhèn)沒有舉辦過文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的71．57％，從調(diào)查情況來看，對(duì)當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)很滿意的占27．04％，比較滿意的有40％，認(rèn)為一般的有25．56％，而不滿意的占了7．41％，在這部分不滿意的人中．主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少，這部分人占不滿意人數(shù)的51．69％，其中有33．70％是認(rèn)為只有形式，沒有意義，大約16．22％的人認(rèn)為脫離了農(nóng)村實(shí)際，從而喪失其中本來的作用，有5．74％的調(diào)查認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?huì)經(jīng)常利用農(nóng)閑、廟會(huì)集市以及節(jié)假日來組織文化娛樂活動(dòng)，25．64％的表示只是偶爾，而有68．62％的表示根本沒有。從這些數(shù)字中，我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂性活動(dòng)舉辦之少。35％的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h文化館，36％的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書館，3 3％認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室，只有19％的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓逦幕逃顒?dòng)室，而有高達(dá)43％的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉?xiàng)設(shè)施都沒有。38％的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動(dòng)，2 1％的認(rèn)為網(wǎng)吧會(huì)向未成年人開放，lO％的認(rèn)為存在盜版，5％的認(rèn)為存在黃色**現(xiàn)象。
材料六∶
今年1月，全國人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或?qū)⑽幕炯{入農(nóng)業(yè)社會(huì)綜合服務(wù)站，農(nóng)村文化工作缺乏管理，與在新的歷史起點(diǎn)上的文化建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對(duì)一位人大代表說∶“撤銷了文化站，基層文化工作無人過問了。廣播啞了，群眾在家看黃色錄像帶，無人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)只面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了?！被鶎痈刹坑谩皢 边@個(gè)詞來形容農(nóng)村文化無人過問，農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。
代表們認(rèn)為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個(gè)原因∶一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。本來文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)調(diào)研的情況來看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是明合暗不合，文化、廣播各司其事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有人任文廣站長，文化工作無法開展。另外，文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減人，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭，抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)，沒有時(shí)間也沒有精力抓文化工作。文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。三是管理體制不順。文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變以塊管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。
安徽某縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，更無閱覽室，能保證辦公室不被占的．辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子(公章)，成了一個(gè)空殼子。再者，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動(dòng)室，沒有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場(chǎng)所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。代表們?cè)诿沙强h參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來本書、幾份報(bào)紙，這里的廣播設(shè)施也破舊不堪，由于長年沒錢維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因?yàn)槭チ烁哐诺奈幕?，帶有低?jí)趣味的“大篷”演出，賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場(chǎng)。
代表們認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政狀況不景氣，縣級(jí)政府基本上是“吃飯財(cái)政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，開展文化活動(dòng)無任何保障，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年不開展文化活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了，也只是逢年過節(jié)舉行一兩次，形式單一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。
安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶，他們常年在外演出，服務(wù)農(nóng)村，但所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長租賃了三層簡陋的樓，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心”，這個(gè)“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書，還有一個(gè)琴房里放了一架琴?！爸行摹边€有兩個(gè)農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团彽暮幽鲜∞r(nóng)村演出。有個(gè)叫劉永芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過。“中心”旁邊是一座破爛不堪的電*，前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動(dòng)中心”在渦陽一家。據(jù)文化局的同志說，鎮(zhèn)電*不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人，他創(chuàng)辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人，演員收人比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們?nèi)狈ε嘤?xùn)。現(xiàn)有的自辦文化活動(dòng)中心，自創(chuàng)民間文化團(tuán)體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。
代表們認(rèn)為，民間文化團(tuán)體，大多繼承了中國傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展，既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。
材料七∶
改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。
某縣文化局局長孫俊豪從l979年開始從基層文化站干到今天，對(duì)農(nóng)村的文化生活問題極有發(fā)言權(quán)。他認(rèn)為目前農(nóng)村文化生活貧乏現(xiàn)象相當(dāng)突出，已影響到了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。他分析，大的原因有三條∶一是大量人口闔家外出務(wù)工，農(nóng)村成為空殼，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體∶二是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，各種各的責(zé)任田，集體文化事業(yè)無人問津；三是各種文化政策得不到落實(shí)，文化投入每況愈下，農(nóng)村文化事業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)扶持；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所功能喪失，通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調(diào)從事其他工作。
“現(xiàn)在的基層文化隊(duì)伍很薄弱．存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴(yán)重，原來對(duì)民間藝術(shù)感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來的老同志現(xiàn)在都退下來了．而新上來一批年輕人，缺乏專業(yè)知識(shí)，投入的精力感情也不到位?！蹦呈形麄鞑扛辈块L靳佩榮告訴記者。
“民間藝術(shù)現(xiàn)在沒法干了，老藝人越來越少，年輕人不愿意干這一行．藝術(shù)人才相當(dāng)缺乏?！眳瘟菏形幕侣劤霭婢志珠L杜旭華說。據(jù)他介紹，在該市晉劇院里，“幾乎都是傳統(tǒng)劇本，創(chuàng)作人員嚴(yán)重缺乏，晉劇人才青黃不接”。
杜局長告訴記者，機(jī)構(gòu)編制少也嚴(yán)重制約著基層文化建設(shè)工作。目前呂梁市文化新聞出版局有編制12個(gè)，其中正局長1個(gè)、3個(gè)副局長、1個(gè)紀(jì)委書記，共5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)下設(shè)5個(gè)科室，剩余的7人幾乎一人一個(gè)科室，而其上對(duì)山西省文化廳和山西省新聞出版局2個(gè)廳局，下對(duì)本系統(tǒng)9個(gè)下屬單位、l3個(gè)縣市文化局，“工作實(shí)在難以開展”
人大代表劉××舉出這樣一組數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為323．87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1／70和科技事業(yè)投入的1／1O，在文化資金偏少的情況下，投入農(nóng)村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72％，而廣大的農(nóng)村只用了28％，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)僅為2元。
材料八∶
農(nóng)村文化土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】敌蓍e的場(chǎng)所和配套設(shè)施。而要實(shí)現(xiàn)這一“終極目標(biāo)”，則牽涉到關(guān)于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財(cái)力、物力供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾越的障礙。
黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，提出今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是∶基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍n文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農(nóng)村整體文明程度有所提高，文化在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一位留美的中國學(xué)者曾說過，沒有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時(shí)的變動(dòng)，就會(huì)像腳底下的沙子一樣流走。我覺得這個(gè)比喻比較貼切。真正強(qiáng)大的民族與國家，既要有經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)力，也要有文化的實(shí)力。
三、作答要求
(一)根據(jù)材料二，認(rèn)真分析*賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村*賭博活動(dòng)的主要措施，(作答時(shí)不說成因，只說措施，本題20分)。
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
(二)通過對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施。(本題20分)
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
(三)以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，請(qǐng)寫一篇800字左右的議論文。(本題60分)
要求∶觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。
參考答案
(一)根據(jù)材料二，認(rèn)真分析*賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村*賭博活動(dòng)的主要措施，(作答時(shí)不說成因，只說措施，本題20分)。
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
答案
針對(duì)農(nóng)村*賭博現(xiàn)象，政府應(yīng)以民為本，采取相關(guān)措施給予解決∶
1．政府從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民提供更多的致富、理財(cái)手段，要以市場(chǎng)的手段來爭取彩民．引導(dǎo)彩民們走正確的*之路。
2．通過下鄉(xiāng)宣傳，電視廣播、電影放映等手段，讓百姓看清*的欺騙性，普及彩民的基本彩票常識(shí)。
3． 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等社區(qū)設(shè)施，豐富農(nóng)民的業(yè)余精神文化生活。
4．針對(duì)*現(xiàn)象立法，讓*規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法的*下注點(diǎn)。
5．保證監(jiān)督渠道公開化，向全民公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，對(duì)舉報(bào)非法六*網(wǎng)點(diǎn)的人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)通過對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施。(本題20分)
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
答案
(三)以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，請(qǐng)寫一篇800字左右的議論文。(本題60分)
要求∶觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。
參考例文
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
新時(shí)期以來，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為相對(duì)滯后狀態(tài)，一些農(nóng)村的山區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村喪葬攀比、封建迷信、地下賭博等日益猖獗的文化現(xiàn)象，甚者是一些低俗的色情文化，而且這種情況不但沒有得到有效的控制，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，這與我國當(dāng)下全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義目標(biāo)相矛盾，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)刻不容緩。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能保證我國全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有整個(gè)中國的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)中國的現(xiàn)代化。在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。從以往農(nóng)村改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，從而加速改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展。
只有加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)才能真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容．因?yàn)樗墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。而科學(xué)發(fā)展觀要求保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；只有實(shí)現(xiàn)了精神文明的全面發(fā)展，滿足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的精神文化需求，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，才能體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提供必要的基礎(chǔ)文化設(shè)施，才能建立起服務(wù)型政府。我們的政府就是全力為人民服務(wù)的政府，面對(duì)農(nóng)村人民精神生活單調(diào)、文化資源匱乏以及一些不良文化泛濫的現(xiàn)象，高效為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化設(shè)施，妥善解決農(nóng)民文化匱乏，是我們政府的基本職責(zé)。
因此．我們必須加強(qiáng)農(nóng)村的新文化建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、才能終為我們建設(shè)和諧的社會(huì)提供必要的保障。
1．本卷總分100分，150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。
2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上∶用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。
3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村文化建設(shè)取得很大成績，農(nóng)民群眾的精神文化生活有了較大改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。但總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)?？梢哉f，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)—
材料一∶
(1)記者近日在農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪葬攀比性消費(fèi)導(dǎo)致一個(gè)普通農(nóng)民的葬禮就能消費(fèi)掉一個(gè)普通農(nóng)戶一年的純收入，葬禮消費(fèi)和人情債成了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，亟需引起有關(guān)部門重視。
河北藁城市一位71歲的農(nóng)村老人張某不久前去世后，他的4個(gè)生活拮據(jù)的兒子集資為他操辦了一個(gè)體面的喪事，除去買棺材、火化、搭靈棚外，加上請(qǐng)戲和放電影、擺筵席等，總共花銷4410元。同時(shí)，張家辦喪事，收取了親友和村民送的7970元禮金。記者在采訪中了解到，類似這樣“一家死人，全村舉喪”的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)胤浅Ｆ毡?，有的農(nóng)戶甚至變賣耕牛和生產(chǎn)工具操辦喪事。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所科研處處長杜志雄說∶重生重死是中國文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)民操辦白事是維持鄰里關(guān)系的一種方式，是民俗文化的傳承和發(fā)展。舉辦葬禮的主要目的也不是比排場(chǎng)、比體面，而是為了寄托對(duì)死者的哀思。但如果因操辦白事而增加農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)影響了生產(chǎn)的投人，則是民俗文化的扭曲，和目前我國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景也是格格不人的。
由于基層文化的缺失，一些封建迷信活動(dòng)正在悄悄入侵山區(qū)百姓的生活，山西省興縣康寧鎮(zhèn)，去年曾出現(xiàn)了一些宣揚(yáng)諸如“哭就能升天”、“一人每天吃二兩飯就行”的邪教。一個(gè)叫高利春的村民告訴記者∶“我們村，還有臨村的一些婦女、老人沒事的時(shí)候就聚在一起練功，每月的初一、十五都要去山上吸氣(吸收仙氣)，大家圍在一起又哭又唱，說是能強(qiáng)身健體，僅我們村練功的人就近500人?！笨祵庢?zhèn)黨委書記牛貴崇說∶“村里要集資辦點(diǎn)公益性事業(yè)，很難收錢，村里許多人都不愿意交，但那些邪教的錢村里人交的都很積極?！?BR> 地市以下的基層電視臺(tái)都在播放什么節(jié)目?近期一些讀者反映，這些電視臺(tái)只干三件事∶新聞讓領(lǐng)導(dǎo)露露臉；廣告密集得讓群眾翻白眼；電視劇看得觀眾分不清點(diǎn)。基層電視臺(tái)成為地方領(lǐng)導(dǎo)的亮相舞臺(tái)，成了一些部門的賺錢工具，而對(duì)群眾急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、群眾渴求的文化生活問題，他們幾乎不予關(guān)注。近日記者到豫鄂交界的河南省唐河縣對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。
一些群眾反映，廣大農(nóng)民觀眾很希望能看到農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目，因?yàn)檫@樣的節(jié)目能幫助大家了解政策、學(xué)到實(shí)用的技術(shù)，有利于切實(shí)提高自己的生活水平。一位農(nóng)民朋友感慨地說，中央電視臺(tái)已經(jīng)開設(shè)了很多頻道，怎么不開通農(nóng)業(yè)頻道呢?事實(shí)上，中央電視臺(tái)七套就是農(nóng)業(yè)和軍事頻道，問題出在基層有線電視臺(tái)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)受眾的需要，沒有轉(zhuǎn)播相關(guān)節(jié)目。
一位鄉(xiāng)黨委書記告訴記者，他所在的鄉(xiāng)電視臺(tái)就是靠平時(shí)播個(gè)廣告、農(nóng)民紅白喜事點(diǎn)歌、點(diǎn)電視劇來養(yǎng)住自己的幾個(gè)人。
(4)中國農(nóng)業(yè)出版社是出版“三農(nóng)”圖書的主力軍。該社圖書營銷部主任楊連增說，出版社每年出版新書1000種左右，加上重印的約800種，“三農(nóng)”圖書品種不可謂不多，但大多數(shù)圖書發(fā)行量都很不容樂觀，許多書籍出來沒幾天就進(jìn)了倉庫。
一邊是出版社“三農(nóng)”圖書積壓，另一邊卻是許多農(nóng)民家里無書可讀。廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)寶塔村，是一個(gè)有l(wèi)800多人口的種植大村。村支書余××是種植大戶，每年僅龍眼、板栗等收入就超萬元。但他家里惟一一本《龍眼高產(chǎn)栽培技術(shù)》，還是2002年在縣城新華書店買的。
該縣新華書店經(jīng)理說∶“三農(nóng)”圖書在書店圖書種類中所占比例不到1／3。
造成出版社圖書積壓，許多農(nóng)民家里又無書讀的現(xiàn)象，主要原因在于出版環(huán)節(jié)和發(fā)行渠道上。就出版環(huán)節(jié)而言，許多農(nóng)民反映有的“三農(nóng)”圖書讓人“看不懂”、“用不上”。
(5)“農(nóng)閑沒事干，不打牌干什么?”記者在西安市長安區(qū)新一村及小新村問及村民為什么喜歡賭博時(shí)，有些村民競這樣回答。由此可見，文化生活匱乏是導(dǎo)致新一村賭博成風(fēng)的根源之一。村民三三兩兩地坐在村頭及自家門口聊天。他們告訴記者，農(nóng)閑時(shí)，都不知道該干啥才好，打牌成了他們好的消遣方式。婦女們打打麻將，一般輸贏也就是幾元錢，但男人們覺得打幾元錢沒意思，用“二八杠”賭錢才過癮，“錢來得快，去得也快，夠刺激”。加上村及鎮(zhèn)相關(guān)部門制止不力，遂使賭風(fēng)盛行。只有從逐步健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、完善村務(wù)管理制度、豐富農(nóng)民業(yè)余精神生活等方面人手，才能從根本上杜絕農(nóng)村的賭風(fēng)。村民們還說，現(xiàn)在還不是賭博的興盛期，到了冬天，村民們無所事事，賭博情況更嚴(yán)重。
材料二∶
農(nóng)村賭博成風(fēng)，不得不提近年來流行的地下的“*”。
(1)據(jù)廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)2003年底對(duì)全省29個(gè)縣2460戶農(nóng)戶進(jìn)行的問卷調(diào)查，該省當(dāng)年農(nóng)村購買私彩金額達(dá)到33．2億元。受損的不僅僅是公彩老板和國家的彩池，潮陽市2001年全年GDP下降21．O％，成為廣東省負(fù)增長率高的縣級(jí)市。
“*”長驅(qū)直人，速度之快范圍之廣，令地方政府緊張。毗鄰廣東的湖南省，30多個(gè)縣市“受災(zāi)”，當(dāng)?shù)孛襟w稱之為“經(jīng)濟(jì)邪教”。農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)，廣西大化縣工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政、信用聯(lián)社四家金融機(jī)構(gòu)在2000年時(shí)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款總額約為4．3億元，自2002年起三年中先是跌破4億元，后縮減為2．1億元，直到目前的4472萬元。政府賬面上的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)沒有民間各類悲劇那樣令人“觸目驚心”——彭心安說，“*”大的危害，是破壞了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，農(nóng)民荒廢了耕作，家庭失去了和諧，傳統(tǒng)的社會(huì)道德“灰飛煙滅”。
(2)來自當(dāng)?shù)鼐降囊豁?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與地下“*”賭博的人群，農(nóng)民的積極性高，占總數(shù)的40．74％。
“地下‘*’賠率高，玩法簡單。”遼中縣公安局副局長盧寶林說。盧同時(shí)兼任當(dāng)?shù)亍?”專項(xiàng)治理小組組長，“‘*’1∶40的賠率對(duì)那些夢(mèng)想一夜暴富的人來說，極具誘惑力。按‘1 O元一注’來算，如果中獎(jiǎng)，莊家將賠付400元，即使輸，彩民才損失區(qū)區(qū)1 O元n”
某縣民政局福利彩票科李主任分析，福彩、體彩相比“*”，獎(jiǎng)金差距大、中獎(jiǎng)率低，頭等獎(jiǎng)500萬，二等獎(jiǎng)卻只有幾千元，缺乏吸引力。再說，福彩、體彩玩法比較復(fù)雜，“那個(gè)雙色球．我到現(xiàn)在都沒搞明白，更不用說普通老百姓了”。
“從49個(gè)號(hào)碼中任選一個(gè)或者幾個(gè)，再打一個(gè)電話去下單就可以”?！?”上至80歲老人，下至7歲幼童都能玩，“平常拿五毛、一塊的零花錢來投一注，考驗(yàn)自己的運(yùn)氣”。而且．在農(nóng)村熟人社會(huì)里，彩民和收碼、寫單員都是黨朋鄉(xiāng)親，一般的小注，不用擔(dān)心出現(xiàn)信任危機(jī)、輸了耍賴。
(3)拋開“*”賭博，私彩斂錢的違法性不說。從形式上看，國家發(fā)行福彩與私彩相比，缺乏趣味性，且返還率低，難以吸引彩民。另外，國家發(fā)行的“私彩”與“福利彩票”一般只把發(fā)售點(diǎn)設(shè)到小城鎮(zhèn)，而忽略農(nóng)村地區(qū)，也給地下*留下較大空間，合法彩票的市場(chǎng)競爭力有待提高，目前我國體彩，福彩品種，游戲規(guī)則，宣傳力度方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，國有彩票的公益性宣傳不夠深入。群眾對(duì)國家發(fā)行彩票的公益性感受不充分。我國發(fā)行彩票已有18年。仍沒有規(guī)范彩票活動(dòng)的專門法律法規(guī)，彩票發(fā)行和管理處于無法可依的狀態(tài)，容易使人把彩票與賭博相混淆，執(zhí)法部門對(duì)變相發(fā)行彩票行為難以界定，對(duì)非法彩票的處罰缺乏準(zhǔn)確有效的法律依據(jù)。
“很多人把*當(dāng)成了致富手段，”某鎮(zhèn)農(nóng)村信用社馬主任分析，在農(nóng)村，除了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，農(nóng)民幾乎沒有其他投資渠道。股票門檻太高，做生意無大的本金，地下“*”的適時(shí)出現(xiàn)，一定程度滿足了農(nóng)民的“投資需求”。
事實(shí)上，地下“*”還成了文化生活相對(duì)單調(diào)的農(nóng)村為數(shù)不多的“娛樂節(jié)目99。
地下“*”的專家、彩民們?cè)诠餐瑺I造一種文化——他們通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、私印小報(bào)等介質(zhì)。
(4)受災(zāi)嚴(yán)重的廣東很早就展開了對(duì)地下“*”的打擊。公安機(jī)關(guān)展開“聲勢(shì)浩大”的打擊“*”賭博專項(xiàng)斗爭，汕頭和湛江等地還成立“打彩專業(yè)隊(duì)”。公安機(jī)關(guān)的打擊和宣傳，在一定程度上改變了“重災(zāi)區(qū)”面貌，但地下“*”并沒有得到根治。網(wǎng)絡(luò)和通訊等手段，使得“*”更為隱秘。本報(bào)記者在互聯(lián)網(wǎng)上，能搜索到上萬個(gè)自稱香港“*”發(fā)行機(jī)構(gòu)的下注網(wǎng)點(diǎn)。
有專家認(rèn)為，屢禁不絕一定程度與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門打擊力度相關(guān)?！霸?泛濫的地方．基層干部甚至公安人員與莊家形成食物鏈”?！陡＝ㄈ?qǐng)?bào)》也曾刊載“權(quán)威訪談”稱，“基層不重視造成打擊難”。農(nóng)村的治安主要依靠派出所維持，抓賭可以提成，“抓就罰3000元，顯然，它會(huì)選擇抓彩民而不是莊家，基層總要不斷創(chuàng)收，不會(huì)斷絕自己的財(cái)路”。彭心安在調(diào)查中更發(fā)現(xiàn)，有些基層干部和干警甚至直接插手“*”，這在當(dāng)?shù)胤Q作“買好彩”∶他們事先向莊家打招呼，但“號(hào)碼隨便挑”——獎(jiǎng)金由當(dāng)日莊家的盈利情況而不是猜碼所決定。
北京大學(xué)彩票所執(zhí)行所長王薛紅堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)——自1987年發(fā)行彩票以來，中國事實(shí)上已經(jīng)開放了*業(yè)。許多國家開放*的理由都是為了打擊私彩。
地下“*”產(chǎn)生的十多年，公安機(jī)關(guān)從未放松過對(duì)其的嚴(yán)打政策，但效果如何呢?2005年，廣東省抓獲∶“香港*公司網(wǎng)站、*網(wǎng)站”賭博的莊家，賭頭4413名，其中送勞教的578名，判刑役僅28名，僅分別占執(zhí)法人員的13．1％和o．63％的比例，警察是無奈的，我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)無法有效的處理類似“香港*公司的網(wǎng)站、*網(wǎng)站”此類的犯罪案件。
有人提出疑問∶“是不是到了該考慮其他政策的時(shí)候了?”
有人提供政府三種選擇的可能性∶一是繼續(xù)強(qiáng)化打擊；二是盡可能滿足需求，以其人之道還治其人之身，把私彩納入合法渠道，一方面增加政府收入，另一方面縮小私彩空間；三是介于兩者之間的中間路線。
專家一致認(rèn)為，應(yīng)該盡快普及彩民的基本彩票常識(shí)?！安势笔菦]有規(guī)律的，如果真有規(guī)律．能算出來，那么說明這個(gè)游戲的設(shè)計(jì)太差了?！薄短炀€寶寶》當(dāng)初在央視熱播時(shí)，湖南桃江縣農(nóng)民并不怎么喜歡看。但因?yàn)榈叵?流行，它的收視率一下猛升。很多碼民(地下*購買者)認(rèn)為，《天線寶寶》是香港方面制作好專程送到央視播放，是在向碼民透碼(暗示特碼)n于是，碼民們?cè)谟^看時(shí)非常仔細(xì)，看后還要交換心得。
農(nóng)民有增加收入的強(qiáng)烈沖動(dòng)，換句話說，希望改善生存與發(fā)展條件正是農(nóng)民紛紛購買*的直接原因。對(duì)于長期處于“溫飽有余，小康不足”狀態(tài)下的農(nóng)民來說，買碼活動(dòng)中1賠40的高額回報(bào)絕對(duì)是一個(gè)巨大誘惑。一方面，現(xiàn)代以大量消費(fèi)資料為基礎(chǔ)的生活方式不斷在農(nóng)民面前晃來晃去，農(nóng)民被時(shí)尚潮流所刺激起來的消費(fèi)欲望越來越強(qiáng)烈；另一方面，由于增收難度大，農(nóng)民很難具備實(shí)現(xiàn)這種消費(fèi)欲望的物質(zhì)手段，城鄉(xiāng)生活質(zhì)量的巨大差距，使得潛藏于農(nóng)民內(nèi)心的“暴富”沖動(dòng)愈加強(qiáng)烈。地下*的出現(xiàn)，正好帶給農(nóng)民一種“暴富”幻覺。不勞動(dòng)不流汗，花l元錢買中一個(gè)特碼就能凈賺39塊錢，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)敢于“吃螃蟹”的農(nóng)民嘗到甜頭之后，其他人便趨之若鶩。另一個(gè)重要因素是農(nóng)村精神文化生活貧乏，地下*在極度刺激農(nóng)民暴富欲望的同時(shí)，也像傳銷一樣，從精神上牢牢控制農(nóng)村碼民。
材料三∶
近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些地方農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生，而“潛力巨大”的農(nóng)村文化市場(chǎng)令其一開始就呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
山西農(nóng)民自辦文化組織大都以“自我投資、自愿組合、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的方式組合，因而具有框框少、包袱輕、成本低、渠道廣的特點(diǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)適應(yīng)能力很強(qiáng)。據(jù)記者了解，在山西農(nóng)村，農(nóng)民文化需求非常旺盛。呂梁市臨縣每年僅固定的戲劇演出臺(tái)口就有近1000個(gè)，按每個(gè)臺(tái)口7場(chǎng)戲計(jì)算，就是7000場(chǎng)戲。山西省近80％的人口生活在農(nóng)村，許多地方即便是普及率較高的電視，多也只能收到5-6個(gè)臺(tái)，而這些地方往往又是國辦文化很難觸及的地方，農(nóng)民自辦文化正好填補(bǔ)了這一空白。
山西省的農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)，緊盯市場(chǎng)做文章，哪里需要到哪里，放映費(fèi)視情況少50元，多不超過lOO元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。57歲的劉傳斌是陽城縣電影公司下崗職工，1996年，他成立了家庭個(gè)體電影放映隊(duì)。十年來，他的腳步踏遍了陽城縣的山山水水，進(jìn)學(xué)校，住農(nóng)家，上礦山，下軍營，共放映電影3500余場(chǎng)，觀看電影的人達(dá)100余萬人次，收入40余萬元。
在山西省某縣，八音會(huì)演出隊(duì)和銅樂器生產(chǎn)已成為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要文化產(chǎn)業(yè)∶這個(gè)縣有100多支八音會(huì)演出隊(duì)，2000多人參與其中。在被譽(yù)為“北方銅樂器生產(chǎn)之鄉(xiāng)”的長子縣南漳鎮(zhèn)西南呈村，記者看到，靠演出隊(duì)的拉動(dòng)，全村有20余家作坊生產(chǎn)銅樂器，其中，生產(chǎn)銅鑼30多種，釵40多種，鼓60多種。
民族藝術(shù)品挖掘、整理、創(chuàng)新，進(jìn)而形成產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，這中間有很大潛力可挖，河曲縣二人臺(tái)是山西數(shù)十個(gè)地方小劇種之一。多少年來，河曲縣只有縣劇團(tuán)一枝獨(dú)秀，一直是“政府出錢辦、群眾圍著看”，結(jié)果是越包辦文化套路越單調(diào)，路子越來越窄。從1994年起，河曲縣把二人臺(tái)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。目前該縣以家庭為單位組成的二人臺(tái)劇團(tuán)發(fā)展到了20多個(gè)，從業(yè)人員500多人。因?yàn)橛兄鴷x、陜、蒙廣泛的群眾基礎(chǔ)，這些家庭劇團(tuán)如山花爛漫遍地開放，在短時(shí)間內(nèi)就激活了河曲二人臺(tái)的創(chuàng)作和演出，由于這些家庭劇團(tuán)演出費(fèi)用實(shí)惠，又能吸引觀眾，所以在河曲縣以及周邊省區(qū)，在普通家庭婚禮上、商場(chǎng)開業(yè)典禮上，都充滿了河曲二人臺(tái)悠長高亢的山曲和風(fēng)趣幽默的對(duì)白。這些家庭劇團(tuán)農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)唱戲，每年演出5000多場(chǎng)次，人均收入3000多元，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)。 僅僅是“送文化”難以跟上建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為使農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識(shí)。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容。一方面是培養(yǎng)基層藝術(shù)人才，2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個(gè)西部藝術(shù)人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國的知名專家、藝術(shù)家、學(xué)者授課，內(nèi)容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺(tái)美術(shù)等多個(gè)藝術(shù)門類，近1000名西部文化工作者參加了培訓(xùn)，為西部培訓(xùn)了大批專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和表演人才。另一方面是加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個(gè)、文化館3228個(gè)、文化站38588個(gè)，已初步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化網(wǎng)絡(luò)，成為先進(jìn)文化的“傳送帶”。農(nóng)村里有了不走的文化工作者隊(duì)伍，有了不拆的文化活動(dòng)場(chǎng)所，豐富的文化生活、科學(xué)的生產(chǎn)方式、文明的生活觀念就這樣留在了農(nóng)家院落。
目前某省農(nóng)民自辦文化內(nèi)容豐富，形式多樣，主要有農(nóng)民自辦書屋、農(nóng)民文化大院、農(nóng)村個(gè)體電影放映隊(duì)、民辦劇團(tuán)。這些農(nóng)民自辦文化扎根基層，貼近生活，貼近群眾，并以其豐富的內(nèi)容，靈活的形式．贏得了基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。記者在山西部分地區(qū)采訪了解到，這些由農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造并形成特色的文化內(nèi)容和形式，緊貼市場(chǎng)，在“為民送樂”的同時(shí)還向農(nóng)民傳播了文化科學(xué)知識(shí)。統(tǒng)計(jì)顯示，山西省現(xiàn)有農(nóng)村文化大院569個(gè)，農(nóng)民書屋498個(gè)，農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)424個(gè)，民辦劇團(tuán)341個(gè)。其中，民辦劇團(tuán)突破了傳統(tǒng)的單一藝術(shù)表演格局，許多劇團(tuán)不僅演戲曲，還能根據(jù)需要表演歌舞、說唱、小品、曲藝、樂器獨(dú)奏或合奏等。這些演出在內(nèi)容和形式上趨向生活化、趣味化，深受農(nóng)民歡迎?！?BR> 材料五∶
據(jù)去年1O月“中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)”刊登了一篇調(diào)查文章稱，在對(duì)農(nóng)村居民985人的調(diào)查活動(dòng)中，電話采訪787人，實(shí)地調(diào)查198人，在回收的985份問卷中，有705人認(rèn)為自己的村鎮(zhèn)沒有舉辦過文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的71．57％，從調(diào)查情況來看，對(duì)當(dāng)前“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)很滿意的占27．04％，比較滿意的有40％，認(rèn)為一般的有25．56％，而不滿意的占了7．41％，在這部分不滿意的人中．主要的原因也還是認(rèn)為舉辦的次數(shù)太少，這部分人占不滿意人數(shù)的51．69％，其中有33．70％是認(rèn)為只有形式，沒有意義，大約16．22％的人認(rèn)為脫離了農(nóng)村實(shí)際，從而喪失其中本來的作用，有5．74％的調(diào)查認(rèn)為當(dāng)?shù)貢?huì)經(jīng)常利用農(nóng)閑、廟會(huì)集市以及節(jié)假日來組織文化娛樂活動(dòng)，25．64％的表示只是偶爾，而有68．62％的表示根本沒有。從這些數(shù)字中，我們看出當(dāng)前農(nóng)村群眾娛樂性活動(dòng)舉辦之少。35％的被訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h文化館，36％的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜锌h圖書館，3 3％認(rèn)為有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室，只有19％的認(rèn)為當(dāng)?shù)赜行姓逦幕逃顒?dòng)室，而有高達(dá)43％的認(rèn)為當(dāng)?shù)匾陨蠋醉?xiàng)設(shè)施都沒有。38％的被訪者認(rèn)為農(nóng)村還存在封建迷信活動(dòng)，2 1％的認(rèn)為網(wǎng)吧會(huì)向未成年人開放，lO％的認(rèn)為存在盜版，5％的認(rèn)為存在黃色**現(xiàn)象。
材料六∶
今年1月，全國人大代表黃裳裳、華巖、柴修連、王明麗等人赴安徽經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)基層文化發(fā)展滯后，亟待進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站與廣播站合并為文廣站，或?qū)⑽幕炯{入農(nóng)業(yè)社會(huì)綜合服務(wù)站，農(nóng)村文化工作缺乏管理，與在新的歷史起點(diǎn)上的文化建設(shè)要求相距甚遠(yuǎn)。太和縣舊稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對(duì)一位人大代表說∶“撤銷了文化站，基層文化工作無人過問了。廣播啞了，群眾在家看黃色錄像帶，無人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開會(huì)只面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員、干部，上面的精神到基層又啞了?！被鶎痈刹坑谩皢 边@個(gè)詞來形容農(nóng)村文化無人過問，農(nóng)民的健康文化生活匱乏的狀況。
代表們認(rèn)為，產(chǎn)生這樣的情況有幾個(gè)原因∶一是農(nóng)村文廣并站后不能形成合力。本來文廣合并有利于“大文化”資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，充分發(fā)揮文化和廣播的優(yōu)勢(shì)。但根據(jù)調(diào)研的情況來看，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是明合暗不合，文化、廣播各司其事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有人任文廣站長，文化工作無法開展。另外，文廣站已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制減人，已出現(xiàn)基層文化專職人員的斷層。二是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)，出現(xiàn)一手硬一手軟的情況，文化工作擺不上議事日程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例。文化干部多被抽出包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭，抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)，沒有時(shí)間也沒有精力抓文化工作。文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。三是管理體制不順。文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由條管理變以塊管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部中只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。
安徽某縣有50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)所，更無閱覽室，能保證辦公室不被占的．辦公面積也相當(dāng)小。有的文化站只有一張桌子，一個(gè)戳子(公章)，成了一個(gè)空殼子。再者，大部分文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)，即便有活動(dòng)室，也成了鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動(dòng)室，沒有起到應(yīng)有的作用，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連房子都沒有，文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場(chǎng)所的日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。代表們?cè)诿沙强h參觀了岳坊鎮(zhèn)東村的圖書網(wǎng)點(diǎn)，里面只有二十來本書、幾份報(bào)紙，這里的廣播設(shè)施也破舊不堪，由于長年沒錢維修，網(wǎng)破、線斷、人走、癱瘓。因?yàn)槭チ烁哐诺奈幕?，帶有低?jí)趣味的“大篷”演出，賭博性質(zhì)的“套圈”、算命打卦卻很有市場(chǎng)。
代表們認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)財(cái)政狀況不景氣，縣級(jí)政府基本上是“吃飯財(cái)政”，保工資已屬不易，用在文化事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾，開展文化活動(dòng)無任何保障，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長年不開展文化活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了，也只是逢年過節(jié)舉行一兩次，形式單一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)難以建立。
安徽某縣民間藝術(shù)團(tuán)體、馬戲團(tuán)有近千戶，他們常年在外演出，服務(wù)農(nóng)村，但所有經(jīng)費(fèi)都是自給自足。安徽渦陽縣丹城鎮(zhèn)一位退休的老文化站站長租賃了三層簡陋的樓，辦起了“丹城鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心”，這個(gè)“中心”有一張乒乓球桌，十幾本圖書，還有一個(gè)琴房里放了一架琴?！爸行摹边€有兩個(gè)農(nóng)民演出團(tuán)在當(dāng)?shù)睾团彽暮幽鲜∞r(nóng)村演出。有個(gè)叫劉永芝的農(nóng)民演唱泗州戲還到澳大利亞演出過。“中心”旁邊是一座破爛不堪的電*，前幾年一直堆水泥、雜物。這樣的“活動(dòng)中心”在渦陽一家。據(jù)文化局的同志說，鎮(zhèn)電*不放電影堆雜物是普遍的現(xiàn)象。蒙城岳坊鎮(zhèn)文化中心戶路吉永祖輩都是農(nóng)村藝人，他創(chuàng)辦的藝術(shù)團(tuán)培養(yǎng)了農(nóng)村演員三十多人，演員收人比在外面打工多。但是明顯可以看出，他們?nèi)狈ε嘤?xùn)。現(xiàn)有的自辦文化活動(dòng)中心，自創(chuàng)民間文化團(tuán)體，多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)，尚待扶持。
代表們認(rèn)為，民間文化團(tuán)體，大多繼承了中國傳統(tǒng)文化，民間文藝組織是豐富農(nóng)村文化的一種重要形式。扶持民間文化團(tuán)體的發(fā)展，既是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的需要，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。
材料七∶
改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對(duì)滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。
某縣文化局局長孫俊豪從l979年開始從基層文化站干到今天，對(duì)農(nóng)村的文化生活問題極有發(fā)言權(quán)。他認(rèn)為目前農(nóng)村文化生活貧乏現(xiàn)象相當(dāng)突出，已影響到了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。他分析，大的原因有三條∶一是大量人口闔家外出務(wù)工，農(nóng)村成為空殼，農(nóng)村文化活動(dòng)失去了人的主體∶二是土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，各種各的責(zé)任田，集體文化事業(yè)無人問津；三是各種文化政策得不到落實(shí)，文化投入每況愈下，農(nóng)村文化事業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)扶持；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所功能喪失，通常只有“一人一房一桌一床”，很多人員被抽調(diào)從事其他工作。
“現(xiàn)在的基層文化隊(duì)伍很薄弱．存在后繼乏人的情況，專業(yè)人才老化嚴(yán)重，原來對(duì)民間藝術(shù)感興趣的，并且付出一定的精力、做出一定成果、培養(yǎng)出感情來的老同志現(xiàn)在都退下來了．而新上來一批年輕人，缺乏專業(yè)知識(shí)，投入的精力感情也不到位?！蹦呈形麄鞑扛辈块L靳佩榮告訴記者。
“民間藝術(shù)現(xiàn)在沒法干了，老藝人越來越少，年輕人不愿意干這一行．藝術(shù)人才相當(dāng)缺乏?！眳瘟菏形幕侣劤霭婢志珠L杜旭華說。據(jù)他介紹，在該市晉劇院里，“幾乎都是傳統(tǒng)劇本，創(chuàng)作人員嚴(yán)重缺乏，晉劇人才青黃不接”。
杜局長告訴記者，機(jī)構(gòu)編制少也嚴(yán)重制約著基層文化建設(shè)工作。目前呂梁市文化新聞出版局有編制12個(gè)，其中正局長1個(gè)、3個(gè)副局長、1個(gè)紀(jì)委書記，共5名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)下設(shè)5個(gè)科室，剩余的7人幾乎一人一個(gè)科室，而其上對(duì)山西省文化廳和山西省新聞出版局2個(gè)廳局，下對(duì)本系統(tǒng)9個(gè)下屬單位、l3個(gè)縣市文化局，“工作實(shí)在難以開展”
人大代表劉××舉出這樣一組數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為323．87億元，僅相當(dāng)于教育事業(yè)投入的1／70和科技事業(yè)投入的1／1O，在文化資金偏少的情況下，投入農(nóng)村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費(fèi)中，城市占72％，而廣大的農(nóng)村只用了28％，農(nóng)村人均文化事業(yè)費(fèi)僅為2元。
材料八∶
農(nóng)村文化土壤荒漠化，關(guān)鍵是因?yàn)槿狈δ軌蛱峁┙】敌蓍e的場(chǎng)所和配套設(shè)施。而要實(shí)現(xiàn)這一“終極目標(biāo)”，則牽涉到關(guān)于組織和管理的許多環(huán)節(jié)。人力、財(cái)力、物力供應(yīng)不足是目前許多農(nóng)村文化建設(shè)中難以逾越的障礙。
黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，提出今后5年農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是∶基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體要求的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍n文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農(nóng)村整體文明程度有所提高，文化在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一位留美的中國學(xué)者曾說過，沒有文化的經(jīng)濟(jì)，再發(fā)達(dá)也是建在沙灘上的高樓大廈，一旦局面有臨時(shí)的變動(dòng)，就會(huì)像腳底下的沙子一樣流走。我覺得這個(gè)比喻比較貼切。真正強(qiáng)大的民族與國家，既要有經(jīng)濟(jì)、科技的實(shí)力，也要有文化的實(shí)力。
三、作答要求
(一)根據(jù)材料二，認(rèn)真分析*賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村*賭博活動(dòng)的主要措施，(作答時(shí)不說成因，只說措施，本題20分)。
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
(二)通過對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施。(本題20分)
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
(三)以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，請(qǐng)寫一篇800字左右的議論文。(本題60分)
要求∶觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。
參考答案
(一)根據(jù)材料二，認(rèn)真分析*賭博肆虐農(nóng)村的成因，并在此基礎(chǔ)上，用200字左右的篇幅，簡要說出治理農(nóng)村*賭博活動(dòng)的主要措施，(作答時(shí)不說成因，只說措施，本題20分)。
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
答案
針對(duì)農(nóng)村*賭博現(xiàn)象，政府應(yīng)以民為本，采取相關(guān)措施給予解決∶
1．政府從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民提供更多的致富、理財(cái)手段，要以市場(chǎng)的手段來爭取彩民．引導(dǎo)彩民們走正確的*之路。
2．通過下鄉(xiāng)宣傳，電視廣播、電影放映等手段，讓百姓看清*的欺騙性，普及彩民的基本彩票常識(shí)。
3． 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等社區(qū)設(shè)施，豐富農(nóng)民的業(yè)余精神文化生活。
4．針對(duì)*現(xiàn)象立法，讓*規(guī)范化，嚴(yán)厲打擊非法的*下注點(diǎn)。
5．保證監(jiān)督渠道公開化，向全民公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，對(duì)舉報(bào)非法六*網(wǎng)點(diǎn)的人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)通過對(duì)所給材料的分析和理解，用200字左右的篇幅，簡要提出強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施。(本題20分)
要求∶所提措施全面、可行、操作性強(qiáng)。
答案
(三)以《論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性》為標(biāo)題，請(qǐng)寫一篇800字左右的議論文。(本題60分)
要求∶觀點(diǎn)鮮明、論證充分、嚴(yán)密深刻、邏輯性強(qiáng)、行文流暢。
參考例文
論新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性
新時(shí)期以來，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為相對(duì)滯后狀態(tài)，一些農(nóng)村的山區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村喪葬攀比、封建迷信、地下賭博等日益猖獗的文化現(xiàn)象，甚者是一些低俗的色情文化，而且這種情況不但沒有得到有效的控制，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)，這與我國當(dāng)下全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧的社會(huì)主義目標(biāo)相矛盾，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)刻不容緩。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能保證我國全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有整個(gè)中國的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)中國的現(xiàn)代化。在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。從以往農(nóng)村改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，從而加速改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展。
只有加強(qiáng)農(nóng)村新文化建設(shè)才能真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容．因?yàn)樗墙ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。而科學(xué)發(fā)展觀要求保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；只有實(shí)現(xiàn)了精神文明的全面發(fā)展，滿足廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的精神文化需求，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，才能體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展。
只有加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提供必要的基礎(chǔ)文化設(shè)施，才能建立起服務(wù)型政府。我們的政府就是全力為人民服務(wù)的政府，面對(duì)農(nóng)村人民精神生活單調(diào)、文化資源匱乏以及一些不良文化泛濫的現(xiàn)象，高效為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化設(shè)施，妥善解決農(nóng)民文化匱乏，是我們政府的基本職責(zé)。
因此．我們必須加強(qiáng)農(nóng)村的新文化建設(shè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、才能終為我們建設(shè)和諧的社會(huì)提供必要的保障。