一、注意事項
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．參考時限∶閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．誠信，在中國這樣一個禮儀之邦，本不該是個問題，卻成了一個大問題。
“劉羚羊”忽悠了專家，“周老虎”蒙蔽了眾人，甚至“白紙黑字”簽下的合同也想溜之大吉。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道德的教化已經(jīng)難以使人們在內(nèi)心保持對誠信的敬畏與崇尚，失信的行為在現(xiàn)代社會比比皆是。
陜西省高級人民法院院長安東列舉了當(dāng)前不講誠信的種種表現(xiàn)∶
個人誠信缺失如說假話、辦假文憑、開假發(fā)票、考試作弊，甚至在審判中當(dāng)事人當(dāng)庭說謊……對社會風(fēng)氣造成不良影響。
企業(yè)不講誠信如相互之間拖欠貨款、利用合同進(jìn)行欺詐、財務(wù)信息嚴(yán)重失真……對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害。
政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門行政許可和行政程序隨意。朝令夕改，不守，暗箱操作……造成人民群眾對政府的不信任。
誠信的缺失，不僅是法律界代表憂心的話題，同樣也成為經(jīng)濟(jì)界代表關(guān)注的焦點。
“失信行為的出現(xiàn)雖然可∶怕，但更可怕的是對此熟視無睹?！鼻鄭u啤酒公司總裁金志國表示，誠信的缺失，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大毒瘤，不早摘除，后患無窮。
安東說，2007年，陜西省高級人民法院辦理民商事案件352件，其中200余件是因為誠信問題產(chǎn)生的糾紛。
“誠信在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是市場的信用，偷稅漏稅、走私騙匯、非法集資、合同違約等都是失信的具體表現(xiàn)。”金志國說。
“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，遵守誠信的人收益少，而違背誠信的人賺得多，長期這樣下去，誰還能堅守住誠信的高地?”金志國感嘆道。
安東認(rèn)為，加強誠信立法不僅是完善社會主義法治的重要內(nèi)容，更是提升我國國際形象和企業(yè)國際競爭力的迫切需要。
據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達(dá)到80％，信用交易方式僅占20％，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。
“沒有誠信的個人受不到應(yīng)有的懲治，缺乏誠信的企業(yè)得不到有效的監(jiān)管，整個社會的誠信體系和國家聲望必然會在歲月的流逝中侵蝕殆盡?！苯鹬緡鴱娬{(diào)說，這絕對不是杞人憂天。
2．2008年12月5日，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”指出，互聯(lián)網(wǎng)上誠信缺失的現(xiàn)象依然存在，有時還顯得十分突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示，35．2％的被調(diào)查者對目前互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。王晨列舉了網(wǎng)上不誠信問題的十種主要表現(xiàn)∶
(1)發(fā)布虛假信息，擴散小道消息，發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論，干擾網(wǎng)上信息傳播秩序；
(2)熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網(wǎng)上輿論環(huán)境，影響社會穩(wěn)定；
(3)傳播賭博、**色情等有害和低俗信息，毒化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)重危害青少年身心健康；
(4)網(wǎng)上惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權(quán)益，危害公共利益；
(5)違規(guī)開展增值服務(wù)，設(shè)置用戶消費陷阱，損害消費者利益；
(6)運行不健康網(wǎng)絡(luò)游戲，采取不恰當(dāng)手段吸引玩家，導(dǎo)致出現(xiàn)青少年沉溺網(wǎng)游等不良后果；
(7)發(fā)布虛假廣告，進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)公眾；
(8)破壞電子交易規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)仿冒、網(wǎng)絡(luò)釣魚等欺詐行為，危害網(wǎng)上交易安全；
(9)發(fā)送垃圾郵件和垃圾短信，影響網(wǎng)絡(luò)有效應(yīng)用，成為網(wǎng)絡(luò)公害和社會公害；
(10)傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，惡意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全等。
王晨分析，上述網(wǎng)上失信問題的存在，既有互聯(lián)網(wǎng)開放性、隱匿性等技術(shù)特性的客觀因素，也有少數(shù)網(wǎng)站重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益、罔顧法規(guī)制約、不顧社會道德，少數(shù)網(wǎng)民法規(guī)意識淡薄、網(wǎng)上自我約束力不強等主觀上的原因。
王晨指出，互聯(lián)網(wǎng)上的種種不誠信現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信譽和互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已引起社會各界的關(guān)切和憂慮。對此，必須高度重視，下大力加以解決。
3．宰人之道如何成為行業(yè)潛規(guī)則?建材商曝業(yè)內(nèi)黑幕∶“裝飾建材業(yè)太亂了，整個行業(yè)都在蒙人騙人，商家賣貨就是下套，顧客買貨就是挨宰，無一幸免?！比涨埃晃辉诠枮I一家建材裝飾市場做過8年建材商、經(jīng)營過2年裝飾公司的孫先生向記者講述了這個行業(yè)的一些黑幕和陷阱，以及一些聞所未聞的宰客伎倆。他告訴記者，這些宰人之道已成為整個行業(yè)的潛規(guī)則，你不奉行就生存不下去。
4．政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守、隨意性大、暗箱操作。據(jù)有關(guān)方面組織的對某省政府信用情況調(diào)查顯示，認(rèn)為目前政府形象“一般”和“差”的達(dá)到83．3％。只有6．25％的被調(diào)查者認(rèn)為政府信用“好”；認(rèn)為政府機關(guān)工作作風(fēng)“好”的僅為2．1％，而認(rèn)為“一般”和“差”的則分別占56．64％和3 1．47％；還有一些干部，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀(jì)委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認(rèn)為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當(dāng)作一個嚴(yán)重問題來解決。
5．2008年11月13日，英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)宣布開除50名涉嫌偽造留學(xué)申請文件的中國籍學(xué)生，其中包括33名攻讀碩士和17名攻讀本科的學(xué)生，他們中大部分人于2OO8年9月人讀紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)商學(xué)院。校方表示，這些學(xué)生有權(quán)在14天內(nèi)提出上訴。據(jù)稱，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)在對海外學(xué)生進(jìn)行英語水平測試后發(fā)現(xiàn)他們成績相當(dāng)糟糕，無法跟上課程，引起懷疑后與文憑或證書頒發(fā)機構(gòu)進(jìn)行核實，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大量申請材料是經(jīng)過偽造的。
紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)此前發(fā)表聲明說，這些學(xué)生的申請文件經(jīng)過偽造或者成績被篡改，偽造文件多是英語語言證書或其他大學(xué)頒發(fā)的文憑，偽造的質(zhì)量很高，以至于招生部門無法通過常規(guī)的檢查發(fā)現(xiàn)。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)已將這一事件報告警方和內(nèi)政部，并提醒英國其他大學(xué)對偽造留學(xué)申請材料提高警惕。
6．調(diào)查顯示，目前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中失信現(xiàn)象還比較突出。企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。在企業(yè)遇到的失信現(xiàn)象中，被拖欠款所閑擾的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的80％，違約的占71％，侵權(quán)的占47％，虛假信息的占31％，假冒偽劣產(chǎn)品的占28％，質(zhì)量欺詐的占13％。
近年來，我國由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，發(fā)生數(shù)量由每年1～2起增加到每年4～5起。近期發(fā)生的典型事件就有∶三鹿奶粉事件，科龍電器挪用、占用股東資產(chǎn)案，廣東健力寶挪用巨額資金案，歐典地板虛假宣傳事件，安徽華源“欣弗”事件等。同時，企業(yè)失信現(xiàn)象的出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。在齊齊哈爾第二制藥廠制假案中，藥品生產(chǎn)的采購、進(jìn)廠、生產(chǎn)、出廠、銷售等多個環(huán)節(jié)都存在失信現(xiàn)象。
在信用市場環(huán)境建設(shè)方面，調(diào)查顯示，企業(yè)對我國商業(yè)信用市場環(huán)境評價不高，認(rèn)為一般的占被調(diào)查企業(yè)的57％，認(rèn)為混亂的占25％，認(rèn)為規(guī)范的占11％。造成這種情況的主要原因我國現(xiàn)行的信用市場存在多頭管理，各有關(guān)管理部門之間信息不共享，對外不公開。資源割據(jù)限制了我國信用市場的進(jìn)一步完善7．據(jù)一份對中學(xué)生誠信素質(zhì)的抽樣調(diào)查顯示，在104O份調(diào)查表(其中初中生120份，高中生920份)中，共出了三道題∶第一題∶假如你不慎打碎了別人的東西，恰巧周圍沒人，你會怎么樣?統(tǒng)計結(jié)果∶主動承認(rèn)的，初中生占70．2％，高中生占67．8％；有人問就承認(rèn)的，初中生占24．6％，高中生占29．3％；堅持不承認(rèn)，反正沒人看見的，初中生占5．2％，高中生占2．9％。第二題∶你在商店買東西，售貨員多找了你1O元錢，這時你會怎么做?統(tǒng)計結(jié)果∶立即退還和猶豫后退還的，初中生占87．2％，高中生占78．5％；不退，不是我的錯的，初中生占7．8％，高中生占12．3％。第三題，當(dāng)你跋涉在漫長的人生路上，到了一個渡口的時候，你擁有了健康、美貌、誠信、機敏、才學(xué)、金錢、榮譽七個背囊。過河時“船小負(fù)載重”，艄公要求你丟棄一個背囊，你選擇丟棄哪一個?結(jié)果選擇丟棄誠信的占2．7％。
8．2008年7月16日，昆明市召開社會信用體系建設(shè)暨誠信工作會議，提出以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，從2008年開始實行信用體系建設(shè)試點，到2O12年基本建立全社會信用體系，做到“政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信”。
人無信不立，國無信不強。為此，昆明市將突出3個重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“誠信昆明”各項建設(shè)工作。昆明將以商務(wù)誠信建設(shè)為著重點，提高企業(yè)信用度。逐步建立企業(yè)信用評價系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)在全面推行質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部信用管理機制，-使信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等各個領(lǐng)域，滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、營銷等各個環(huán)節(jié)。以政務(wù)誠信建設(shè)為切人點，增強政府公信度。堅持依法行政，強化政務(wù)公開，建立政府信用責(zé)任制度和行政失信行為追究制度。以個人誠信建設(shè)為攻堅點，提升社會誠信度。形成“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。從特許行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法人代表和個體工商業(yè)者人手，建立個人信用檔案、個人信用調(diào)查和報告制度，通過個人行為規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)主和個體工商業(yè)者自覺重信用、守。
昆明市將抓住3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加快信用體系建設(shè)。環(huán)節(jié)一∶法規(guī)先行，完善信用法規(guī)體系。探索建立健全由地方性法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章等組成的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、層次分明、門類齊全的信用法規(guī)體系。
環(huán)節(jié)二 ∶整合資源，建立信用記錄平臺。加快推進(jìn)“誠信昆明”網(wǎng)站、政府信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，完善網(wǎng)上誠信記錄。將三個數(shù)據(jù)庫的信息整合到“誠信昆明”網(wǎng)站。凡是可公開的信用信息都依法公開。環(huán)節(jié)三∶市場運作，拓展信用服務(wù)領(lǐng)域。培育和發(fā)展種類齊全、功能互補的信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)運用。政府部門在政府采購、項目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)管理等工作中，對信用產(chǎn)品的使用作出相應(yīng)制度安排。信用信息集中的銀行、保險、交通、工商、稅務(wù)等部門，將信用與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，促進(jìn)信用產(chǎn)品在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。
昆明市將嚴(yán)格監(jiān)督管理健全約束機制，建立全方位、多層次、立體式的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)誠實守信，構(gòu)建誠信評價制度、誠信獎懲機制，在全社會形成“守信受益、失信受損”的利益機制。建立健全失信懲戒機制，采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)人、追究法律責(zé)任等多種方法，加大對失信行為的查處力度。昆明將根據(jù)個人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、社會服務(wù)等方面給予不同待遇。對失信行為依法披露和曝光，把失信者對交易對象的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”。
據(jù)介紹，昆明市社會信用體系建設(shè)將分“三步走”∶20O8年，完成工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)、勞動保障、法院、公安等系統(tǒng)和五華區(qū)、石林縣、嵩明縣政府信用體系建設(shè)試點，初步形成政府、企業(yè)、個人信用運行機制和管理模式；2009年，信用服務(wù)體系初步建立，行業(yè)信用管理和服務(wù)有所發(fā)展，企業(yè)信用管理不斷加強，社會信用約束機制逐步完善，全社會信用意識顯著增強；到2012年，信用市場健康發(fā)展，信用服務(wù)規(guī)范有序，社會信譽度全面提高，全社會信用體系基本建立。
有大學(xué)生這樣總結(jié)，在大學(xué)校園，大到畢業(yè)論文，小到課后作業(yè)，一個個“克隆”版本盛行。有些機構(gòu)對此問題做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的大學(xué)生中能獨立完成作業(yè)的只占30．9％，而經(jīng)常照抄他人作業(yè)的卻有33．3％，靠自己做與照抄他人的相結(jié)合來完成作業(yè)的占35．8％。也就是說，任課教師在課堂上留的作業(yè)只有少于三分之一的人獨立完成。
北京某高校大二學(xué)生小王告訴記者，學(xué)校圖書館近出現(xiàn)了一種奇怪現(xiàn)象∶館內(nèi)的某些論文類書籍經(jīng)常會有人做下各種奇特的標(biāo)記，有的索性就直接注明“本文已被使用，不可再用”等字樣，這讓學(xué)校圖書館管理員十分氣憤卻又無可奈何。
10．當(dāng)前我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時期，政府職能正在轉(zhuǎn)換，價值取向日趨多元，許多社會問題隨之而來，其中，政府誠信問題受到關(guān)注。
一些政府部門政策多變、政出多門、朝令夕改、承而無諾等失信于民的現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴(yán)重影響了政府形象。江南大學(xué)商學(xué)院副院長徐立青教授也認(rèn)為，在現(xiàn)行干部考核體制下，經(jīng)濟(jì)是主要衡量指標(biāo)。地方官員要想干出政績，往往迎合上級部門的考核需要，采取短期行為，追求短期效益，甚至不惜造假，這是當(dāng)前政府誠信缺失、造假之風(fēng)屢禁不止的一大主要原因。
鑒于此，有學(xué)者呼吁，應(yīng)該鼓勵公務(wù)員干實事、求實效、講誠信，在加強政府工作人員的考核方面，可考慮建立國家公務(wù)員誠信檔案，成立類似公務(wù)員誠信信息資料中心的機構(gòu)，專門進(jìn)行公務(wù)員誠信信息資料的收集、整理與分析工作。
三、申論要求
1．請用15O字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
2．用250字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決方案。要求方案具體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
3．就給定材料所反映的問題，自選角度，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求觀點鮮明，條理清楚，論述深刻。字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）
參考答案
1．答案提示
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，但是社會上也存在著比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。個人誠信缺失，對社會風(fēng)氣造成不良影響；企業(yè)不講誠信，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成危害；政府誠信缺失，造成人民群眾對政府的不信任。誠信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤，正在日益嚴(yán)重地侵蝕著我們國家和社會的肌體。誠信缺失已經(jīng)成為我國當(dāng)前迫切需要解決的一個重要問題。
2．答案提示
(1)加強道德教育，加強精神文明建設(shè)，共鑄誠信社會，應(yīng)該從每個人做起，從每一件小事做起。
(2)在全面整合相關(guān)部門誠信體系建設(shè)業(yè)務(wù)職能的基礎(chǔ)上，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，并建立部門間信息溝通交流機制，定期通報、交流各職能部門對企業(yè)信用狀況的評價結(jié)果。
(3)完善失信懲戒和守信受益機制，對信用等級優(yōu)秀的企業(yè)給予貸款擔(dān)保等優(yōu)惠，對失信企業(yè)，采取向社會曝光、實施拉近監(jiān)管。
(4)推動企業(yè)合同信用評價體系建設(shè)，擴大企業(yè)合同信用促進(jìn)會，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用管理。
(5)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。
3．答案提示舉國努力共同打造誠信社會
社會誠信的重建必須依靠全社會共同努力。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在各種不同的場合多次強調(diào)加強誠信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過長期不懈地努力，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會誠信觀。
(1)加強道德教育，加強精神文明建設(shè)。共鑄誠信社會，應(yīng)該從每個人做起，從每一件小事做起。要通過各種有效方式，教育和幫助全體公民牢固樹立誠實信用是一種財富，信用的建立不容易而失去是很容易的觀念；使人們真正認(rèn)識到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格；真正理解在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì)，才能適應(yīng)社會生活的要求并實現(xiàn)自己的人生價值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段，視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。
(2)健全法制，加大懲處力度，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則．把社會誠信納入到法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境，維護(hù)和培育良好的市場信用秩序。要結(jié)合我國實際盡快制訂頒布有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲戒機制，加大對失信的懲處力度。政府各部門應(yīng)依據(jù)自身特點，建立健全相關(guān)失信處罰制度。通過嚴(yán)厲的制裁措施，加大失信者的經(jīng)濟(jì)成本，使其無利可圖，以起到震懾作用。
(3)加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個人的誠信信息的征集和公開機制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機構(gòu)三個層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會信用中介組織，為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化，使失信者無處可躲，無機可乘。
(4)加強輿論監(jiān)督，讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民行使知情權(quán)，廣泛參與國家和社會事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑，也是加強社會主義民主政治建設(shè)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展、弘揚社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護(hù)公民和消費者合法權(quán)益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過對誠信者的社會褒揚和對失信者的輿論譴責(zé)，促進(jìn)社會形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打。加大失信者的道德成本。
(5)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu)，各級干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信于民。政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實從“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法中解放出來，從“重收費、輕服務(wù)”的管理模式中解放出來，從“重局部、輕全局”的本位主義中解放出來，盡快從“管理型”向“服務(wù)型”、“效能型”政府轉(zhuǎn)變。
誠信作為一個科學(xué)的道德范疇，是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)的市場化和全球化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的現(xiàn)代化，無不凸顯著誠信的價值并要求踐行誠信。加強誠信建設(shè)，要靠教育，也要靠法制，但更重要的是靠全社會的實踐
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．參考時限∶閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．誠信，在中國這樣一個禮儀之邦，本不該是個問題，卻成了一個大問題。
“劉羚羊”忽悠了專家，“周老虎”蒙蔽了眾人，甚至“白紙黑字”簽下的合同也想溜之大吉。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道德的教化已經(jīng)難以使人們在內(nèi)心保持對誠信的敬畏與崇尚，失信的行為在現(xiàn)代社會比比皆是。
陜西省高級人民法院院長安東列舉了當(dāng)前不講誠信的種種表現(xiàn)∶
個人誠信缺失如說假話、辦假文憑、開假發(fā)票、考試作弊，甚至在審判中當(dāng)事人當(dāng)庭說謊……對社會風(fēng)氣造成不良影響。
企業(yè)不講誠信如相互之間拖欠貨款、利用合同進(jìn)行欺詐、財務(wù)信息嚴(yán)重失真……對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害。
政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門行政許可和行政程序隨意。朝令夕改，不守，暗箱操作……造成人民群眾對政府的不信任。
誠信的缺失，不僅是法律界代表憂心的話題，同樣也成為經(jīng)濟(jì)界代表關(guān)注的焦點。
“失信行為的出現(xiàn)雖然可∶怕，但更可怕的是對此熟視無睹?！鼻鄭u啤酒公司總裁金志國表示，誠信的缺失，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大毒瘤，不早摘除，后患無窮。
安東說，2007年，陜西省高級人民法院辦理民商事案件352件，其中200余件是因為誠信問題產(chǎn)生的糾紛。
“誠信在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是市場的信用，偷稅漏稅、走私騙匯、非法集資、合同違約等都是失信的具體表現(xiàn)。”金志國說。
“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，遵守誠信的人收益少，而違背誠信的人賺得多，長期這樣下去，誰還能堅守住誠信的高地?”金志國感嘆道。
安東認(rèn)為，加強誠信立法不僅是完善社會主義法治的重要內(nèi)容，更是提升我國國際形象和企業(yè)國際競爭力的迫切需要。
據(jù)統(tǒng)計，在國際貿(mào)易中我國現(xiàn)匯交易達(dá)到80％，信用交易方式僅占20％，嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。
“沒有誠信的個人受不到應(yīng)有的懲治，缺乏誠信的企業(yè)得不到有效的監(jiān)管，整個社會的誠信體系和國家聲望必然會在歲月的流逝中侵蝕殆盡?！苯鹬緡鴱娬{(diào)說，這絕對不是杞人憂天。
2．2008年12月5日，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在“第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”指出，互聯(lián)網(wǎng)上誠信缺失的現(xiàn)象依然存在，有時還顯得十分突出。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示，35．2％的被調(diào)查者對目前互聯(lián)網(wǎng)誠信狀況感到不滿。王晨列舉了網(wǎng)上不誠信問題的十種主要表現(xiàn)∶
(1)發(fā)布虛假信息，擴散小道消息，發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論，干擾網(wǎng)上信息傳播秩序；
(2)熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網(wǎng)上輿論環(huán)境，影響社會穩(wěn)定；
(3)傳播賭博、**色情等有害和低俗信息，毒化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)重危害青少年身心健康；
(4)網(wǎng)上惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權(quán)益，危害公共利益；
(5)違規(guī)開展增值服務(wù)，設(shè)置用戶消費陷阱，損害消費者利益；
(6)運行不健康網(wǎng)絡(luò)游戲，采取不恰當(dāng)手段吸引玩家，導(dǎo)致出現(xiàn)青少年沉溺網(wǎng)游等不良后果；
(7)發(fā)布虛假廣告，進(jìn)行虛假商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)公眾；
(8)破壞電子交易規(guī)則，網(wǎng)絡(luò)仿冒、網(wǎng)絡(luò)釣魚等欺詐行為，危害網(wǎng)上交易安全；
(9)發(fā)送垃圾郵件和垃圾短信，影響網(wǎng)絡(luò)有效應(yīng)用，成為網(wǎng)絡(luò)公害和社會公害；
(10)傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，惡意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，威脅互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全等。
王晨分析，上述網(wǎng)上失信問題的存在，既有互聯(lián)網(wǎng)開放性、隱匿性等技術(shù)特性的客觀因素，也有少數(shù)網(wǎng)站重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益、罔顧法規(guī)制約、不顧社會道德，少數(shù)網(wǎng)民法規(guī)意識淡薄、網(wǎng)上自我約束力不強等主觀上的原因。
王晨指出，互聯(lián)網(wǎng)上的種種不誠信現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信譽和互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境，影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，已引起社會各界的關(guān)切和憂慮。對此，必須高度重視，下大力加以解決。
3．宰人之道如何成為行業(yè)潛規(guī)則?建材商曝業(yè)內(nèi)黑幕∶“裝飾建材業(yè)太亂了，整個行業(yè)都在蒙人騙人，商家賣貨就是下套，顧客買貨就是挨宰，無一幸免?！比涨埃晃辉诠枮I一家建材裝飾市場做過8年建材商、經(jīng)營過2年裝飾公司的孫先生向記者講述了這個行業(yè)的一些黑幕和陷阱，以及一些聞所未聞的宰客伎倆。他告訴記者，這些宰人之道已成為整個行業(yè)的潛規(guī)則，你不奉行就生存不下去。
4．政府誠信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門政策多變、不守、隨意性大、暗箱操作。據(jù)有關(guān)方面組織的對某省政府信用情況調(diào)查顯示，認(rèn)為目前政府形象“一般”和“差”的達(dá)到83．3％。只有6．25％的被調(diào)查者認(rèn)為政府信用“好”；認(rèn)為政府機關(guān)工作作風(fēng)“好”的僅為2．1％，而認(rèn)為“一般”和“差”的則分別占56．64％和3 1．47％；還有一些干部，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀(jì)委、中組部巡視組組長任克禮發(fā)表文章，認(rèn)為“現(xiàn)在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當(dāng)作一個嚴(yán)重問題來解決。
5．2008年11月13日，英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)宣布開除50名涉嫌偽造留學(xué)申請文件的中國籍學(xué)生，其中包括33名攻讀碩士和17名攻讀本科的學(xué)生，他們中大部分人于2OO8年9月人讀紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)商學(xué)院。校方表示，這些學(xué)生有權(quán)在14天內(nèi)提出上訴。據(jù)稱，紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)在對海外學(xué)生進(jìn)行英語水平測試后發(fā)現(xiàn)他們成績相當(dāng)糟糕，無法跟上課程，引起懷疑后與文憑或證書頒發(fā)機構(gòu)進(jìn)行核實，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大量申請材料是經(jīng)過偽造的。
紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)此前發(fā)表聲明說，這些學(xué)生的申請文件經(jīng)過偽造或者成績被篡改，偽造文件多是英語語言證書或其他大學(xué)頒發(fā)的文憑，偽造的質(zhì)量很高，以至于招生部門無法通過常規(guī)的檢查發(fā)現(xiàn)。紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)已將這一事件報告警方和內(nèi)政部，并提醒英國其他大學(xué)對偽造留學(xué)申請材料提高警惕。
6．調(diào)查顯示，目前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中失信現(xiàn)象還比較突出。企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。在企業(yè)遇到的失信現(xiàn)象中，被拖欠款所閑擾的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的80％，違約的占71％，侵權(quán)的占47％，虛假信息的占31％，假冒偽劣產(chǎn)品的占28％，質(zhì)量欺詐的占13％。
近年來，我國由企業(yè)失信引發(fā)的重大事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，發(fā)生數(shù)量由每年1～2起增加到每年4～5起。近期發(fā)生的典型事件就有∶三鹿奶粉事件，科龍電器挪用、占用股東資產(chǎn)案，廣東健力寶挪用巨額資金案，歐典地板虛假宣傳事件，安徽華源“欣弗”事件等。同時，企業(yè)失信現(xiàn)象的出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。在齊齊哈爾第二制藥廠制假案中，藥品生產(chǎn)的采購、進(jìn)廠、生產(chǎn)、出廠、銷售等多個環(huán)節(jié)都存在失信現(xiàn)象。
在信用市場環(huán)境建設(shè)方面，調(diào)查顯示，企業(yè)對我國商業(yè)信用市場環(huán)境評價不高，認(rèn)為一般的占被調(diào)查企業(yè)的57％，認(rèn)為混亂的占25％，認(rèn)為規(guī)范的占11％。造成這種情況的主要原因我國現(xiàn)行的信用市場存在多頭管理，各有關(guān)管理部門之間信息不共享，對外不公開。資源割據(jù)限制了我國信用市場的進(jìn)一步完善7．據(jù)一份對中學(xué)生誠信素質(zhì)的抽樣調(diào)查顯示，在104O份調(diào)查表(其中初中生120份，高中生920份)中，共出了三道題∶第一題∶假如你不慎打碎了別人的東西，恰巧周圍沒人，你會怎么樣?統(tǒng)計結(jié)果∶主動承認(rèn)的，初中生占70．2％，高中生占67．8％；有人問就承認(rèn)的，初中生占24．6％，高中生占29．3％；堅持不承認(rèn)，反正沒人看見的，初中生占5．2％，高中生占2．9％。第二題∶你在商店買東西，售貨員多找了你1O元錢，這時你會怎么做?統(tǒng)計結(jié)果∶立即退還和猶豫后退還的，初中生占87．2％，高中生占78．5％；不退，不是我的錯的，初中生占7．8％，高中生占12．3％。第三題，當(dāng)你跋涉在漫長的人生路上，到了一個渡口的時候，你擁有了健康、美貌、誠信、機敏、才學(xué)、金錢、榮譽七個背囊。過河時“船小負(fù)載重”，艄公要求你丟棄一個背囊，你選擇丟棄哪一個?結(jié)果選擇丟棄誠信的占2．7％。
8．2008年7月16日，昆明市召開社會信用體系建設(shè)暨誠信工作會議，提出以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，從2008年開始實行信用體系建設(shè)試點，到2O12年基本建立全社會信用體系，做到“政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信”。
人無信不立，國無信不強。為此，昆明市將突出3個重點，統(tǒng)籌推進(jìn)“誠信昆明”各項建設(shè)工作。昆明將以商務(wù)誠信建設(shè)為著重點，提高企業(yè)信用度。逐步建立企業(yè)信用評價系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)在全面推行質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部信用管理機制，-使信用管理涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等各個領(lǐng)域，滲透到產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、營銷等各個環(huán)節(jié)。以政務(wù)誠信建設(shè)為切人點，增強政府公信度。堅持依法行政，強化政務(wù)公開，建立政府信用責(zé)任制度和行政失信行為追究制度。以個人誠信建設(shè)為攻堅點，提升社會誠信度。形成“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。從特許行業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)法人代表和個體工商業(yè)者人手，建立個人信用檔案、個人信用調(diào)查和報告制度，通過個人行為規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)主和個體工商業(yè)者自覺重信用、守。
昆明市將抓住3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加快信用體系建設(shè)。環(huán)節(jié)一∶法規(guī)先行，完善信用法規(guī)體系。探索建立健全由地方性法規(guī)、行政法規(guī)、部門規(guī)章等組成的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、層次分明、門類齊全的信用法規(guī)體系。
環(huán)節(jié)二 ∶整合資源，建立信用記錄平臺。加快推進(jìn)“誠信昆明”網(wǎng)站、政府信用數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、個人信用數(shù)據(jù)庫“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，完善網(wǎng)上誠信記錄。將三個數(shù)據(jù)庫的信息整合到“誠信昆明”網(wǎng)站。凡是可公開的信用信息都依法公開。環(huán)節(jié)三∶市場運作，拓展信用服務(wù)領(lǐng)域。培育和發(fā)展種類齊全、功能互補的信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵信用產(chǎn)品的開發(fā)運用。政府部門在政府采購、項目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)管理等工作中，對信用產(chǎn)品的使用作出相應(yīng)制度安排。信用信息集中的銀行、保險、交通、工商、稅務(wù)等部門，將信用與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，促進(jìn)信用產(chǎn)品在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用。
昆明市將嚴(yán)格監(jiān)督管理健全約束機制，建立全方位、多層次、立體式的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)誠實守信，構(gòu)建誠信評價制度、誠信獎懲機制，在全社會形成“守信受益、失信受損”的利益機制。建立健全失信懲戒機制，采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)人、追究法律責(zé)任等多種方法，加大對失信行為的查處力度。昆明將根據(jù)個人和企業(yè)信用記錄的好壞，在金融服務(wù)、社會服務(wù)等方面給予不同待遇。對失信行為依法披露和曝光，把失信者對交易對象的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”。
據(jù)介紹，昆明市社會信用體系建設(shè)將分“三步走”∶20O8年，完成工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、建設(shè)、勞動保障、法院、公安等系統(tǒng)和五華區(qū)、石林縣、嵩明縣政府信用體系建設(shè)試點，初步形成政府、企業(yè)、個人信用運行機制和管理模式；2009年，信用服務(wù)體系初步建立，行業(yè)信用管理和服務(wù)有所發(fā)展，企業(yè)信用管理不斷加強，社會信用約束機制逐步完善，全社會信用意識顯著增強；到2012年，信用市場健康發(fā)展，信用服務(wù)規(guī)范有序，社會信譽度全面提高，全社會信用體系基本建立。
有大學(xué)生這樣總結(jié)，在大學(xué)校園，大到畢業(yè)論文，小到課后作業(yè)，一個個“克隆”版本盛行。有些機構(gòu)對此問題做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的大學(xué)生中能獨立完成作業(yè)的只占30．9％，而經(jīng)常照抄他人作業(yè)的卻有33．3％，靠自己做與照抄他人的相結(jié)合來完成作業(yè)的占35．8％。也就是說，任課教師在課堂上留的作業(yè)只有少于三分之一的人獨立完成。
北京某高校大二學(xué)生小王告訴記者，學(xué)校圖書館近出現(xiàn)了一種奇怪現(xiàn)象∶館內(nèi)的某些論文類書籍經(jīng)常會有人做下各種奇特的標(biāo)記，有的索性就直接注明“本文已被使用，不可再用”等字樣，這讓學(xué)校圖書館管理員十分氣憤卻又無可奈何。
10．當(dāng)前我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型時期，政府職能正在轉(zhuǎn)換，價值取向日趨多元，許多社會問題隨之而來，其中，政府誠信問題受到關(guān)注。
一些政府部門政策多變、政出多門、朝令夕改、承而無諾等失信于民的現(xiàn)象時常發(fā)生，嚴(yán)重影響了政府形象。江南大學(xué)商學(xué)院副院長徐立青教授也認(rèn)為，在現(xiàn)行干部考核體制下，經(jīng)濟(jì)是主要衡量指標(biāo)。地方官員要想干出政績，往往迎合上級部門的考核需要，采取短期行為，追求短期效益，甚至不惜造假，這是當(dāng)前政府誠信缺失、造假之風(fēng)屢禁不止的一大主要原因。
鑒于此，有學(xué)者呼吁，應(yīng)該鼓勵公務(wù)員干實事、求實效、講誠信，在加強政府工作人員的考核方面，可考慮建立國家公務(wù)員誠信檔案，成立類似公務(wù)員誠信信息資料中心的機構(gòu)，專門進(jìn)行公務(wù)員誠信信息資料的收集、整理與分析工作。
三、申論要求
1．請用15O字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。(20分)
2．用250字左右的篇幅就給定材料所反映的問題提出解決方案。要求方案具體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
3．就給定材料所反映的問題，自選角度，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求觀點鮮明，條理清楚，論述深刻。字?jǐn)?shù)在1200字左右。（50分）
參考答案
1．答案提示
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，但是社會上也存在著比較嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象。個人誠信缺失，對社會風(fēng)氣造成不良影響；企業(yè)不講誠信，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成危害；政府誠信缺失，造成人民群眾對政府的不信任。誠信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤，正在日益嚴(yán)重地侵蝕著我們國家和社會的肌體。誠信缺失已經(jīng)成為我國當(dāng)前迫切需要解決的一個重要問題。
2．答案提示
(1)加強道德教育，加強精神文明建設(shè)，共鑄誠信社會，應(yīng)該從每個人做起，從每一件小事做起。
(2)在全面整合相關(guān)部門誠信體系建設(shè)業(yè)務(wù)職能的基礎(chǔ)上，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，并建立部門間信息溝通交流機制，定期通報、交流各職能部門對企業(yè)信用狀況的評價結(jié)果。
(3)完善失信懲戒和守信受益機制，對信用等級優(yōu)秀的企業(yè)給予貸款擔(dān)保等優(yōu)惠，對失信企業(yè)，采取向社會曝光、實施拉近監(jiān)管。
(4)推動企業(yè)合同信用評價體系建設(shè)，擴大企業(yè)合同信用促進(jìn)會，完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用管理。
(5)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。
3．答案提示舉國努力共同打造誠信社會
社會誠信的重建必須依靠全社會共同努力。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在各種不同的場合多次強調(diào)加強誠信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過長期不懈地努力，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會誠信觀。
(1)加強道德教育，加強精神文明建設(shè)。共鑄誠信社會，應(yīng)該從每個人做起，從每一件小事做起。要通過各種有效方式，教育和幫助全體公民牢固樹立誠實信用是一種財富，信用的建立不容易而失去是很容易的觀念；使人們真正認(rèn)識到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格；真正理解在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì)，才能適應(yīng)社會生活的要求并實現(xiàn)自己的人生價值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段，視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。
(2)健全法制，加大懲處力度，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規(guī)范是不夠的，還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則．把社會誠信納入到法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境，維護(hù)和培育良好的市場信用秩序。要結(jié)合我國實際盡快制訂頒布有關(guān)規(guī)范誠信管理方面的法律法規(guī)，建立和完善失信懲戒機制，加大對失信的懲處力度。政府各部門應(yīng)依據(jù)自身特點，建立健全相關(guān)失信處罰制度。通過嚴(yán)厲的制裁措施，加大失信者的經(jīng)濟(jì)成本，使其無利可圖，以起到震懾作用。
(3)加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使失信者無處藏身。要建立各類企業(yè)、組織、個人的誠信信息的征集和公開機制，建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機構(gòu)三個層次的資信數(shù)據(jù)庫，及時有效地向全社會提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會信用中介組織，為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評估服務(wù)。通過信用信息網(wǎng)絡(luò)化，使失信者無處可躲，無機可乘。
(4)加強輿論監(jiān)督，讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民行使知情權(quán)，廣泛參與國家和社會事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑，也是加強社會主義民主政治建設(shè)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展、弘揚社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護(hù)公民和消費者合法權(quán)益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過對誠信者的社會褒揚和對失信者的輿論譴責(zé)，促進(jìn)社會形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打。加大失信者的道德成本。
(5)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關(guān)鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要講誠信，首先政府要做好表率，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構(gòu)，各級干部都應(yīng)按照誠信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信于民。政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實從“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法中解放出來，從“重收費、輕服務(wù)”的管理模式中解放出來，從“重局部、輕全局”的本位主義中解放出來，盡快從“管理型”向“服務(wù)型”、“效能型”政府轉(zhuǎn)變。
誠信作為一個科學(xué)的道德范疇，是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)的市場化和全球化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的現(xiàn)代化，無不凸顯著誠信的價值并要求踐行誠信。加強誠信建設(shè)，要靠教育，也要靠法制，但更重要的是靠全社會的實踐