2008年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論真題AB卷1

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2008年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論真題AB卷
    一、注意事項(xiàng)
     1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
     2.作答時(shí)限:150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限30分鐘左右,作答參考時(shí)限120分鐘左右。
     3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
    二、閱讀資料
     材料一:
     2003年、2004年間,上海房價(jià)飆升。2005年房價(jià)滯漲,銀行利率不斷上升,租金難以償還貸款。2006年5月開始的新一輪調(diào)控,尤其是營業(yè)稅征收時(shí)限延至五年和重征個(gè)調(diào)稅,進(jìn)一步使大部分投資房進(jìn)入租賃市場。投資客單獨(dú)應(yīng)對如此多的房客是一件費(fèi)力的事情,二房東適時(shí)而生,低成本接手部分房源,通過制造大量“鳥籠”和薄利多銷獲得高于租賃市場的平均利潤,2006年開始大規(guī)模發(fā)展。
     若生是土生土長的上海人,2005年,他投資6萬元,租了套三室兩廳的房子,辦起一家日語網(wǎng)站。但勉強(qiáng)維持半年后,一個(gè)欄目都沒賣掉,最后只好關(guān)閉網(wǎng)站,把其中兩個(gè)房間租出去,另外一間自己住。2006年3月的一天,一個(gè)房客建議若生,把客廳改造成房間出租,又可以多賺一筆錢。“這個(gè)主意不錯(cuò)?!碑?dāng)天下午,若生就把客廳的辦公桌搬出去,請工人把客廳分成3個(gè)房間。忙乎半個(gè)月后,3室2廳變成了6室0廳,除自住1間,其余5問都出租。一個(gè)月下來,扣除給大房東的租金,還可凈賺1000多元錢。
     “多租幾套出租,不就可以賺更多?!比羯d奮不已,立刻去中介公司找房源。問過幾家,得到的答復(fù)如出一轍:中遠(yuǎn)兩灣城有大把空房。
     中遠(yuǎn)兩灣城位于普陀區(qū)蘇州河畔,占地50公頃,是上海內(nèi)環(huán)的高層住宅區(qū)。1999年動工建設(shè),至今共開發(fā)了四期。前三期,購房者以自住為主,第四期,被溫州炒房團(tuán)一掃而光。
     2006年4月2日,若生租下第一套房。第二套,第三套……到當(dāng)年7月份,他在中遠(yuǎn)兩灣城一共租下19套房。其中最后5套房,是一口氣租下的?!皠傞_始是1700塊一套,后來的是1800塊一套。等我租下后幾天,房租一下漲到2000塊,現(xiàn)在起碼得3000塊?!?BR>     房子剛租來時(shí)都是毛坯房,除了家門和窗戶,什么都沒有。房門、涂料、石膏板,地板革,床、柜子、桌椅、電視、洗衣機(jī)、空調(diào)……若生跑完建材市場,又跑家具店電器店,小到一個(gè)螺絲釘都親自去買。108到148平方米不等房子,被分隔成7到8間不等的小間。一切準(zhǔn)備妥當(dāng)后,若生到網(wǎng)上發(fā)布消息招攬房客,以四五百到八九百不等的價(jià)格租出去。
     雖然小劉看起來像學(xué)生模樣,但已經(jīng)是熟手,他“操盤”著中遠(yuǎn)兩灣城的四套房子?!按蠓块g價(jià)格每個(gè)有520元,小房間420元,交200元押金。登記學(xué)生證和身份證,隨時(shí)就可以住進(jìn)來了。剩下的三套房子都是分成8間,一個(gè)月毛利2500元左右,扣除維修費(fèi)、人工費(fèi),一套房一年能賺兩萬多。房屋做隔間的成本在15000元左右,差不多一年就能收回?!?BR>     材料二:
     今年8月,消防部門在閘北區(qū)、浦東新區(qū),閔行區(qū)、普陀區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),l/3以上的小區(qū)存在群租現(xiàn)象。群租房主要分布在三個(gè)區(qū)域:市中心區(qū)新建小區(qū)、交通便捷的街道和中高檔小區(qū),城效結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)、商鋪、飯店娛樂場所、工廠、工業(yè)園區(qū)周邊的“集體宿舍”區(qū),前者是最近兩年群租熱潮的核心地帶。
     上海房價(jià)高,房租也高.中遠(yuǎn)兩灣城使用面積80多平方米的裝修房,月租在4000塊左右。而外來打工者和剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生,很多人的月薪還不到2000塊錢,租半套房的能力都沒有。他們需要月租五六百的房子,所以才有群租房大量出現(xiàn)?!叭鹤夥康氖袌鲂枨笠恢贝嬖冢瑸槭裁丛?005、2006年群租成風(fēng),這與當(dāng)年的房地產(chǎn)調(diào)控政策密不可分?!鄙虾V康禺a(chǎn)律師杜躍平另有一番見解,“有待出租的房子猛增,這才是根本?!?BR>     2004年10月開始,上海的房價(jià)一天一漲,“拿到房子就能賺錢”的說法廣為流傳。2005年春節(jié),有人排隊(duì)7天7夜買房。
     2005年春節(jié)一過,上海出臺系列法規(guī)調(diào)控房價(jià);
     2005年3月19日,在政府所辦公共網(wǎng)絡(luò)交易平臺上掛牌出售的二手房要限價(jià)銷售,超出咨詢價(jià)格10%的房源信息將不予掛牌;
     2005年3月28日,上海銀行同業(yè)公會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理的指引》停止轉(zhuǎn)按揭,上海l6家中資商業(yè)銀行約定,提高第二套貸款購房的首付比例,第三套及以上的首付比例更高,貸款利率同時(shí)上浮;
     2005年4月6日,上海商業(yè)銀行禁止轉(zhuǎn)按揭。
     與此同時(shí),中央也出狠招穩(wěn)定房價(jià)。當(dāng)年4月28 日,國務(wù)院下發(fā)了的“新八條”。
     到當(dāng)年四五月份,上海房價(jià)沖到點(diǎn),隨后開始迅速下降,退房熱取代了購房熱。而沒有退房的人,就把房子租出去,租賃市場的房源一下子多起來。很多人從中看到了商機(jī);租下房子,改造分隔成多間,以每間幾百塊的月租轉(zhuǎn)給中低收入者,賺取差價(jià)。這些想法付諸實(shí)施后,群租現(xiàn)象便蔓延開來。
     “房價(jià)下跌,二手房交易陷入僵局,炒房者只好由售轉(zhuǎn)租。”上海社科院房地產(chǎn)研究中心副研究員顧建發(fā)也認(rèn)為,租賃市場房源猛增是群租熱潮的源頭。
     材料三:
     “這是我的房間,月租600塊?!比鹤饪投问|指著一個(gè)五六平米大的房間說,她大學(xué)畢業(yè)剛兩年,正在做網(wǎng)絡(luò)銷售,月薪2000元左右。月租超過l000元的房子,她想都不敢想。“這個(gè)房間雖然小,但總算有了自己的私人空間?!绷硗?,“同屋都是同齡女孩,大家處得很不錯(cuò),經(jīng)常一起聊天解悶,挺好。”
     北北是從外地來上海讀大學(xué)的女孩子,今年夏天畢業(yè)后留了下來,找住處是她跨出校門后的第一件事。正好大學(xué)好友在蘇州河邊澳門路盡頭的“圣儷澳門苑”租了房,房間很大,需要找人一起分?jǐn)?,北北就答?yīng)和她一起住。等到真正搬進(jìn)后,北北才發(fā)現(xiàn),原來自己不僅是和好友合租了一個(gè)23平方米的房間,而且和另夕卜5拔人一起合租了這個(gè)140平方米的房子。
     不少朋友勸北北,還是不要租這樣的房子,人多事也多。但這人地方離單位正好有直達(dá)的公交車,房租也很便宜,每個(gè)月只要500元。每年夏天學(xué)生畢業(yè)時(shí)是所謂的租房高峰期,房子難找不說,價(jià)格還很高,北北的很多同齡人畢業(yè)后也都在群租,有做翻譯的,設(shè)計(jì)軟件的,還有在電視臺的。剛畢業(yè)的人更容易接受這樣的方式:和學(xué)校宿舍差不多,但也算有了自己的空間。
     小區(qū)樓盤2005年6月才交房,房間很新,雖然裝修很簡單,“住住還是可以的”。房東為每個(gè)人住者都提供了整套簡易家具,床,衣柜,電腦桌和凳子,還有免費(fèi)的寬帶上網(wǎng),典型的年輕白領(lǐng)生活模式。公用設(shè)備還有洗衣機(jī),微波爐,熱水器和電冰箱,水電等費(fèi)用按人數(shù)平攤。自己也可以安裝安調(diào)。多付一份電費(fèi)罷了。整套大房子有兩個(gè)洗手間,沒客廳,也沒有廚房,空間被分隔成了6個(gè)房間,有大有小。北北她們住的這個(gè)房間,是由客廳改過來的。
     北北其實(shí)也很清楚,這樣的房子不可能常住,只是個(gè)過渡,畢竟誰都不愿意一直住在集體宿舍里。而且群租還得看運(yùn)氣,要看和你一起住著的是誰。隔壁住著一對年輕戀人,時(shí)常大聲說笑,看電視時(shí)喜歡將聲音開得很大,群租房往往是由的木板分隔而成,根本阻擋不了這些噪聲。經(jīng)過:北北和同屋幾次敲門*后,對方也收斂了很多。讓北北心煩的還有同租的一群正在化妝學(xué)校學(xué)習(xí)的女生們。她們租了兩個(gè)房間,原本說好住4個(gè)人,但經(jīng)常有很多同學(xué)來玩,人來人往,最后也沒人知道究竟有多少人在這兒常住。他們在家時(shí)間比較長,每天開著門熱熱鬧鬧地聊天,做飯,偶爾還要喝酒,喝了酒就更加吵鬧,大聲說話,用力敲門,肯定要折騰到很晚。這樣的鄰居,誰都會害怕。
     群租,麻煩在房外。公用的東西很容易壞,北北遇到最恐怖的一次,洗手間“好像要被人拆了一樣的恐怖”,抽水馬桶堵住了,蓋也被卸下來了;地板很久沒人理,臟兮兮的,幾乎讓人不想踏進(jìn)去;洗澡水也不熱了,下水的速度也變得很慢……不知道是誰干的,沒人理會,沒人負(fù)責(zé),這讓北北特別不滿。
     兩個(gè)月后,北北終于下定決心要搬家了。時(shí)間太短,找了一圈房子,卻沒有合適的,北北最后還是搬進(jìn)了另外一套群租房。還是在蘇州河邊,也是新樓盤,依然是l40多平方米的空間分隔成6個(gè)房間,就連房東都是同一個(gè)。房租漲了200元,但這次北北一個(gè)獨(dú)享十五六個(gè)平方米的房間。同一屋檐下住的都是誰,北北并不清楚。大家都是早出晚歸,一個(gè)多月了,北北還從來沒有和他們說過話,最多就是偶爾在走廊里點(diǎn)點(diǎn)頭而已。這一次的體驗(yàn)要好得多,因?yàn)椤跋词珠g一般都比較干凈,冰箱里也沒有人亂放東西”。
     兩次都是租同一個(gè)房東的房子,北北換房時(shí)并沒有遇到太多麻煩,房租補(bǔ)上差價(jià),離開時(shí)找到下家就能拿回房東那邊的押金。找下家,太容易,剛在網(wǎng)上發(fā)出帖子,立刻有人上門看房。小區(qū)里群租的人越來越多,經(jīng)常看到有人買來很多一樣的單人床,搬進(jìn)很多的簡易衣柜和電腦桌,北北知道又有房子要被改成大宿舍了。
     北北稱呼租房給自己的人為“房東”,但她也知道這個(gè)人其實(shí)只是“二房東”。北北和他簽合同的時(shí)候,看過他和真正業(yè)主之間的租賃協(xié)議。找房子的日子里,北北遇到了很多這樣的中間人:先租來毛坯房,簡單裝修,將房間分隔后再出租,賺中間的差價(jià),每個(gè)月的凈收入超過2000元。北北沒有見過自己住的這兩問群租房真正的業(yè)主,也想過自己會不會被真正的業(yè)主趕出去,但轉(zhuǎn)念想到,很多人一起租的,有事情的話一定會有辦法的。
     除大學(xué)畢業(yè)生,外來打工者是群租客的另一支生力軍。