人民網(wǎng)北京10月31日電 （記者常紅高星）辦公廳今天下午召開專題記者會，就十一屆全國人大常委會第十一次會議上通過的《駐外外交人員法》答記者問。說到《駐外外交人員法》與《公務(wù)員法》的關(guān)系，全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任許安標(biāo)表示，它們是特別法與一般法的關(guān)系，其中駐外外交人員作為特殊的公務(wù)員，駐外工作期間不得辭職。
許安標(biāo)表示，《駐外外交人員法》是專門立法，但并不是說，駐外外交人員法與公務(wù)員法完全脫離，實際上，這兩部法律是有機聯(lián)系的。許安標(biāo)進(jìn)一步解釋說，這兩部法的關(guān)系可以說是一般法與特別法的關(guān)系，這一點在駐外外交人員法的總則中已經(jīng)規(guī)定得相當(dāng)清楚了——即在第二條第三款“駐外外交人員的義務(wù)、權(quán)利和管理適用本法，本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員法的規(guī)定”。按照立法法的規(guī)定，同一機關(guān)制定的法律，特別法有專門規(guī)定的，優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。許安標(biāo)還舉了個例子：公務(wù)員法和駐外外交人員法在立法宗旨、目的都是一樣的，都是要建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，高效地管理國家事務(wù)，為此為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是有些隊伍需要有特殊的管理制度。比如公務(wù)員有一個很重要的權(quán)利，就是有辭職權(quán)，我們稱之為“職業(yè)選擇權(quán)”，但是作為駐外外交人員來講，他們有一項專門的義務(wù)，就是在駐外工作期間不得辭職。
另外關(guān)于《駐外外交人員法》參考《法官法》和《檢察官法》的依據(jù)，許安標(biāo)認(rèn)為，這是有充分依據(jù)的。許安標(biāo)表示，從對公務(wù)員隊伍的立法來看，一部總的法律就是公務(wù)員法，公務(wù)員法調(diào)整的范圍和對象包括黨政機關(guān)的工作人員。標(biāo)準(zhǔn)有三個要素：一是納入行政編制，二是由財政負(fù)擔(dān)工資，三是履行公職。法官、檢察官也是公務(wù)員隊伍的很重要的組成部分，同時，法官、檢察官在履職過程中有其特殊性，有一些特殊的管理制度需要專門立法。駐外外交人員的工作環(huán)境、工作對象也有其特殊性，管理上也有特殊性，因此專門立法。
許安標(biāo)表示，《駐外外交人員法》是專門立法，但并不是說，駐外外交人員法與公務(wù)員法完全脫離，實際上，這兩部法律是有機聯(lián)系的。許安標(biāo)進(jìn)一步解釋說，這兩部法的關(guān)系可以說是一般法與特別法的關(guān)系，這一點在駐外外交人員法的總則中已經(jīng)規(guī)定得相當(dāng)清楚了——即在第二條第三款“駐外外交人員的義務(wù)、權(quán)利和管理適用本法，本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員法的規(guī)定”。按照立法法的規(guī)定，同一機關(guān)制定的法律，特別法有專門規(guī)定的，優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。許安標(biāo)還舉了個例子：公務(wù)員法和駐外外交人員法在立法宗旨、目的都是一樣的，都是要建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，高效地管理國家事務(wù)，為此為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是有些隊伍需要有特殊的管理制度。比如公務(wù)員有一個很重要的權(quán)利，就是有辭職權(quán)，我們稱之為“職業(yè)選擇權(quán)”，但是作為駐外外交人員來講，他們有一項專門的義務(wù)，就是在駐外工作期間不得辭職。
另外關(guān)于《駐外外交人員法》參考《法官法》和《檢察官法》的依據(jù)，許安標(biāo)認(rèn)為，這是有充分依據(jù)的。許安標(biāo)表示，從對公務(wù)員隊伍的立法來看，一部總的法律就是公務(wù)員法，公務(wù)員法調(diào)整的范圍和對象包括黨政機關(guān)的工作人員。標(biāo)準(zhǔn)有三個要素：一是納入行政編制，二是由財政負(fù)擔(dān)工資，三是履行公職。法官、檢察官也是公務(wù)員隊伍的很重要的組成部分，同時，法官、檢察官在履職過程中有其特殊性，有一些特殊的管理制度需要專門立法。駐外外交人員的工作環(huán)境、工作對象也有其特殊性，管理上也有特殊性，因此專門立法。