二、政治
(一)政府及政府工作人員自身建設
●26、關(guān)鍵詞：黨的建設
背景鏈接：
2009年9月，中共十七屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設經(jīng)驗高度概括為“六個堅持”：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。
《決定》從六個方面對加強和改進黨的建設作出了具體部署：建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。具體措施包括：
1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。
2.人事改革：完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。整治跑官要官買官賣官。
3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務消費和公務接待制度改革。
4.反腐倡廉：嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。
5.權(quán)力監(jiān)督：以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
標準表述：“六個堅持”，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
堅持用制度管權(quán)、管事、管人，限度減少體制障礙和制度漏洞。
深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。
推進民生重大決策全面公開，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
●27、關(guān)鍵詞：行政問責
背景鏈接：
2009年5月22日，中共中央總書記胡錦濤主持政治局會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。要求各級黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴肅問責，充分發(fā)揮問責在黨風廉政建設中的積極作用?！蛾P(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時納入被問責范圍，它首先肯定了問責面前人人平等，黨政領(lǐng)導均可能被問責，一視同仁；其次，強化了行政問責的制度化，將問責上升到非常重要的位置。
標準表述：
落實行政問責制的對策措施：第一、拓寬問責路徑，強化異體問責，建立多元化的問責機制。合理劃分問責事項范圍，界定問責標準，形成問責合力。第二、健全問責程序，完善實施環(huán)節(jié)，明確問責對象，強化制度執(zhí)行的針對性，確保問責實施效果。第三、加快推進問責制的法制化進程，構(gòu)建完善的行政問責的法律依據(jù)，深化我國行政問責制的文化建設。
(一)政府及政府工作人員自身建設
●26、關(guān)鍵詞：黨的建設
背景鏈接：
2009年9月，中共十七屆四中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設經(jīng)驗高度概括為“六個堅持”：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心；堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。
《決定》從六個方面對加強和改進黨的建設作出了具體部署：建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平；堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；做好抓基層打基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎；弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。具體措施包括：
1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。
2.人事改革：完善干部選拔任用機制。擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。整治跑官要官買官賣官。
3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務消費和公務接待制度改革。
4.反腐倡廉：嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。
5.權(quán)力監(jiān)督：以加強領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。
標準表述：“六個堅持”，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強憂患意識，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
堅持用制度管權(quán)、管事、管人，限度減少體制障礙和制度漏洞。
深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步減少和規(guī)范行政審批。
推進民生重大決策全面公開，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
●27、關(guān)鍵詞：行政問責
背景鏈接：
2009年5月22日，中共中央總書記胡錦濤主持政治局會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。要求各級黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴肅問責，充分發(fā)揮問責在黨風廉政建設中的積極作用?！蛾P(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時納入被問責范圍，它首先肯定了問責面前人人平等，黨政領(lǐng)導均可能被問責，一視同仁；其次，強化了行政問責的制度化，將問責上升到非常重要的位置。
標準表述：
落實行政問責制的對策措施：第一、拓寬問責路徑，強化異體問責，建立多元化的問責機制。合理劃分問責事項范圍，界定問責標準，形成問責合力。第二、健全問責程序，完善實施環(huán)節(jié)，明確問責對象，強化制度執(zhí)行的針對性，確保問責實施效果。第三、加快推進問責制的法制化進程，構(gòu)建完善的行政問責的法律依據(jù)，深化我國行政問責制的文化建設。