序言
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）方針原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
二、理論和思想道德建設(shè)
（四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)
（六）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
（十）普及文化知識(shí)
（十一）建立健全文化援助機(jī)制
（十二）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)
（十四）加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度
（十五）辦好新聞網(wǎng)站
（十六）發(fā)展新興傳播載體
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
（十九）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式
（二十）培育文化市場(chǎng)主體
（二十一）健全各類文化市場(chǎng)
（二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式
六、文化創(chuàng)新
（二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)
（二十四）培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商
（二十五）推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體
（二十六）加快科技創(chuàng)新
（二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
七、民族文化保護(hù)
（二十八）編纂出版文化典籍
（二十九）發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用
（三十）重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承
（三十一）規(guī)范和保護(hù)國(guó)家、民族語(yǔ)言文字
（三十二）加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)
（三十三）搶救瀕危文化遺產(chǎn)
八、對(duì)外文化交流
（三十四）拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道
（三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)
（三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目
九、人才隊(duì)伍
（三十七）加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)
（三十八）抓好高層次人才培養(yǎng)
（三十九）做好培訓(xùn)工作
（四十）加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)
（四十一）完善人才選拔機(jī)制
（四十二）建立國(guó)家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號(hào)的制度
十、保障措施和重要政策
（四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（四十四）健全宏觀調(diào)控
（四十五）深化文化體制改革
（四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
（四十七）加強(qiáng)文化立法
（四十八）實(shí)施步驟
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
序言
文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是團(tuán)結(jié)人民、推動(dòng)發(fā)展的精神支撐。五千年悠久燦爛的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，是中華民族生生不息、國(guó)脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及各種復(fù)雜環(huán)境屹立不倒、歷經(jīng)劫難而百折不撓的力量源泉。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度之一。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，要贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強(qiáng)民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。
改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國(guó)文化建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮。公共文化投入增加，文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長(zhǎng)空間的產(chǎn)業(yè)門類，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。明確非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)為全社會(huì)所重視。自主創(chuàng)新能力有較大提高，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強(qiáng)。文化體制改革積極穩(wěn)妥地開展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)文化發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
同時(shí)也要看到，現(xiàn)階段我國(guó)文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和進(jìn)程還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的形勢(shì)還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握有利于我國(guó)文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立新的文化發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（二）方針原則?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)文化發(fā)展要堅(jiān)持以下方針原則：
——堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。
——堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——堅(jiān)持樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對(duì)文化發(fā)展的地位、方向、動(dòng)力、思路、格局和目的的認(rèn)識(shí)，沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機(jī)制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動(dòng)力，積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，大力提高我國(guó)文化自主創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
——堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，維護(hù)國(guó)家文化安全，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化健康快速發(fā)展。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加大對(duì)農(nóng)村及中西部地區(qū)的文化投入，形成城市帶動(dòng)農(nóng)村和東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“十一五”時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)賦予文化建設(shè)的任務(wù)，文化為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；文化的創(chuàng)新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展；中華文化在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，文化發(fā)展的水平與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位相適應(yīng)。
“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)是：
——抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益。力爭(zhēng)到“十一五”期末，城市的文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求，在農(nóng)村基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。
——抓好塑造國(guó)家文化形象的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
——抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉睍r(shí)期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所增加。
——抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高我國(guó)文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果。
——抓好文化“走出去”重大工程、項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大的被動(dòng)局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局。
——抓好人才培養(yǎng)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
二、理論和思想道德建設(shè)
（四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本原理和我們黨理論創(chuàng)新實(shí)踐的研究，推出一批理論成果，進(jìn)一步鞏固全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
1．推動(dòng)理論武裝和理論宣傳。始終堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想作為理論武裝工作的重要任務(wù)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。堅(jiān)持以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生特別是大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)推進(jìn)馬克思主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強(qiáng)圖書、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)黨的基本理論和重大理論創(chuàng)新成果的宣傳。繼續(xù)組織編寫干部學(xué)習(xí)讀本和通俗理論讀物，回答干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)黨委講師團(tuán)建設(shè)，形成一支忠誠(chéng)黨的理論武裝工作、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的理論隊(duì)伍。
2．深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，繼續(xù)做好馬克思主義經(jīng)典著作編譯工作。以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，研究并回答進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的問題，研究并回答推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步的問題，研究并回答干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識(shí)問題。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)，逐步形成以馬克思主義理論為一級(jí)學(xué)科，以馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究、國(guó)外馬克思主義研究、思想政治教育為二級(jí)學(xué)科，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等分領(lǐng)域研究為支撐的馬克思主義學(xué)科體系。加強(qiáng)教材體系建設(shè)，組織編寫馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義基礎(chǔ)理論教材和政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、新聞學(xué)、史學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科教材，編寫基本覆蓋哲學(xué)社會(huì)科學(xué)主干課程的150種左右重點(diǎn)教材，形成全面反映馬克思主義中國(guó)化新理論成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系。加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課，組織編寫思想政治理論課教材。
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科之間的交叉滲透，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新。整合研究力量，優(yōu)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資源配置，形成合理的分工體系。社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等學(xué)校主要承擔(dān)重大基礎(chǔ)理論、關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性與前瞻性問題及重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，并努力形成各自的優(yōu)勢(shì)和特色。地方社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開展應(yīng)用對(duì)策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)理論研究。國(guó)家扶持的重要社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，要保證完成國(guó)家確定的重大科研任務(wù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究。重點(diǎn)扶持有重大創(chuàng)新意義的研究項(xiàng)目，扶持關(guān)系哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展全局的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵性作用的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)弘揚(yáng)民族精神、傳承民族文化有重大作用的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全有重要影響的研究項(xiàng)目。
（六）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，著眼于提升人的思想道德素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，以理想信念為核心，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。
1．努力提高公民的道德素質(zhì)。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。發(fā)揮基層組織和群眾團(tuán)體的骨干作用、先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用、廣大群眾的主體作用，深入開展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)。充分運(yùn)用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)以及文體活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于公民道德建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。積極探索新形勢(shì)下道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新形式、內(nèi)容、手段，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。
2．深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。以踐行社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主題，以促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣不斷改善為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)“八榮八恥”的基本要求進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。把“八榮八恥”的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到大中小學(xué)的思想政治理論課和思想品德課教材中，貫穿到德育課程和相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中。充分發(fā)揮市民學(xué)校、村民學(xué)校、民工學(xué)校等基層宣傳教育陣地的作用，組織開展“八榮八恥”宣講和巡回報(bào)告活動(dòng)，大力宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的先進(jìn)典型，使社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，在全社會(huì)開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決公民文明習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
3．加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育。大力加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治理論課和思想品德課等課程建設(shè)，指導(dǎo)和幫助大中小學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。在重大節(jié)日、紀(jì)念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)以愛國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要因地制宜，重點(diǎn)建設(shè)好市級(jí)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的可建設(shè)少年兒童主題公園。到“十一五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣有綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。電臺(tái)、電視臺(tái)要辦好少兒頻率、頻道或欄目、節(jié)目，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要開設(shè)少兒網(wǎng)頁(yè)、專欄，出版單位要出版一批適合未成年人的優(yōu)秀文藝作品，并切實(shí)做好推介工作，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改觀、社會(huì)服務(wù)水平有顯著改善、公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度有明顯提高。城市要以社區(qū)為重點(diǎn)，開展科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、創(chuàng)建和諧社區(qū)等活動(dòng)，不斷提升城市文明水平。村鎮(zhèn)要以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點(diǎn)，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、文明小城鎮(zhèn)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。行業(yè)要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，開展百城萬店無假貨、共鑄誠(chéng)信、文明風(fēng)景旅游區(qū)、做人民滿意公務(wù)員等活動(dòng)，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1．完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——建設(shè)一批代表國(guó)家文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施，大力推進(jìn)文化信息資源共享工程等重大文化工程建設(shè)，加大對(duì)重要社科研究機(jī)構(gòu)、體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)、承擔(dān)政治性和公益性出版任務(wù)的出版單位的扶持力度。
——完善大中城市公共文化設(shè)施，加強(qiáng)圖書館、博物館和文化館（中心）建設(shè)。
——在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室。
——加強(qiáng)各級(jí)廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的維護(hù)，更新設(shè)備，保障正常運(yùn)行。
——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備流動(dòng)文化服務(wù)車，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專欄1 國(guó)家重大文化設(shè)施、重要文化工程項(xiàng)目
和重點(diǎn)扶持的社科機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演團(tuán)體、出版單位
重大文化設(shè)施建設(shè) 國(guó)家大劇院工程、國(guó)家博物館改擴(kuò)建工程、國(guó)家圖書館二期暨國(guó)家數(shù)字圖書館建設(shè)工程、中國(guó)美術(shù)館二期改擴(kuò)建工程、國(guó)家話劇院建設(shè)工程、中央電視臺(tái)新址建設(shè)工程和地方重要文化設(shè)施建設(shè)。
重要文化工程項(xiàng)目建設(shè) 文化信息資源共享工程——以農(nóng)村為重點(diǎn)，建設(shè)電子圖書、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源庫(kù)，基本完成全國(guó)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心建設(shè)，推進(jìn)文化資源數(shù)字化，促進(jìn)文化信息資源共享。
廣播影視數(shù)字化工程——全面推進(jìn)廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展多種形式的新興傳播載體，加快電影制作、發(fā)行、存儲(chǔ)和放映的數(shù)字化。
國(guó)家重大出版工程——出版《馬克思恩格斯全集（第二版）》、《馬克思恩格斯文集》、《列寧文集》、《中華大典》、《中華古籍全書》、《中國(guó)大百科全書》、《大辭?！?、《域外漢籍珍本文庫(kù)》等重點(diǎn)圖書、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版物。
國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程和二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏工程——完成100幅（件）表現(xiàn)中國(guó)近現(xiàn)代重大歷史事件和重要?dú)v史人物的大型繪畫和雕塑作品，收藏二十世紀(jì)具有代表性的重要美術(shù)家、具有重要?dú)v史意義和學(xué)術(shù)價(jià)值的美術(shù)作品以及革命美術(shù)作品和相關(guān)史料。
新疆、西藏、內(nèi)蒙古少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版工程——支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字的各種出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行。
重點(diǎn)扶持的社科機(jī)構(gòu) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央編譯局。
重點(diǎn)扶持的藝術(shù)表演團(tuán)體 中國(guó)京劇院、國(guó)家話劇院、中國(guó)歌劇舞劇院、中國(guó)東方歌舞團(tuán)、中國(guó)交響樂團(tuán)、中國(guó)兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團(tuán)、中央民族樂團(tuán)、中國(guó)廣播藝術(shù)團(tuán)、中國(guó)愛樂樂團(tuán)，以及體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的地方藝術(shù)表演團(tuán)體。
重點(diǎn)扶持的出版單位 人民出版社、盲文和少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版單位。
2．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
——建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。
——完善國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)未成年人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度，有條件的愛國(guó)主義教育基地的公共文化設(shè)施可向社會(huì)免費(fèi)開放。
——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。
——采用政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。
——促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
——支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。
3．健全公共文化服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。公共文化機(jī)構(gòu)要完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金興辦國(guó)家允許的各類公共文化設(shè)施，開展公共文化服務(wù)。編制圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運(yùn)行機(jī)制。
4．切實(shí)維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，開辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障和實(shí)現(xiàn)城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院每年安排一定場(chǎng)次主要面向低收入居民的低價(jià)演出或放映。中央和省級(jí)電視臺(tái)開辦添加手語(yǔ)的節(jié)目或欄目。積極開展為農(nóng)民工送書、送戲、送電影活動(dòng)。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，保留一定數(shù)量的模擬頻道，完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕?jié)目，對(duì)低收入家庭給予優(yōu)惠的資費(fèi)政策，保證他們的基本收視需求。
（九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1．推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站的改擴(kuò)建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，實(shí)施農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
專欄2 農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程
廣播電視“村村通”工程——推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，充分利用無線、衛(wèi)星、有線、微波等多種手段，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。
農(nóng)村電影放映工程——做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，加強(qiáng)農(nóng)村電*更新改造，增加固定或流動(dòng)放映點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)——在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬個(gè)左右綜合文化站，配備必需的設(shè)備，完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。
流動(dòng)綜合文化服務(wù)車——對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，為縣鄉(xiāng)配備流動(dòng)文化服務(wù)車、流動(dòng)電影放映車，開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動(dòng)文化服務(wù)。
2．加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。
——中央和省級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。農(nóng)業(yè)大省的黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報(bào)和市（地）縣電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。
——加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村。購(gòu)買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。
——加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版工作，開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書等各類出版物。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”，重點(diǎn)面向西部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室配送圖書。
——縣（市）圖書館逐步實(shí)行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。
3．建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)要納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。政府要保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)、廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。
（十）普及文化知識(shí)。在全社會(huì)廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、家庭文化建設(shè)。實(shí)施“國(guó)民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風(fēng)俗、技藝等到農(nóng)村、到工廠、到軍營(yíng)。高度重視義務(wù)教育階段的文化普及教育，使廣大中小學(xué)生掌握基本的文化常識(shí)和傳統(tǒng)文化技藝。在國(guó)民教育中加大人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的比重，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的普及教育。加強(qiáng)群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館(站、中心)等文化機(jī)構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾性文化活動(dòng)。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)富余、離退休演藝人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)。國(guó)有文化單位每年要安排一定場(chǎng)次的免費(fèi)演出和藝術(shù)講座，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，提高藝術(shù)欣賞水平。
（十一）建立健全文化援助機(jī)制。通過援贈(zèng)設(shè)備器材和文化產(chǎn)品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，通過東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村開展“一幫一”對(duì)口支援活動(dòng)，幫助農(nóng)村和西部地區(qū)解決文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題，支持其文化建設(shè)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體的組織引導(dǎo)作用，廣泛開展文化志愿者活動(dòng)。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和大、中學(xué)生志愿服務(wù)日行動(dòng)中增加文化服務(wù)的內(nèi)容。動(dòng)員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化服務(wù)。支持和資助優(yōu)秀文化專業(yè)人才支援西部文化建設(shè)。對(duì)優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會(huì)力量通過依法成立的非營(yíng)利公益性組織和國(guó)家機(jī)關(guān)向公益文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍。動(dòng)員城市單位、居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會(huì)開放，積極開展文化服務(wù)。
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)。始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實(shí)加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。
1．著力提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準(zhǔn)確反映群眾意愿，擴(kuò)大正面宣傳的影響力。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道以及典型宣傳，加強(qiáng)重大主題宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報(bào)道的時(shí)效，做好輿論監(jiān)督。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度。
2．切實(shí)加強(qiáng)管理制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報(bào)刊退出機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報(bào)道、低俗之風(fēng)和不良廣告。
3．推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”。積極推進(jìn)報(bào)刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度控制報(bào)刊規(guī)模，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，注重內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)做好報(bào)業(yè)集團(tuán)改革工作，擴(kuò)大黨報(bào)的市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)子報(bào)子刊的管理，發(fā)揮子報(bào)子刊的優(yōu)勢(shì)，使之成為黨報(bào)黨刊的補(bǔ)充和主流宣傳陣地的延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)都市類報(bào)刊的調(diào)控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強(qiáng)、豐富多采的特點(diǎn)，提升報(bào)刊格調(diào)和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應(yīng)用水平，壯大綜合實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（十四）加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度。扶持黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時(shí)政類報(bào)刊，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強(qiáng)社會(huì)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）方針原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
二、理論和思想道德建設(shè)
（四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)
（六）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
（十）普及文化知識(shí)
（十一）建立健全文化援助機(jī)制
（十二）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)
（十四）加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度
（十五）辦好新聞網(wǎng)站
（十六）發(fā)展新興傳播載體
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)
（十九）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式
（二十）培育文化市場(chǎng)主體
（二十一）健全各類文化市場(chǎng)
（二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式
六、文化創(chuàng)新
（二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)
（二十四）培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商
（二十五）推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體
（二十六）加快科技創(chuàng)新
（二十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
七、民族文化保護(hù)
（二十八）編纂出版文化典籍
（二十九）發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用
（三十）重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承
（三十一）規(guī)范和保護(hù)國(guó)家、民族語(yǔ)言文字
（三十二）加強(qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù)
（三十三）搶救瀕危文化遺產(chǎn)
八、對(duì)外文化交流
（三十四）拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道
（三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)
（三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目
九、人才隊(duì)伍
（三十七）加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)
（三十八）抓好高層次人才培養(yǎng)
（三十九）做好培訓(xùn)工作
（四十）加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)
（四十一）完善人才選拔機(jī)制
（四十二）建立國(guó)家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號(hào)的制度
十、保障措施和重要政策
（四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（四十四）健全宏觀調(diào)控
（四十五）深化文化體制改革
（四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策
（四十七）加強(qiáng)文化立法
（四十八）實(shí)施步驟
“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
序言
文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是團(tuán)結(jié)人民、推動(dòng)發(fā)展的精神支撐。五千年悠久燦爛的中華文化，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，是中華民族生生不息、國(guó)脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及各種復(fù)雜環(huán)境屹立不倒、歷經(jīng)劫難而百折不撓的力量源泉。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度之一。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，要贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強(qiáng)民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。
改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國(guó)文化建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮。公共文化投入增加，文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長(zhǎng)空間的產(chǎn)業(yè)門類，涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。明確非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)為全社會(huì)所重視。自主創(chuàng)新能力有較大提高，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強(qiáng)。文化體制改革積極穩(wěn)妥地開展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)文化發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
同時(shí)也要看到，現(xiàn)階段我國(guó)文化發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和進(jìn)程還不相適應(yīng)，文化體制機(jī)制與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的形勢(shì)還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握有利于我國(guó)文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立新的文化發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（二）方針原則?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)文化發(fā)展要堅(jiān)持以下方針原則：
——堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。
——堅(jiān)持以人為本，保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——堅(jiān)持樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對(duì)文化發(fā)展的地位、方向、動(dòng)力、思路、格局和目的的認(rèn)識(shí)，沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制機(jī)制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和前進(jìn)動(dòng)力，積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合發(fā)展，大力提高我國(guó)文化自主創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
——堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，維護(hù)國(guó)家文化安全，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化健康快速發(fā)展。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加大對(duì)農(nóng)村及中西部地區(qū)的文化投入，形成城市帶動(dòng)農(nóng)村和東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“十一五”時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)賦予文化建設(shè)的任務(wù)，文化為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；文化的創(chuàng)新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間文化的共同發(fā)展；中華文化在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用日益突出，文化發(fā)展的水平與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位相適應(yīng)。
“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)是：
——抓好基層文化建設(shè)，加大力度改善農(nóng)村及中西部地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民和城市低收入群體的基本文化權(quán)益。力爭(zhēng)到“十一五”期末，城市的文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求，在農(nóng)村基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。
——抓好塑造國(guó)家文化形象的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
——抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉睍r(shí)期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所增加。
——抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，以內(nèi)容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高我國(guó)文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果。
——抓好文化“走出去”重大工程、項(xiàng)目的實(shí)施，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差較大的被動(dòng)局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局。
——抓好人才培養(yǎng)，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化工作者隊(duì)伍，為文化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
二、理論和思想道德建設(shè)
（四）加強(qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本原理和我們黨理論創(chuàng)新實(shí)踐的研究，推出一批理論成果，進(jìn)一步鞏固全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
1．推動(dòng)理論武裝和理論宣傳。始終堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想作為理論武裝工作的重要任務(wù)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。堅(jiān)持以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生特別是大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)推進(jìn)馬克思主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。加強(qiáng)圖書、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)黨的基本理論和重大理論創(chuàng)新成果的宣傳。繼續(xù)組織編寫干部學(xué)習(xí)讀本和通俗理論讀物，回答干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)黨委講師團(tuán)建設(shè)，形成一支忠誠(chéng)黨的理論武裝工作、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的理論隊(duì)伍。
2．深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的研究，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，繼續(xù)做好馬克思主義經(jīng)典著作編譯工作。以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，研究并回答進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的問題，研究并回答推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步的問題，研究并回答干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識(shí)問題。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)，逐步形成以馬克思主義理論為一級(jí)學(xué)科，以馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國(guó)化研究、國(guó)外馬克思主義研究、思想政治教育為二級(jí)學(xué)科，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等分領(lǐng)域研究為支撐的馬克思主義學(xué)科體系。加強(qiáng)教材體系建設(shè)，組織編寫馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義基礎(chǔ)理論教材和政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、新聞學(xué)、史學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)學(xué)科教材，編寫基本覆蓋哲學(xué)社會(huì)科學(xué)主干課程的150種左右重點(diǎn)教材，形成全面反映馬克思主義中國(guó)化新理論成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系。加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課，組織編寫思想政治理論課教材。
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)之間、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科之間的交叉滲透，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來、具有中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新。整合研究力量，優(yōu)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資源配置，形成合理的分工體系。社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等學(xué)校主要承擔(dān)重大基礎(chǔ)理論、關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性與前瞻性問題及重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，并努力形成各自的優(yōu)勢(shì)和特色。地方社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開展應(yīng)用對(duì)策研究，有條件的可開展有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)理論研究。國(guó)家扶持的重要社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，要保證完成國(guó)家確定的重大科研任務(wù)，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究。重點(diǎn)扶持有重大創(chuàng)新意義的研究項(xiàng)目，扶持關(guān)系哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展全局的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展起關(guān)鍵性作用的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)弘揚(yáng)民族精神、傳承民族文化有重大作用的研究項(xiàng)目，扶持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全有重要影響的研究項(xiàng)目。
（六）加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，著眼于提升人的思想道德素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，以理想信念為核心，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)與建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。
1．努力提高公民的道德素質(zhì)。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，大力倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。發(fā)揮基層組織和群眾團(tuán)體的骨干作用、先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用、廣大群眾的主體作用，深入開展群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)。充分運(yùn)用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)以及文體活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于公民道德建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。積極探索新形勢(shì)下道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新形式、內(nèi)容、手段，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。
2．深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀。以踐行社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主題，以促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣不斷改善為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)“八榮八恥”的基本要求進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。把“八榮八恥”的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到大中小學(xué)的思想政治理論課和思想品德課教材中，貫穿到德育課程和相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中。充分發(fā)揮市民學(xué)校、村民學(xué)校、民工學(xué)校等基層宣傳教育陣地的作用，組織開展“八榮八恥”宣講和巡回報(bào)告活動(dòng)，大力宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀的先進(jìn)典型，使社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅(jiān)持教育與實(shí)踐相結(jié)合，在全社會(huì)開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決公民文明習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣中存在的突出問題，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
3．加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德教育。大力加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治理論課和思想品德課等課程建設(shè)，指導(dǎo)和幫助大中小學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。在重大節(jié)日、紀(jì)念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)以愛國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要因地制宜，重點(diǎn)建設(shè)好市級(jí)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的可建設(shè)少年兒童主題公園。到“十一五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣有綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。電臺(tái)、電視臺(tái)要辦好少兒頻率、頻道或欄目、節(jié)目，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要開設(shè)少兒網(wǎng)頁(yè)、專欄，出版單位要出版一批適合未成年人的優(yōu)秀文藝作品，并切實(shí)做好推介工作，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改觀、社會(huì)服務(wù)水平有顯著改善、公民文明素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度有明顯提高。城市要以社區(qū)為重點(diǎn)，開展科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、創(chuàng)建和諧社區(qū)等活動(dòng)，不斷提升城市文明水平。村鎮(zhèn)要以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點(diǎn)，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、文明小城鎮(zhèn)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。行業(yè)要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，開展百城萬店無假貨、共鑄誠(chéng)信、文明風(fēng)景旅游區(qū)、做人民滿意公務(wù)員等活動(dòng)，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1．完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——建設(shè)一批代表國(guó)家文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施，大力推進(jìn)文化信息資源共享工程等重大文化工程建設(shè)，加大對(duì)重要社科研究機(jī)構(gòu)、體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)、承擔(dān)政治性和公益性出版任務(wù)的出版單位的扶持力度。
——完善大中城市公共文化設(shè)施，加強(qiáng)圖書館、博物館和文化館（中心）建設(shè)。
——在鞏固縣縣有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室。
——加強(qiáng)各級(jí)廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的維護(hù)，更新設(shè)備，保障正常運(yùn)行。
——在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀的地區(qū)配備流動(dòng)文化服務(wù)車，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
專欄1 國(guó)家重大文化設(shè)施、重要文化工程項(xiàng)目
和重點(diǎn)扶持的社科機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演團(tuán)體、出版單位
重大文化設(shè)施建設(shè) 國(guó)家大劇院工程、國(guó)家博物館改擴(kuò)建工程、國(guó)家圖書館二期暨國(guó)家數(shù)字圖書館建設(shè)工程、中國(guó)美術(shù)館二期改擴(kuò)建工程、國(guó)家話劇院建設(shè)工程、中央電視臺(tái)新址建設(shè)工程和地方重要文化設(shè)施建設(shè)。
重要文化工程項(xiàng)目建設(shè) 文化信息資源共享工程——以農(nóng)村為重點(diǎn)，建設(shè)電子圖書、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源庫(kù)，基本完成全國(guó)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心建設(shè)，推進(jìn)文化資源數(shù)字化，促進(jìn)文化信息資源共享。
廣播影視數(shù)字化工程——全面推進(jìn)廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展多種形式的新興傳播載體，加快電影制作、發(fā)行、存儲(chǔ)和放映的數(shù)字化。
國(guó)家重大出版工程——出版《馬克思恩格斯全集（第二版）》、《馬克思恩格斯文集》、《列寧文集》、《中華大典》、《中華古籍全書》、《中國(guó)大百科全書》、《大辭?！?、《域外漢籍珍本文庫(kù)》等重點(diǎn)圖書、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版物。
國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程和二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏工程——完成100幅（件）表現(xiàn)中國(guó)近現(xiàn)代重大歷史事件和重要?dú)v史人物的大型繪畫和雕塑作品，收藏二十世紀(jì)具有代表性的重要美術(shù)家、具有重要?dú)v史意義和學(xué)術(shù)價(jià)值的美術(shù)作品以及革命美術(shù)作品和相關(guān)史料。
新疆、西藏、內(nèi)蒙古少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版工程——支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字的各種出版物的出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行。
重點(diǎn)扶持的社科機(jī)構(gòu) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央編譯局。
重點(diǎn)扶持的藝術(shù)表演團(tuán)體 中國(guó)京劇院、國(guó)家話劇院、中國(guó)歌劇舞劇院、中國(guó)東方歌舞團(tuán)、中國(guó)交響樂團(tuán)、中國(guó)兒童藝術(shù)劇院、中央歌劇院、中央芭蕾舞團(tuán)、中央民族樂團(tuán)、中國(guó)廣播藝術(shù)團(tuán)、中國(guó)愛樂樂團(tuán)，以及體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的地方藝術(shù)表演團(tuán)體。
重點(diǎn)扶持的出版單位 人民出版社、盲文和少數(shù)民族語(yǔ)言文字出版單位。
2．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
——建立健全公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，公開服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和程序，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。
——完善國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)未成年人等免費(fèi)或者優(yōu)惠開放制度，有條件的愛國(guó)主義教育基地的公共文化設(shè)施可向社會(huì)免費(fèi)開放。
——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)具備條件的城市圖書館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。
——采用政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。
——促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字廣播電視信息平臺(tái)、數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇場(chǎng)和群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
——支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開辦博物館、圖書館等，積極引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化服務(wù)。
3．健全公共文化服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，并從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。公共文化機(jī)構(gòu)要完善功能定位，明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，建立考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，提高使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金興辦國(guó)家允許的各類公共文化設(shè)施，開展公共文化服務(wù)。編制圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設(shè)施建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。形成政府主辦、社會(huì)參與、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運(yùn)行機(jī)制。
4．切實(shí)維護(hù)低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益。采取政府采購(gòu)、補(bǔ)貼等措施，開辟服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，保障和實(shí)現(xiàn)城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的基本文化生活需求。國(guó)有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院每年安排一定場(chǎng)次主要面向低收入居民的低價(jià)演出或放映。中央和省級(jí)電視臺(tái)開辦添加手語(yǔ)的節(jié)目或欄目。積極開展為農(nóng)民工送書、送戲、送電影活動(dòng)。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，保留一定數(shù)量的模擬頻道，完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕?jié)目，對(duì)低收入家庭給予優(yōu)惠的資費(fèi)政策，保證他們的基本收視需求。
（九）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，增加政府投入，調(diào)整資源配置，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1．推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站的改擴(kuò)建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，實(shí)施農(nóng)村文化重點(diǎn)工程建設(shè)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
專欄2 農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程
廣播電視“村村通”工程——推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，充分利用無線、衛(wèi)星、有線、微波等多種手段，為廣大農(nóng)村地區(qū)提供套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。
農(nóng)村電影放映工程——做好農(nóng)村電影拷貝配送工作，豐富電影片源，加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映，加強(qiáng)農(nóng)村電*更新改造，增加固定或流動(dòng)放映點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)——在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2．5萬個(gè)左右綜合文化站，配備必需的設(shè)備，完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。
流動(dòng)綜合文化服務(wù)車——對(duì)西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動(dòng)服務(wù)的地區(qū)，為縣鄉(xiāng)配備流動(dòng)文化服務(wù)車、流動(dòng)電影放映車，開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動(dòng)文化服務(wù)。
2．加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。合理配置公共文化資源，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。
——中央和省級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時(shí)間。農(nóng)業(yè)大省的黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。市（地）黨報(bào)和市（地）縣電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。
——加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。對(duì)重要文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品采取政府補(bǔ)貼，以政府采購(gòu)的方式直接送到農(nóng)村。購(gòu)買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費(fèi)供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。鼓勵(lì)和組織專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)。
——加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版工作，開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書等各類出版物。實(shí)施“送書下鄉(xiāng)工程”，重點(diǎn)面向西部地區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室配送圖書。
——縣（市）圖書館逐步實(shí)行分館制，豐富藏書量，形成統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目的圖書配送體系，充分發(fā)揮縣圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。按照“政府資助建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自我管理，市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展”的要求，支持農(nóng)民群眾開辦“農(nóng)家書屋”。
3．建立農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村公共文化建設(shè)要納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。政府要保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)、基層公共圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)、廣播電視“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村電影放映補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。
（十）普及文化知識(shí)。在全社會(huì)廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化、家庭文化建設(shè)。實(shí)施“國(guó)民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風(fēng)俗、技藝等到農(nóng)村、到工廠、到軍營(yíng)。高度重視義務(wù)教育階段的文化普及教育，使廣大中小學(xué)生掌握基本的文化常識(shí)和傳統(tǒng)文化技藝。在國(guó)民教育中加大人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)的比重，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的普及教育。加強(qiáng)群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館(站、中心)等文化機(jī)構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識(shí)等各種群眾性文化活動(dòng)。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵(lì)和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)富余、離退休演藝人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)。國(guó)有文化單位每年要安排一定場(chǎng)次的免費(fèi)演出和藝術(shù)講座，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，提高藝術(shù)欣賞水平。
（十一）建立健全文化援助機(jī)制。通過援贈(zèng)設(shè)備器材和文化產(chǎn)品、共享文化資源、業(yè)務(wù)合作、人員培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，通過東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)、城市對(duì)農(nóng)村開展“一幫一”對(duì)口支援活動(dòng)，幫助農(nóng)村和西部地區(qū)解決文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題，支持其文化建設(shè)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體的組織引導(dǎo)作用，廣泛開展文化志愿者活動(dòng)。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和大、中學(xué)生志愿服務(wù)日行動(dòng)中增加文化服務(wù)的內(nèi)容。動(dòng)員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化服務(wù)。支持和資助優(yōu)秀文化專業(yè)人才支援西部文化建設(shè)。對(duì)優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（十二）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等，在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會(huì)力量通過依法成立的非營(yíng)利公益性組織和國(guó)家機(jī)關(guān)向公益文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍。動(dòng)員城市單位、居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵(lì)權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會(huì)開放，積極開展文化服務(wù)。
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設(shè)。始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實(shí)加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。
1．著力提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準(zhǔn)確反映群眾意愿，擴(kuò)大正面宣傳的影響力。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道以及典型宣傳，加強(qiáng)重大主題宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報(bào)道的時(shí)效，做好輿論監(jiān)督。重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度。
2．切實(shí)加強(qiáng)管理制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報(bào)刊退出機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報(bào)道、低俗之風(fēng)和不良廣告。
3．推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開”。積極推進(jìn)報(bào)刊業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度控制報(bào)刊規(guī)模，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，注重內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)做好報(bào)業(yè)集團(tuán)改革工作，擴(kuò)大黨報(bào)的市場(chǎng)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)子報(bào)子刊的管理，發(fā)揮子報(bào)子刊的優(yōu)勢(shì)，使之成為黨報(bào)黨刊的補(bǔ)充和主流宣傳陣地的延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)都市類報(bào)刊的調(diào)控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強(qiáng)、豐富多采的特點(diǎn)，提升報(bào)刊格調(diào)和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應(yīng)用水平，壯大綜合實(shí)力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（十四）加大對(duì)重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度。扶持黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時(shí)政類報(bào)刊，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強(qiáng)社會(huì)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。