材料一：深化收入分配制度改革（十七大報告標準表述）
深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。
材料二：貧富差距
貧富差距是一個熱門而古老的話題。辯證地說，自從人類社會進入階級社會以來，貧富差距就一直客觀存在，而且一定的合理的貧富差距對于社會的運行有著重要而積極的作用。不過，在共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)以前的漫長歷史進程中,一般認為，除很少存在的絕對平均主義問題外，只有當貧富差距過大時，貧富差距才會成為社會問題擺在人們面前。這就是人們常說的“貧富差距問題”。
1978年改革開放以來，鼓勵一部分人和一部分地區(qū)先富起來的政策給經(jīng)濟發(fā)展注入了空前的活力，我國經(jīng)濟持續(xù)增長。但是，由于各種復雜的原因，收入分配的貧富差距總體上是呈擴大的態(tài)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局等有關(guān)機構(gòu)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1978年至2004年，我國城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)由0.16擴大到0.34，意味著城鎮(zhèn)居民收入分配不平等程度擴大了112.5%；農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)由0.212擴大到0.369,意味著農(nóng)村居民收入分配不平等程度擴大了73.6%；而全國居民收入的基尼系數(shù)已從改革開放時不足0.3上升到2000年的0.417，首次突破0.4這一國際常用的警戒線，此后繼續(xù)上升，2004年基尼系數(shù)達到0.462。近年來，貧富差距仍在擴大。
雖然一般認為官方公布或根據(jù)官方數(shù)據(jù)推算的基尼系數(shù)是比較保守的，但也可清楚地看出，我國的貧富差距已經(jīng)較大。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在131個有據(jù)可查的國家中，中國的收入不平等情況（基尼系數(shù)）排在世界比較靠前的位置（第32位）。當前我國社會矛盾比較突出，這與貧富差距有密切的關(guān)系。古希臘的哲學家亞里士多德也精辟地指出：社會*“都常常以‘不平等’為發(fā)難的原因”，“內(nèi)訌總是由要求‘平等’的愿望這一根苗生長起來的?！必毟徊罹鄦栴}既是一個基本的經(jīng)濟問題，又是一個突出的社會問題，對社會穩(wěn)定有著復雜的多重影響。要提高對貧富差距問題消極影響的認識，從而增進調(diào)節(jié)貧富差距對推進社會主義現(xiàn)代化建設、構(gòu)建和諧社會、維護國家長治久安重要性緊迫性的認識。
分析：貧富差距的影響有：一、貧富差距問題影響社會心理，引發(fā)社會不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會不穩(wěn)定的心理溫床；二、貧富差距問題影響社會秩序，特別是會誘發(fā)違法犯罪活動，危害人民的生命財產(chǎn)安全，惡化社會治安形勢；三、貧富差距問題影響社會結(jié)構(gòu)，容易導致社會結(jié)構(gòu)失衡甚至畸形化發(fā)展，激化階層矛盾，嚴重時甚至會造成社會對立與沖突動蕩；四、貧富差距問題影響社會制度的公正和權(quán)威，削弱國家的凝聚力，嚴重時甚至會危害國家安全和統(tǒng)一。
材料三：壟斷行業(yè)收入
據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實大大高于當?shù)氐钠骄べY水平，補貼名目繁多，數(shù)額不菲——每月工資6500元，一年發(fā)16個月的工資，外加年終獎和兩份商業(yè)保險。
這是某市一位電廠抄表工的真實收入狀況。雖然他所在的電廠已經(jīng)倒閉，但這不妨礙他領(lǐng)取10萬元年薪。而他所需要做的，只是一天抄四次電表。
國家發(fā)改委今年3月發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運行分析及2006年趨勢預測》（下稱《分析及預測》）中稱：“全國火力發(fā)電企業(yè)在銷售收入增長19％的情況下，利潤只增長2％，虧損有所加大，應收賬款增加，負債率上升，經(jīng)營狀況有所惡化?！边@份被解讀成“全行業(yè)虧損”報告引起了輿論的軒然大波。
兩個月后，勞動和社會保障部副部長步正發(fā)稱，目前我國行業(yè)間工資差距過大；壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。而電力行業(yè)正是被他點名的行業(yè)之一。
這份報告出臺之后，各大媒體紛紛跟進，《人民日報/市場報》一篇名為《電力企業(yè)百億虧損為哪般，員工福利高成重要原因》的文章，更是直接把矛頭指向了電力行業(yè)收入過高的現(xiàn)狀。
據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家稱，國有發(fā)電企業(yè)的人工成本確實大大高于當?shù)氐钠骄べY水平，補貼名目繁多，數(shù)額不菲，“他們?nèi)邌T也很多，比如30萬千瓦機組的企業(yè)，民營電廠一般只需要300人左右，而國有電廠要1000人?！?BR> 那么，人力成本究竟占國有火電企業(yè)總成本多大比例？
招商證券電力分析師王弘告訴《第一財經(jīng)日報》，以廣東為例，如果1000瓦時火電的全部成本是0.25元，那么其中燃料成本約為0.14元，機組折舊為0.04元，財務費用、人工和維護費用、管理費用共占0.07元，“從成本分析的角度來說，燃料和機組是剛性成本，大約占50％~60％，其余的是彈性成本。”
中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平認為，電力企業(yè)的問題應該分兩方面看，既有電煤價格上漲引起的成本原因，也有企業(yè)本身管理不善、管理費用超過應有水平的因素。
“其實，電網(wǎng)公司的員工收入比電廠還要高出很多?！币晃粚＜曳Q。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所副所長楊宜勇在他的報告《2005~2006年：中國收入分配問題與展望》中指出，國有壟斷行業(yè)與一般行業(yè)的收入差距，與它們之間的經(jīng)濟效益、勞動強度及勞動復雜程度的差距關(guān)聯(lián)性較低，收入差距既脫離了按勞分配原則，又脫離了效率優(yōu)先原則。事實上，行業(yè)收入水平與其壟斷程度高低，及對國有資產(chǎn)處置權(quán)力大小成正比。
分析：壟斷行業(yè)是指那些依靠國家特殊政策或?qū)Ｓ屑夹g(shù)壟斷整個行業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的行業(yè)，如石油、煙草、鹽業(yè)、電信、金融、供熱、自來水、煤氣、電力、航空、鐵路等。在我國，這些行業(yè)所取得的壟斷地位，不是依靠技術(shù)創(chuàng)新，也不是依靠資本投入，而是依靠行政權(quán)力阻撓市場競爭的結(jié)果。近年來，某些壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長過快，與普通行業(yè)的收入差距進一步擴大，應引起高度重視，并采取措施加以調(diào)節(jié)。
一、深化壟斷行業(yè)改革。堅持政企分開、放寬準入、引入競爭、依法監(jiān)管，加快推進壟斷行業(yè)管理體制和公司制改革，形成競爭性市場格局。二、強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。一是加強成本監(jiān)審。把成本監(jiān)審置于社會監(jiān)督之下，防止經(jīng)營者將不合理的費用轉(zhuǎn)嫁給消費者。二是完善定價機制。規(guī)范壟斷性產(chǎn)品和服務定價聽證程序，嚴肅查處壟斷行業(yè)利用壟斷地位亂漲價、亂收費行為。三是加強績效考核。三、健全壟斷行業(yè)初次分配機制。一是制定壟斷行業(yè)的國家分紅政策。二是實行工資總額和工資水平雙重調(diào)控。三是清理整頓工資外收入。四、加強對壟斷行業(yè)再分配的調(diào)節(jié)。當前，要盡快完善稅收調(diào)節(jié)功能，特別是要加強對壟斷行業(yè)個人所得稅的征管，充分發(fā)揮稅收在再分配中的調(diào)節(jié)作用。