1、公眾參與的一般規(guī)定：
根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
上述規(guī)定表明：
⑴ 公眾參與建設(shè)項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。
⑵ 公眾參與組織者：負(fù)責(zé)進行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的評價單位；
⑶ 公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書前；
⑷ 公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。
（5）公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認(rèn)了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。
2、環(huán)境信息的公開
（1）負(fù)責(zé)信息公開的主體：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第7條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。
（2）環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第8條）在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：
①建設(shè)項目的名稱及概要；
②建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；
③承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；
④環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；
⑤征求公眾意見的主要事項；
⑥公眾提出意見的主要方式。
（3）信息公開的內(nèi)容：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第9條）
建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：
①建設(shè)項目情況簡述；
②建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述；
③預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；
④環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；
⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限；
⑥征求公眾意見的范圍和主要事項；
⑦征求公眾意見的具體形式；
⑧公眾提出意見的起止時間。
（4）信息公開的途徑：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第10條）
建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：
①在建設(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；
②公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；
③其他便利公眾知情的信息公告方式。
（5）信息公開的簡本：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第11條）
建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：
①在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本；
②制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁；
③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接；
④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。
根據(jù)《環(huán)評法》第21條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。
《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第15條規(guī)定：建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
上述規(guī)定表明：
⑴ 公眾參與建設(shè)項目的范圍：規(guī)定需進行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。編制報告表、登記表類的項目不特別要求進行公眾參與工作。
⑵ 公眾參與組織者：負(fù)責(zé)進行公眾參與的主體是建設(shè)單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門和承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的評價單位；
⑶ 公眾參與時機：組織進行公眾參與的時間是在建設(shè)單位報批環(huán)境影響報告書前；
⑷ 公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方式是由建設(shè)單位以舉行論證會、聽證會或者其他形式(如召開座談會、發(fā)調(diào)查函等)征求公眾意見，給建設(shè)單位以比較多的選擇途徑。
（5）公眾參與意見的法律地位：建設(shè)單位報批的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。從法律上確認(rèn)了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報告書不可缺少的一個附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。
2、環(huán)境信息的公開
（1）負(fù)責(zé)信息公開的主體：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第7條）建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息。
（2）環(huán)境敏感區(qū)項目的信息公開：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第8條）在《建設(shè)項目環(huán)境分類管理名錄》規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的需要編制環(huán)境影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定了承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)后7日內(nèi)，向公眾公告下列信息：
①建設(shè)項目的名稱及概要；
②建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；
③承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式；
④環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內(nèi)容；
⑤征求公眾意見的主要事項；
⑥公眾提出意見的主要方式。
（3）信息公開的內(nèi)容：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第9條）
建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容：
①建設(shè)項目情況簡述；
②建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述；
③預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；
④環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點；
⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限；
⑥征求公眾意見的范圍和主要事項；
⑦征求公眾意見的具體形式；
⑧公眾提出意見的起止時間。
（4）信息公開的途徑：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第10條）
建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：
①在建設(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；
②公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；
③其他便利公眾知情的信息公告方式。
（5）信息公開的簡本：（《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》第11條）
建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評價報告書的簡本：
①在特定場所提供環(huán)境影響報告書的簡本；
②制作包含環(huán)境影響報告書的簡本的專題網(wǎng)頁；
③在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報告書的簡本的鏈接；
④其他便于公眾獲取環(huán)境影響報告書的簡本的方式。