第二章 審計的分類
1、 審計的分類中最為基本的分類,是按其內(nèi)容進行分類和按其主體進行分類。
2、 審計按其內(nèi)容進行分類,可分為財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。
3、 審計按其主體進行分類,可分為國家審計、社會審計和內(nèi)部審計。在審計監(jiān)督體系中,國家審計、社會審計和內(nèi)部審計三者,既相互聯(lián)系,又各自獨立,各司其職,在不同領(lǐng)域?qū)嵤徲嫛K鼈兏饔刑攸c,相互不可替代,因此不存在主導(dǎo)和從屬的關(guān)系。
第一節(jié) 審計的基本分類
一、按照審計的內(nèi)容分類
審計按其內(nèi)容進行分類,可分為財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。
(一)財政財務(wù)審計。是指審計機構(gòu)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政、財務(wù)收支活動和反映其經(jīng)濟活動的會計資料進行的審計。其目的主要是判斷被審計單位的經(jīng)濟活動包括財政和財務(wù)收支活動的真實性、合法性和會計處理方法的一貫性。
(二)經(jīng)濟效益審計。是指審計機構(gòu)對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動包括財政、財務(wù)收支及經(jīng)營管理活動的效益性進行審查。其目的主要是評價被審單位或項目的經(jīng)濟效益的優(yōu)劣,促進被審單位改善和加強經(jīng)營管理、控掘內(nèi)部潛力、加強決策的科學(xué)性,以利于不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益審計又由據(jù)審查內(nèi)容的不同分為業(yè)務(wù)經(jīng)營審計和管理審計兩個分支。
(三)財經(jīng)法紀(jì)審計。是指國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計部門對嚴重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為所進行的專案審計。其目的在于保護國家和人民的財產(chǎn),維護財經(jīng)紀(jì)律,貫徹黨和國家的路線、方針、政策。
二、按照審計主體分類
審計按其主體進行分類,分為國家審計、社會審計和內(nèi)部審計。
(一)國家審計。也稱政府審計。是指由國家審計機關(guān)所實施的審計。國家審計的特點就在于它是一種法定審計,對于審計機關(guān)作出的審計決定,被審單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。
(二)社會審計。也稱獨立審計、民間審計或注冊會計師審計。是指由有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所的注冊會計師所執(zhí)行的獨立審計。社會審計有如下特點:
1.審計的獨立性。獨立原則的要求有兩層含義,即實質(zhì)上的獨立與形式上的獨立。實質(zhì)上獨立是要求注冊會計師與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關(guān)系。形式上獨立是對第三者而言的,即注冊會計師必須在第三者面前呈現(xiàn)一種獨立于委托單位的身份,在他人看來注冊會計師是獨立的。注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)、出具審計報告時應(yīng)當(dāng)在實質(zhì)上和形式上獨產(chǎn)于委托單位和其他機構(gòu)。
2.審計的委托性。社會審計是一種委托審計,其具體內(nèi)容和審計目的都是由委托人的委托決定。與委托審計相對應(yīng)的是強制審計,如國家審計就是一種強制審計。
3.審計的有償性。由于社會審計是委托審計,審計的需求來自于委托人,這樣可以將審計視為向委托人提供服務(wù),因此要按照規(guī)定向委托人收取費用。但是社會審計機構(gòu)不得以服務(wù)成果的大小決定收費標(biāo)準(zhǔn)的高低,這樣要求的原因是為了保證社會審計的獨立性。
(三)內(nèi)部審計。是指由部門內(nèi)部獨立于財會部門以外的專職審計機構(gòu)所進行的審計。內(nèi)部審計具有以下特點:
1.審計范圍的廣泛性。內(nèi)部審計不只局限于財政收支的審計監(jiān)督和經(jīng)濟效益審計,而且還包括對內(nèi)部控制、生產(chǎn)等各方面的經(jīng)濟活動檢查、分析、評價。
2.內(nèi)部審計的獨立性。由于內(nèi)部審計機構(gòu)只是單位的一個職能部門,因此其獨立性與權(quán)威性是相對的、不充分的。
3.審計目的的內(nèi)向服務(wù)性。
4.審計時間的經(jīng)常性和及時性。
在審計監(jiān)督體系中,國家審計、社會審計和內(nèi)部審計三者,既相互聯(lián)系,又各自獨立,各司其職,在不同領(lǐng)域?qū)嵤徲?。它們各有特點,相互不可替代,因此不存在主導(dǎo)和從屬的關(guān)系。
第二節(jié) 審計的其他分類
一、按照審計工作進行的時間分類
審計按其工人進行的時間分類,可分為事前審計、事中審計和事后審計。
(一)事前審計。是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生以前所進行的審計。其目的主要是審查計劃、預(yù)算、投資決策等是否切實可行,是否符合國家的方針、政策,是否形成決策,是否符合提高經(jīng)濟效益等的要求。
(二)事中審計。是指在計劃、預(yù)算和投資項目執(zhí)行過程中對其所發(fā)生的經(jīng)濟活動進行的審計。事中審計一般適用于內(nèi)部審計。也可以說,它是內(nèi)部審計部門的進行的日常審計。
(三)事后審計。是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生以后所進行的審計。其目的主要是根據(jù)有關(guān)的審計證據(jù),審查已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和效益性。事后審計是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計的主要審計形式。
二、按照審計的范圍分類
審計按其范圍分類,可分為全部審計和局部審計。
(一)全部審計。是指對被審計單位某一時期全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性所進行的審計。
(二)局部審計。是指對部分會計資料及其所反映的活動的真實性、合法性和效益性所進行的審計。
三、按照審計是否有確定的時間分類
審計按其是否有確定的時間分類,可分為定期審計和不定期審計。
(一) 定期審計。是指每到一定時間都要進行的審計。
(二) 不定期審計。是指不確定審計時間,而臨時進行的審計。
四、按照執(zhí)行審計的地點分類
審計按其執(zhí)行地點分類,可分為報送審計和就地審計。
(一)報送審計?;蚍Q送達審計。是指被審計單位將各項預(yù)算、計劃、會計決算報表和其他有關(guān)資料等,按照規(guī)定的日期(月、季、年)送達審計機構(gòu)進行審計。這類審計一般適用于行政事業(yè)單位的經(jīng)費收支審計。至于情節(jié)嚴重的財經(jīng)法紀(jì)審計,則不宜采用。
(二)就地審計。是指由審計機構(gòu)派出審計人員到被審計單位進行的現(xiàn)場審計。這類審計一般用于經(jīng)濟活動頻繁,審計內(nèi)容較多,且有些項目需要通過實地審查,方能確定問題性質(zhì)的審計對象。如經(jīng)濟效益審計和專題(案)審計等。
就地審計是國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計部門和社會審計組織進行審計的主要類型。
就地審計按照不同的情況,又可分為:
1.駐在審計;
2.巡回審計;
3.專程審計。
五、按照審計工作是否受法律的約束分類
審計按其是否受法律的約束分類,可分為法定審計和非法定審計。
(一)法定審計。是指根據(jù)國家法律的規(guī)定,不論被審計單位是否愿意,都必須進行的審計。法定審計一般都具有強制性。
(二)非法定審計。是指法律未予明確規(guī)定必須實施的審計。
六、按照審計工作開始時是否通知被審計單位分類
審計按其開始工作時是否通知被審計單位分類,分為通知審計和不通知審計。
(一)通知審計。也稱預(yù)告審計。是指審計機構(gòu)在審計工作開始前,預(yù)先通知被審單位的一種審計形式。
(二)不通知審計。也稱突擊審計。是指審計機構(gòu)事先不通知被審計單位,而是出其不意地以突擊形式進行的審計。
七、按照會計報告期進行審計分類
審計按照會計報告期進行分類,可分為期中審計和期末審計。
(一)期中審計。是指在會計報告期期中所進行的審計。
(二)期末審計。是指在會計報告期期末所進行的審計。
八、按照審計證據(jù)的檢查范圍或數(shù)量分類
審計按其對審計證據(jù)的檢查范圍或數(shù)量分類,可分為詳細審計和抽樣審計。
(一)詳細審計。是指通過對被審單位所審計年度內(nèi)的全部會計資料包括憑證、賬簿、報表等逐一進行審查,判斷被審單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性所進行的審計。它的優(yōu)點是審查全面、徹底,可收到較好的審計效果。缺點是費時費力,工作量較大。
(二)抽樣審計。是指對被審單位所審計年度內(nèi)的會計資料,按照一定的方法抽取一部分作為樣本,通過樣本檢查的結(jié)果來推斷被審單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性所進行的審計。抽樣審計的優(yōu)點在于其審計效率較高,相應(yīng)的審計成本也較詳細審計低得多。缺點是抽樣審計的審計結(jié)論與被審單位的實際情況會存在一些差異,如果這種差異超過所允許的范圍,就將影響審計結(jié)論的正確性。
九、按照核算的手段分類
審計按照的手段分類,可分為手工登記的會計記錄審計和電子計算機系統(tǒng)審計。
1、 審計的分類中最為基本的分類,是按其內(nèi)容進行分類和按其主體進行分類。
2、 審計按其內(nèi)容進行分類,可分為財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。
3、 審計按其主體進行分類,可分為國家審計、社會審計和內(nèi)部審計。在審計監(jiān)督體系中,國家審計、社會審計和內(nèi)部審計三者,既相互聯(lián)系,又各自獨立,各司其職,在不同領(lǐng)域?qū)嵤徲嫛K鼈兏饔刑攸c,相互不可替代,因此不存在主導(dǎo)和從屬的關(guān)系。
第一節(jié) 審計的基本分類
一、按照審計的內(nèi)容分類
審計按其內(nèi)容進行分類,可分為財政財務(wù)審計、經(jīng)濟效益審計和財經(jīng)法紀(jì)審計。
(一)財政財務(wù)審計。是指審計機構(gòu)對國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政、財務(wù)收支活動和反映其經(jīng)濟活動的會計資料進行的審計。其目的主要是判斷被審計單位的經(jīng)濟活動包括財政和財務(wù)收支活動的真實性、合法性和會計處理方法的一貫性。
(二)經(jīng)濟效益審計。是指審計機構(gòu)對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動包括財政、財務(wù)收支及經(jīng)營管理活動的效益性進行審查。其目的主要是評價被審單位或項目的經(jīng)濟效益的優(yōu)劣,促進被審單位改善和加強經(jīng)營管理、控掘內(nèi)部潛力、加強決策的科學(xué)性,以利于不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益審計又由據(jù)審查內(nèi)容的不同分為業(yè)務(wù)經(jīng)營審計和管理審計兩個分支。
(三)財經(jīng)法紀(jì)審計。是指國家審計機關(guān)和內(nèi)部審計部門對嚴重違反財經(jīng)法紀(jì)的行為所進行的專案審計。其目的在于保護國家和人民的財產(chǎn),維護財經(jīng)紀(jì)律,貫徹黨和國家的路線、方針、政策。
二、按照審計主體分類
審計按其主體進行分類,分為國家審計、社會審計和內(nèi)部審計。
(一)國家審計。也稱政府審計。是指由國家審計機關(guān)所實施的審計。國家審計的特點就在于它是一種法定審計,對于審計機關(guān)作出的審計決定,被審單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。
(二)社會審計。也稱獨立審計、民間審計或注冊會計師審計。是指由有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)成立的會計師事務(wù)所和審計事務(wù)所的注冊會計師所執(zhí)行的獨立審計。社會審計有如下特點:
1.審計的獨立性。獨立原則的要求有兩層含義,即實質(zhì)上的獨立與形式上的獨立。實質(zhì)上獨立是要求注冊會計師與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關(guān)系。形式上獨立是對第三者而言的,即注冊會計師必須在第三者面前呈現(xiàn)一種獨立于委托單位的身份,在他人看來注冊會計師是獨立的。注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)、出具審計報告時應(yīng)當(dāng)在實質(zhì)上和形式上獨產(chǎn)于委托單位和其他機構(gòu)。
2.審計的委托性。社會審計是一種委托審計,其具體內(nèi)容和審計目的都是由委托人的委托決定。與委托審計相對應(yīng)的是強制審計,如國家審計就是一種強制審計。
3.審計的有償性。由于社會審計是委托審計,審計的需求來自于委托人,這樣可以將審計視為向委托人提供服務(wù),因此要按照規(guī)定向委托人收取費用。但是社會審計機構(gòu)不得以服務(wù)成果的大小決定收費標(biāo)準(zhǔn)的高低,這樣要求的原因是為了保證社會審計的獨立性。
(三)內(nèi)部審計。是指由部門內(nèi)部獨立于財會部門以外的專職審計機構(gòu)所進行的審計。內(nèi)部審計具有以下特點:
1.審計范圍的廣泛性。內(nèi)部審計不只局限于財政收支的審計監(jiān)督和經(jīng)濟效益審計,而且還包括對內(nèi)部控制、生產(chǎn)等各方面的經(jīng)濟活動檢查、分析、評價。
2.內(nèi)部審計的獨立性。由于內(nèi)部審計機構(gòu)只是單位的一個職能部門,因此其獨立性與權(quán)威性是相對的、不充分的。
3.審計目的的內(nèi)向服務(wù)性。
4.審計時間的經(jīng)常性和及時性。
在審計監(jiān)督體系中,國家審計、社會審計和內(nèi)部審計三者,既相互聯(lián)系,又各自獨立,各司其職,在不同領(lǐng)域?qū)嵤徲?。它們各有特點,相互不可替代,因此不存在主導(dǎo)和從屬的關(guān)系。
第二節(jié) 審計的其他分類
一、按照審計工作進行的時間分類
審計按其工人進行的時間分類,可分為事前審計、事中審計和事后審計。
(一)事前審計。是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生以前所進行的審計。其目的主要是審查計劃、預(yù)算、投資決策等是否切實可行,是否符合國家的方針、政策,是否形成決策,是否符合提高經(jīng)濟效益等的要求。
(二)事中審計。是指在計劃、預(yù)算和投資項目執(zhí)行過程中對其所發(fā)生的經(jīng)濟活動進行的審計。事中審計一般適用于內(nèi)部審計。也可以說,它是內(nèi)部審計部門的進行的日常審計。
(三)事后審計。是指經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生以后所進行的審計。其目的主要是根據(jù)有關(guān)的審計證據(jù),審查已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和效益性。事后審計是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計的主要審計形式。
二、按照審計的范圍分類
審計按其范圍分類,可分為全部審計和局部審計。
(一)全部審計。是指對被審計單位某一時期全部經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性所進行的審計。
(二)局部審計。是指對部分會計資料及其所反映的活動的真實性、合法性和效益性所進行的審計。
三、按照審計是否有確定的時間分類
審計按其是否有確定的時間分類,可分為定期審計和不定期審計。
(一) 定期審計。是指每到一定時間都要進行的審計。
(二) 不定期審計。是指不確定審計時間,而臨時進行的審計。
四、按照執(zhí)行審計的地點分類
審計按其執(zhí)行地點分類,可分為報送審計和就地審計。
(一)報送審計?;蚍Q送達審計。是指被審計單位將各項預(yù)算、計劃、會計決算報表和其他有關(guān)資料等,按照規(guī)定的日期(月、季、年)送達審計機構(gòu)進行審計。這類審計一般適用于行政事業(yè)單位的經(jīng)費收支審計。至于情節(jié)嚴重的財經(jīng)法紀(jì)審計,則不宜采用。
(二)就地審計。是指由審計機構(gòu)派出審計人員到被審計單位進行的現(xiàn)場審計。這類審計一般用于經(jīng)濟活動頻繁,審計內(nèi)容較多,且有些項目需要通過實地審查,方能確定問題性質(zhì)的審計對象。如經(jīng)濟效益審計和專題(案)審計等。
就地審計是國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計部門和社會審計組織進行審計的主要類型。
就地審計按照不同的情況,又可分為:
1.駐在審計;
2.巡回審計;
3.專程審計。
五、按照審計工作是否受法律的約束分類
審計按其是否受法律的約束分類,可分為法定審計和非法定審計。
(一)法定審計。是指根據(jù)國家法律的規(guī)定,不論被審計單位是否愿意,都必須進行的審計。法定審計一般都具有強制性。
(二)非法定審計。是指法律未予明確規(guī)定必須實施的審計。
六、按照審計工作開始時是否通知被審計單位分類
審計按其開始工作時是否通知被審計單位分類,分為通知審計和不通知審計。
(一)通知審計。也稱預(yù)告審計。是指審計機構(gòu)在審計工作開始前,預(yù)先通知被審單位的一種審計形式。
(二)不通知審計。也稱突擊審計。是指審計機構(gòu)事先不通知被審計單位,而是出其不意地以突擊形式進行的審計。
七、按照會計報告期進行審計分類
審計按照會計報告期進行分類,可分為期中審計和期末審計。
(一)期中審計。是指在會計報告期期中所進行的審計。
(二)期末審計。是指在會計報告期期末所進行的審計。
八、按照審計證據(jù)的檢查范圍或數(shù)量分類
審計按其對審計證據(jù)的檢查范圍或數(shù)量分類,可分為詳細審計和抽樣審計。
(一)詳細審計。是指通過對被審單位所審計年度內(nèi)的全部會計資料包括憑證、賬簿、報表等逐一進行審查,判斷被審單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性所進行的審計。它的優(yōu)點是審查全面、徹底,可收到較好的審計效果。缺點是費時費力,工作量較大。
(二)抽樣審計。是指對被審單位所審計年度內(nèi)的會計資料,按照一定的方法抽取一部分作為樣本,通過樣本檢查的結(jié)果來推斷被審單位經(jīng)濟活動的合法性、真實性和效益性所進行的審計。抽樣審計的優(yōu)點在于其審計效率較高,相應(yīng)的審計成本也較詳細審計低得多。缺點是抽樣審計的審計結(jié)論與被審單位的實際情況會存在一些差異,如果這種差異超過所允許的范圍,就將影響審計結(jié)論的正確性。
九、按照核算的手段分類
審計按照的手段分類,可分為手工登記的會計記錄審計和電子計算機系統(tǒng)審計。