10、「評(píng)析」據(jù)了解，目前有不少企業(yè)沒有將職工實(shí)際的工資總額作為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，而只拿職工的部分工資、甚至本市最低工資作為基數(shù)來繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。據(jù)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，去年經(jīng)審核確認(rèn)，有六成多企業(yè)存在少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的行為。這種行為嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，給這些職工今后享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇埋下了隱患。
勞動(dòng)部門提醒，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)主要是由繳費(fèi)職工的上年工資總額確定的。在崗職工工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六部分組成。單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物，只要屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度未明確規(guī)定不計(jì)入工資的都應(yīng)作為工資統(tǒng)計(jì)。
出自2004年03月16日 北京娛樂信報(bào) 那媛
11、「評(píng)析」失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而在一定時(shí)期內(nèi)未找到或喪失就業(yè)崗位的情況。根據(jù)失業(yè)者對(duì)失業(yè)的主觀心理態(tài)度，可將失業(yè)分為主動(dòng)的失業(yè)和被動(dòng)的失業(yè)。所謂主動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而自己主動(dòng)地不愿意就業(yè)而失業(yè)的情況；所謂被動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備勞動(dòng)能力，由于自己主觀原因以外的因素而未能就業(yè)，自己仍在積極求職的失業(yè)狀態(tài)。失業(yè)保險(xiǎn)是指對(duì)被動(dòng)失業(yè)者，因失去工作而無法獲得維持基本生活所必需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，《勞動(dòng)法》適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。在此，勞動(dòng)者既包括為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)民合同制工人。因此，《勞動(dòng)法》第九章有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定當(dāng)然也適用于農(nóng)民合同制工人，即農(nóng)民合同制工人也應(yīng)覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度的范圍內(nèi)。
具體到失業(yè)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院于1999年1月22日發(fā)布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，對(duì)農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)問題作了具體明確的規(guī)定。該條例第六條規(guī)定“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。也就是企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為工資總額。所謂工資總額，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，是指一個(gè)單位在一定時(shí)間如一個(gè)月或一年內(nèi)發(fā)給本單位全體職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬，其中應(yīng)當(dāng)包括單位支付給農(nóng)民合同制工人的工資。該條還規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說，盡管農(nóng)民合同制工人本人不用繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但其所在企業(yè)必須為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。正是考慮到農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)這一不同于城鎮(zhèn)職工的特點(diǎn)，該條例第二十一條規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助”。這里沒有規(guī)定農(nóng)民合同制工人像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定，繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。由于該企業(yè)在農(nóng)民合同制工人就業(yè)時(shí)沒有將支付給他們的工資納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證在該企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人失業(yè)后，能享受一次性生活補(bǔ)助。另外，《中華人民共和國(guó)立法法》第七十九條的規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”。據(jù)此，根據(jù)地方有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，裁定企業(yè)可以不將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的做法也是錯(cuò)誤的，因此，人民法院依法予以撤銷，是正確的。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
12、「評(píng)析」退休職工“失蹤”的情況本不常見，像本案例中，因“失蹤”而引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議實(shí)屬罕見。本案例的焦點(diǎn)問題是：退休職工“失蹤”以后，其退休金究竟該不該發(fā)。退休金是職工在退休以后，確?；旧畹奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第3條、第73條規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是退休職工應(yīng)有的權(quán)利，只要退休職工健在，退休職工有權(quán)領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老退休金。至于“失蹤”職工，因其生存情形處于一種不確定狀態(tài)，具有一定的特殊性，為此，對(duì)“失蹤”退休職工的待遇問題，原勞動(dòng)部辦公廳于1990年1月26日發(fā)布的《關(guān)于退休職工下落不明期間待遇的批復(fù)》作了如下規(guī)定：“退休人員失蹤后，在下落不明期間的待遇，在國(guó)家沒有新的規(guī)定之前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，以及公安部有關(guān)戶口籍管理的規(guī)定，可以暫按如下意見處理：退休職工失蹤，下落不明在6個(gè)月以內(nèi)的，其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給；超過6個(gè)月的，從其戶主、親屬或利害關(guān)系戶人申報(bào)失蹤，戶口登記機(jī)關(guān)暫時(shí)注銷其戶口的下月起，暫時(shí)停發(fā)其退休待遇，但對(duì)其供養(yǎng)直系親屬因此發(fā)生生活困難的，由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補(bǔ)助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年，依法被宣布告死亡的，改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)和恢復(fù)其應(yīng)享受的待遇，但應(yīng)扣還下落不明期間（包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間）停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)和死亡待遇。”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是確保退休職工老有所養(yǎng)的一種制度，退休金與工資一樣，應(yīng)該發(fā)放給退休職工本人，如果退休職工死亡（包括被宣告死亡）或被宣告失蹤，退休金當(dāng)然應(yīng)該停發(fā)，考慮到“失蹤”的特殊性，原勞動(dòng)部辦公廳對(duì)退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規(guī)定是合情合理的。
本案例中，劉老漢“失蹤”以后，趙彩霞老人領(lǐng)不到設(shè)備廠的退休金，生活陷入窘境，因此，由設(shè)備廠暫時(shí)支付一定的費(fèi)用，以解老人的燃眉之急，不失為一種正確的處理方法。
（廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處）
13、「評(píng)析」 本案中勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定是正確的。本案的核心問題是用人單位參加工傷保險(xiǎn)，依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，對(duì)于本單位的工傷職工，是否還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。這一問題，在實(shí)踐中具有一定的代表性。對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面來理解。
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定，職工因工負(fù)傷，無論被鑒定為幾級(jí)，其下列待遇應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付。主要包括工傷職工治療工傷或職業(yè)病所需的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、工傷護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等。職工因工傷死亡的，工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。
工傷職工被鑒定為一至四級(jí)的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十二條的規(guī)定，除應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，終止與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)按月支付其傷殘撫恤金和一次性傷殘補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇。
工傷職工被鑒定為五至十級(jí)的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十四條的規(guī)定，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作，并區(qū)分不同情況，享受不同項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇。其中傷殘程度被評(píng)為五級(jí)的，可享受以下工傷保險(xiǎn)待遇：
（1）工傷保險(xiǎn)基金一次性支付其十六個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金。（2）因傷殘?jiān)斐杀救斯べY降低時(shí)，由所在單位發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金。（3）企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金等。從上述規(guī)定，可以看出企業(yè)對(duì)工傷職工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即后兩項(xiàng)待遇應(yīng)由企業(yè)支付。
從本案具體情況看，張某與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系，單位為其發(fā)放了20年的傷殘撫恤金，并不是基于“企業(yè)難以安排工作”，而是由于張某主動(dòng)申請(qǐng)，并且傷殘撫恤金不是采取按月發(fā)放，而是一次性領(lǐng)取。這種做法完全基于張某與其所在單位之間的協(xié)商，并由雙方自愿作出的決定，而不是法律強(qiáng)制賦予職工的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付了其應(yīng)該支付的費(fèi)用，對(duì)于其他費(fèi)用不予支付是有道理的，也是合法的。正是基于上述法律規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門才作出了上述行政復(fù)議決定。
（勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?002年2期）
14、「評(píng)析」《勞動(dòng)法》第62條和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條分別規(guī)定，“女職工生育享受不少于90天產(chǎn)假”。該公司與A某簽訂的勞動(dòng)合同中關(guān)于女職工產(chǎn)假為56天的規(guī)定，違反了《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，屬于無效合同，A某有權(quán)利享受90天的產(chǎn)假，不應(yīng)視為曠工。
「結(jié)論」（1）撤銷該公司對(duì)A某的除名處理決定；
（2）補(bǔ)發(fā)按照曠工處理期間的有關(guān)待遇。
出自廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘處
15、「評(píng)析」本案例在類型上屬醫(yī)療爭(zhēng)議，但案情卻自呈面目。的一個(gè)特色便是當(dāng)事人的一方是離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是農(nóng)民合同工是否有權(quán)享有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
何謂農(nóng)民合同制工人？《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第2條：“企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人是指從農(nóng)民中招用的使用期限在1年以上、實(shí)行勞動(dòng)合同制的工人，包括從農(nóng)民中招用的定期輪換工（以下統(tǒng)稱農(nóng)民工）?！痹摲ㄒ?guī)第3條規(guī)定：“企業(yè)招用農(nóng)民工必須在國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃之內(nèi)，用于國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門確定的需要從農(nóng)村中招用勞動(dòng)力的生產(chǎn)崗位和工種。礦山企業(yè)招用農(nóng)民工須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)（以上簡(jiǎn)稱市）人民政府批準(zhǔn)，其他企業(yè)招用農(nóng)民工須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。從上述法規(guī)的內(nèi)容中不難看出，農(nóng)民合同制工人不同于一般的臨時(shí)工。具體而言，農(nóng)民合同工指國(guó)有企業(yè)在國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃之內(nèi)，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，在農(nóng)民中招用的使用期限在1年以上，實(shí)際上實(shí)行勞動(dòng)合同制的工人，包括從農(nóng)民中招用的定期輪換工。
對(duì)于農(nóng)民合同制工人的疾病保險(xiǎn)待遇，《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第19條明確規(guī)定：“農(nóng)民工患病或非因工負(fù)傷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短給予3至6個(gè)月的停工醫(yī)療期。停工醫(yī)療期的醫(yī)療待遇和病假工資與城鎮(zhèn)合同制工人相同。……農(nóng)民工供養(yǎng)的直系親屬，不享受半費(fèi)醫(yī)療待遇”。依據(jù)上述法規(guī)及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、1996年原勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度幾個(gè)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民合同制工人因病或非因工負(fù)傷時(shí)，享有下列疾病保險(xiǎn)待遇：①享有3至6個(gè)月的停工醫(yī)療期，醫(yī)療期內(nèi)根據(jù)其連續(xù)工齡的長(zhǎng)短，發(fā)給其本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60%至100%的病假工資；②農(nóng)民工因病或非因工負(fù)傷，在該企業(yè)醫(yī)療所、醫(yī)院、特約醫(yī)院或特約中西醫(yī)師處醫(yī)治時(shí)，其所需的診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及普通藥費(fèi)均由企業(yè)負(fù)擔(dān)，但所需的掛號(hào)費(fèi)及出診費(fèi)則由農(nóng)民工個(gè)人負(fù)擔(dān)，在指定醫(yī)院醫(yī)療時(shí)所需貴重藥費(fèi)，由企業(yè)行政負(fù)擔(dān)，但服用營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)藥品，應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工因病或因工負(fù)傷住院期間的膳費(fèi)，由本人負(fù)擔(dān)1/3，用人單位負(fù)擔(dān)2/3。
本案發(fā)生于1996年1月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及1966年原勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度幾個(gè)問題的通知》的相關(guān)規(guī)定，申訴人余德平應(yīng)該享有5個(gè)月的停工醫(yī)療期（即從1995年6月2日摔傷時(shí)起至同年11月痊愈時(shí)止），在醫(yī)療期內(nèi)，因其連續(xù)工齡滿2年而不滿4年，粉末廠應(yīng)該支付其標(biāo)準(zhǔn)工資的70%的病假工資，并不得解除與余德平所簽訂的勞動(dòng)合同；對(duì)申訴人余德平因住院所花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)用9205.7元人民幣，被訴人粉末廠應(yīng)該予以報(bào)銷。粉末廠不顧醫(yī)療期的有關(guān)法律規(guī)定，擅自解除雙方仍然有效的勞動(dòng)合同關(guān)系，并拒絕報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的作法顯然與法律的規(guī)定相悖。
本案在仲裁審理過程中，仲裁庭多次主持雙方調(diào)解，雙方達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：①被訴人粉末廠補(bǔ)發(fā)申訴人余德平5個(gè)月的病假工資計(jì)2300元人民幣，醫(yī)療期滿后，雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系即告終止；②被訴人粉末廠為申訴人余德平報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用9205.7元人民幣；③仲裁受理費(fèi)用由雙方各承擔(dān)一半。至此，一起涉及農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)糾紛案件得以圓滿解決。
（廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處）
16、「評(píng)析」該案中雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無效，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)保障職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第四條規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！辈⑶颐鞔_規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。而本案中，雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)，雖然是雙方在自愿基礎(chǔ)上的約定，但是約定內(nèi)容與法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)。因此該條款是無效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力，并且應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
這個(gè)案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：
一、是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。
二、是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺意識(shí)。
三、是勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（安徽省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳網(wǎng)站）
17、「評(píng)析」在這起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，該公司解除職工劉某勞動(dòng)合同不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是違反法律規(guī)定的，其理由是不能成立的。關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題，《勞動(dòng)法》第二十八條規(guī)定：用人單位依據(jù)本法第二十四條、二十六條、二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。本案中，該公司解除劉某勞動(dòng)合同依據(jù)的是《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定，即用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，在提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。該公司依照《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定與劉某解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》第二十八條的規(guī)定，向劉某支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于勞動(dòng)者被解除勞動(dòng)合同后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的問題，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：㈠按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；㈡非因本人意愿中斷就業(yè)的；㈢已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。本案中，劉某在履行了辦理失業(yè)登記等程序后，也是可以按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的。關(guān)于解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金的關(guān)系問題，原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第43條規(guī)定：勞動(dòng)合同解除后，用人單位對(duì)符合規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不能因?yàn)閯趧?dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金而拒付或者克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。綜上，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)金是兩種不同的待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是由勞動(dòng)者所在的原用人單位在勞動(dòng)合同解除后根據(jù)《勞動(dòng)法》向勞動(dòng)者支付的費(fèi)用；失業(yè)保險(xiǎn)金則屬于社會(huì)保險(xiǎn)，是由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)者失業(yè)后按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)待遇中的部分費(fèi)用。無論是從資金來源、發(fā)放條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還是功能上來看，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金都是不同的。前者由用人單位發(fā)放，將勞動(dòng)者在該單位的工作年限及本人工資等因素考慮進(jìn)來；后者則由社會(huì)統(tǒng)籌基金統(tǒng)管，具有社會(huì)性、統(tǒng)一性。因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。
（佛山勞動(dòng)保障信息網(wǎng)）
18、「評(píng)析」 “內(nèi)退”，實(shí)際是 “在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱。用人單位安排職工 《內(nèi)退“，無論是條件還是程序，都是由相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定的。如不符合規(guī)定的條件，不履行規(guī)定的程序，用人單位無權(quán)擅自決定安排職工 ”內(nèi)退“。很多人因此認(rèn)為，既然 《內(nèi)退”是國(guó)家規(guī)定的，就應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家法定退休，享受法定退休待遇。實(shí)際上，這是一種誤解，無論是在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體問題上，還是出現(xiàn)糾紛的處理程序上，“內(nèi)退”與國(guó)家法定退休都是截然不同的。
在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體方面：“內(nèi)退”主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令[1993]第111號(hào)）等文件規(guī)定。該文件第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出崗位休養(yǎng)”。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該文件第九條和第十一條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定。但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 （國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）等文件規(guī)定。根據(jù)該文件第一條規(guī)定，符合下列四種情況的，應(yīng)該退休：1、男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿I0年；3、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)法定程序確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力；4、因工致殘，經(jīng)法定程序確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》 （國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部 《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》（勞社部發(fā)02000019號(hào)）等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。基本形式是在國(guó)有商業(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)乏金帳戶，按月將規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃人帳戶?？梢?，“內(nèi)退”是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費(fèi)而非養(yǎng)老金。退休必須達(dá)到法定退休年齡，正式辦理手續(xù)·領(lǐng)取養(yǎng)老金。員會(huì)提出申訴，對(duì)仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并發(fā)放待遇。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭(zhēng)議，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑解決。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
19、「評(píng)析」這個(gè)案件雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是勞動(dòng)保障廳對(duì)代某所受傷認(rèn)定為工傷適用的依據(jù)是否適當(dāng)?shù)膯栴}。主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是認(rèn)定工傷的政策依據(jù)，另一個(gè)是工傷認(rèn)定依據(jù)的政策規(guī)定是否準(zhǔn)確。
關(guān)于認(rèn)定工傷的政策依據(jù)問題。原勞動(dòng)部辦公廳于1996年2月 13 日發(fā)出的《關(guān)于處理工傷爭(zhēng)議有關(guān)問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)［1996］28號(hào)）指出，“現(xiàn)在認(rèn)定工傷的法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》和全國(guó)總工會(huì)《勞動(dòng)保險(xiǎn)問題解答》等規(guī)定?！痹瓌趧?dòng)部辦公廳又于1997年6月 6 日發(fā)出了《對(duì)＜關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的請(qǐng)示＝的復(fù)函＝，明確規(guī)定“我部于1996年8月12 日發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)條例試行辦法》（勞部發(fā)［1996］266號(hào)），《試行辦法》第八條至第十二條對(duì)工傷范圍和認(rèn)定程序作了新規(guī)定。因此，目前認(rèn)定工傷的政策應(yīng)按照《試行辦法》和《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)以上規(guī)定，并對(duì)照本案例的具體情況，可以肯定勞動(dòng)保障廳在適用政策依據(jù)上是正確的。
關(guān)于工傷認(rèn)定依據(jù)的政策規(guī)定是否準(zhǔn)確問題。某建筑公司認(rèn)為，雖然代某是在工作區(qū)域內(nèi)受到傷害，但當(dāng)時(shí)工作已按要求中止，不屬于在工作時(shí)間內(nèi)及因工作原因，因此不能適用《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等規(guī)定認(rèn)定代某所受傷為工傷。勞動(dòng)保障廳則認(rèn)為，代某所受傷符合《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等政策規(guī)定的“在工作時(shí)間、工作區(qū)域因工作原因造成的傷亡”應(yīng)認(rèn)定為工傷的條件，即使職工本人有一定的責(zé)任，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。從本案例的情況看，代某受傷是在工作時(shí)間、工作區(qū)域內(nèi)，因工作原因及企業(yè)不安全因素而造成的意外傷害，雖然代某未按要求撤離，對(duì)受傷負(fù)有一定的責(zé)任，但與企業(yè)安全措施不力等有很大關(guān)系，不應(yīng)成為影響工傷認(rèn)定的因素。
經(jīng)分析，可以說勞動(dòng)保障廳認(rèn)定代某受傷為工傷的具體行政行為準(zhǔn)確無誤，勞動(dòng)保障部對(duì)此予以維持也是正確的。
（勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?002年11期）
20、「評(píng)析」按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生產(chǎn)待遇若干問題的通知》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)邱某的生育醫(yī)療費(fèi)用，并支付其產(chǎn)假期間的生育津貼。不能采取包干的辦法。
「結(jié)論」（1）企業(yè)撤銷生育費(fèi)用包干的辦法；
（2）企業(yè)支付邱某生育津貼1984.5元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1470元，共計(jì)3454.5元
出自廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處
21、「評(píng)析」： 本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是職工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后用人單位與其解除勞動(dòng)合同，是否應(yīng)該支付職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)《上海市勞動(dòng)合同規(guī)定》第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：（一）勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作；”按照本條規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同。但按本《規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“用人單位依據(jù)本規(guī)定第十九條規(guī)定第（一）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的，除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。所以，被訴人與申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定除支付補(bǔ)償金外，還須支付申訴人的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。因此，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決，被訴人應(yīng)該支付申訴人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
（東方勞動(dòng)法律網(wǎng)）
22、「評(píng)析」社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特征，我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秳趧?dòng)法》第七十條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病。1傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（1999年國(guó)務(wù)院259號(hào)令）第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)”因此，乙企業(yè)與劉、王二人訂立的“不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的勞動(dòng)合同違反了法律和行政法規(guī)的規(guī)定，《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同”功無效合同，乙企業(yè)強(qiáng)調(diào)的“有的在先”，這個(gè)“約”的有效性并不是企業(yè)可以認(rèn)定的。《勞動(dòng)法》第十八條還規(guī)定：“勞動(dòng)合同無效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。'因此，乙企業(yè)與劉、王二人訂立的無效合同不具備法律約束力，企業(yè)要求依據(jù)相關(guān)法規(guī)追究違約責(zé)任的要求自然也就非法無效了。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
23、 「評(píng)析」 本案并不復(fù)雜，主要是被訴人對(duì)工資和養(yǎng)老金這兩個(gè)概念不能正確區(qū)別，認(rèn)為養(yǎng)老金是退休工資，是工資的一種。實(shí)際上，工資是指基于勞動(dòng)關(guān)系，用人單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，按照勞動(dòng)合同約定支付的貨幣報(bào)酬。而養(yǎng)老金是勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，退出工作崗位后，所享受的一種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，是保障離退休人員的“養(yǎng)命錢”。 根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條和“濟(jì)金融紀(jì)2001年16號(hào)”文件規(guī)定，勞動(dòng)者給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)扣勞動(dòng)者的工資，而非離退休人員的養(yǎng)老金。另外，依據(jù)《勞動(dòng)法》第73條“勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付”和原河南省勞動(dòng)廳對(duì)《關(guān)于職工在職期間給單位造成損失，單位在其退休后能否以扣發(fā)退休金補(bǔ)償損失的請(qǐng)示》的復(fù)函規(guī)定：“企業(yè)不能強(qiáng)行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補(bǔ)償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失?！痹趧谏鐝d函1999137號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的職工辦理退休手續(xù)問題的復(fù)函》“還規(guī)定”關(guān)于職工到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，在退休后如何賠償問題，應(yīng)通過有關(guān)法律程序解決。
（安徽省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳網(wǎng)站）
24、「評(píng)析」根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)）第八條、第九條之規(guī)定，唐某雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但唐某的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。勞動(dòng)保障部《關(guān)于解釋〈企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〉中“蓄意違章”的復(fù)函》（勞社部函[2001]48號(hào)）指出：“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中，本意并不是想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定，因此，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。
（佛山勞動(dòng)保障信息網(wǎng)）
勞動(dòng)部門提醒，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)主要是由繳費(fèi)職工的上年工資總額確定的。在崗職工工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資和特殊情況下支付的工資等六部分組成。單位以各種名義發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物，只要屬于勞動(dòng)報(bào)酬性質(zhì)并且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度未明確規(guī)定不計(jì)入工資的都應(yīng)作為工資統(tǒng)計(jì)。
出自2004年03月16日 北京娛樂信報(bào) 那媛
11、「評(píng)析」失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而在一定時(shí)期內(nèi)未找到或喪失就業(yè)崗位的情況。根據(jù)失業(yè)者對(duì)失業(yè)的主觀心理態(tài)度，可將失業(yè)分為主動(dòng)的失業(yè)和被動(dòng)的失業(yè)。所謂主動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備就業(yè)能力而自己主動(dòng)地不愿意就業(yè)而失業(yè)的情況；所謂被動(dòng)的失業(yè)是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備勞動(dòng)能力，由于自己主觀原因以外的因素而未能就業(yè)，自己仍在積極求職的失業(yè)狀態(tài)。失業(yè)保險(xiǎn)是指對(duì)被動(dòng)失業(yè)者，因失去工作而無法獲得維持基本生活所必需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，《勞動(dòng)法》適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。在此，勞動(dòng)者既包括為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)民合同制工人。因此，《勞動(dòng)法》第九章有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定當(dāng)然也適用于農(nóng)民合同制工人，即農(nóng)民合同制工人也應(yīng)覆蓋在社會(huì)保險(xiǎn)制度的范圍內(nèi)。
具體到失業(yè)保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院于1999年1月22日發(fā)布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，對(duì)農(nóng)民合同制工人的失業(yè)保險(xiǎn)問題作了具體明確的規(guī)定。該條例第六條規(guī)定“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。也就是企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為工資總額。所謂工資總額，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)工資總額統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，是指一個(gè)單位在一定時(shí)間如一個(gè)月或一年內(nèi)發(fā)給本單位全體職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬，其中應(yīng)當(dāng)包括單位支付給農(nóng)民合同制工人的工資。該條還規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說，盡管農(nóng)民合同制工人本人不用繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但其所在企業(yè)必須為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。正是考慮到農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)這一不同于城鎮(zhèn)職工的特點(diǎn)，該條例第二十一條規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助”。這里沒有規(guī)定農(nóng)民合同制工人像城鎮(zhèn)職工一樣按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定，繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。由于該企業(yè)在農(nóng)民合同制工人就業(yè)時(shí)沒有將支付給他們的工資納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，不符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，因此，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證在該企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人失業(yè)后，能享受一次性生活補(bǔ)助。另外，《中華人民共和國(guó)立法法》第七十九條的規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”。據(jù)此，根據(jù)地方有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)制度的規(guī)定，裁定企業(yè)可以不將支付給農(nóng)民合同制工人的工資納人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的做法也是錯(cuò)誤的，因此，人民法院依法予以撤銷，是正確的。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
12、「評(píng)析」退休職工“失蹤”的情況本不常見，像本案例中，因“失蹤”而引起的養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議實(shí)屬罕見。本案例的焦點(diǎn)問題是：退休職工“失蹤”以后，其退休金究竟該不該發(fā)。退休金是職工在退休以后，確?；旧畹奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第3條、第73條規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是退休職工應(yīng)有的權(quán)利，只要退休職工健在，退休職工有權(quán)領(lǐng)取屬于自己的養(yǎng)老退休金。至于“失蹤”職工，因其生存情形處于一種不確定狀態(tài)，具有一定的特殊性，為此，對(duì)“失蹤”退休職工的待遇問題，原勞動(dòng)部辦公廳于1990年1月26日發(fā)布的《關(guān)于退休職工下落不明期間待遇的批復(fù)》作了如下規(guī)定：“退休人員失蹤后，在下落不明期間的待遇，在國(guó)家沒有新的規(guī)定之前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定，以及公安部有關(guān)戶口籍管理的規(guī)定，可以暫按如下意見處理：退休職工失蹤，下落不明在6個(gè)月以內(nèi)的，其退休待遇可繼續(xù)發(fā)給；超過6個(gè)月的，從其戶主、親屬或利害關(guān)系戶人申報(bào)失蹤，戶口登記機(jī)關(guān)暫時(shí)注銷其戶口的下月起，暫時(shí)停發(fā)其退休待遇，但對(duì)其供養(yǎng)直系親屬因此發(fā)生生活困難的，由發(fā)給退休待遇的單位酌情給予生活困難補(bǔ)助。下落不明滿4年和因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年，依法被宣布告死亡的，改按死亡有關(guān)待遇處理。上述人員重新出現(xiàn)或者確知其下落，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)和恢復(fù)其應(yīng)享受的待遇，但應(yīng)扣還下落不明期間（包括被宣告失蹤、被宣告死亡期間）停發(fā)退休待遇后發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)和死亡待遇。”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是確保退休職工老有所養(yǎng)的一種制度，退休金與工資一樣，應(yīng)該發(fā)放給退休職工本人，如果退休職工死亡（包括被宣告死亡）或被宣告失蹤，退休金當(dāng)然應(yīng)該停發(fā)，考慮到“失蹤”的特殊性，原勞動(dòng)部辦公廳對(duì)退休職工下落不明期間的待遇問題作出上述規(guī)定是合情合理的。
本案例中，劉老漢“失蹤”以后，趙彩霞老人領(lǐng)不到設(shè)備廠的退休金，生活陷入窘境，因此，由設(shè)備廠暫時(shí)支付一定的費(fèi)用，以解老人的燃眉之急，不失為一種正確的處理方法。
（廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處）
13、「評(píng)析」 本案中勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定是正確的。本案的核心問題是用人單位參加工傷保險(xiǎn)，依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，對(duì)于本單位的工傷職工，是否還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題。這一問題，在實(shí)踐中具有一定的代表性。對(duì)此，應(yīng)從以下幾方面來理解。
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定，職工因工負(fù)傷，無論被鑒定為幾級(jí)，其下列待遇應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付。主要包括工傷職工治療工傷或職業(yè)病所需的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、工傷護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等。職工因工傷死亡的，工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。
工傷職工被鑒定為一至四級(jí)的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十二條的規(guī)定，除應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位，終止與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，工傷保險(xiǎn)基金還應(yīng)按月支付其傷殘撫恤金和一次性傷殘補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇。
工傷職工被鑒定為五至十級(jí)的，按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十四條的規(guī)定，原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作，并區(qū)分不同情況，享受不同項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)待遇。其中傷殘程度被評(píng)為五級(jí)的，可享受以下工傷保險(xiǎn)待遇：
（1）工傷保險(xiǎn)基金一次性支付其十六個(gè)月的傷殘補(bǔ)助金。（2）因傷殘?jiān)斐杀救斯べY降低時(shí)，由所在單位發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金。（3）企業(yè)難以安排工作的，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金等。從上述規(guī)定，可以看出企業(yè)對(duì)工傷職工應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即后兩項(xiàng)待遇應(yīng)由企業(yè)支付。
從本案具體情況看，張某與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系，單位為其發(fā)放了20年的傷殘撫恤金，并不是基于“企業(yè)難以安排工作”，而是由于張某主動(dòng)申請(qǐng)，并且傷殘撫恤金不是采取按月發(fā)放，而是一次性領(lǐng)取。這種做法完全基于張某與其所在單位之間的協(xié)商，并由雙方自愿作出的決定，而不是法律強(qiáng)制賦予職工的權(quán)利。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付了其應(yīng)該支付的費(fèi)用，對(duì)于其他費(fèi)用不予支付是有道理的，也是合法的。正是基于上述法律規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門才作出了上述行政復(fù)議決定。
（勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?002年2期）
14、「評(píng)析」《勞動(dòng)法》第62條和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條分別規(guī)定，“女職工生育享受不少于90天產(chǎn)假”。該公司與A某簽訂的勞動(dòng)合同中關(guān)于女職工產(chǎn)假為56天的規(guī)定，違反了《勞動(dòng)法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，屬于無效合同，A某有權(quán)利享受90天的產(chǎn)假，不應(yīng)視為曠工。
「結(jié)論」（1）撤銷該公司對(duì)A某的除名處理決定；
（2）補(bǔ)發(fā)按照曠工處理期間的有關(guān)待遇。
出自廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘處
15、「評(píng)析」本案例在類型上屬醫(yī)療爭(zhēng)議，但案情卻自呈面目。的一個(gè)特色便是當(dāng)事人的一方是離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是農(nóng)民合同工是否有權(quán)享有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
何謂農(nóng)民合同制工人？《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第2條：“企業(yè)招用的農(nóng)民合同制工人是指從農(nóng)民中招用的使用期限在1年以上、實(shí)行勞動(dòng)合同制的工人，包括從農(nóng)民中招用的定期輪換工（以下統(tǒng)稱農(nóng)民工）?！痹摲ㄒ?guī)第3條規(guī)定：“企業(yè)招用農(nóng)民工必須在國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃之內(nèi)，用于國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門確定的需要從農(nóng)村中招用勞動(dòng)力的生產(chǎn)崗位和工種。礦山企業(yè)招用農(nóng)民工須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí)（以上簡(jiǎn)稱市）人民政府批準(zhǔn)，其他企業(yè)招用農(nóng)民工須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。從上述法規(guī)的內(nèi)容中不難看出，農(nóng)民合同制工人不同于一般的臨時(shí)工。具體而言，農(nóng)民合同工指國(guó)有企業(yè)在國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)工資計(jì)劃之內(nèi)，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)，在農(nóng)民中招用的使用期限在1年以上，實(shí)際上實(shí)行勞動(dòng)合同制的工人，包括從農(nóng)民中招用的定期輪換工。
對(duì)于農(nóng)民合同制工人的疾病保險(xiǎn)待遇，《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》第19條明確規(guī)定：“農(nóng)民工患病或非因工負(fù)傷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短給予3至6個(gè)月的停工醫(yī)療期。停工醫(yī)療期的醫(yī)療待遇和病假工資與城鎮(zhèn)合同制工人相同。……農(nóng)民工供養(yǎng)的直系親屬，不享受半費(fèi)醫(yī)療待遇”。依據(jù)上述法規(guī)及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、1996年原勞動(dòng)部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度幾個(gè)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民合同制工人因病或非因工負(fù)傷時(shí)，享有下列疾病保險(xiǎn)待遇：①享有3至6個(gè)月的停工醫(yī)療期，醫(yī)療期內(nèi)根據(jù)其連續(xù)工齡的長(zhǎng)短，發(fā)給其本人標(biāo)準(zhǔn)工資的60%至100%的病假工資；②農(nóng)民工因病或非因工負(fù)傷，在該企業(yè)醫(yī)療所、醫(yī)院、特約醫(yī)院或特約中西醫(yī)師處醫(yī)治時(shí)，其所需的診療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)及普通藥費(fèi)均由企業(yè)負(fù)擔(dān)，但所需的掛號(hào)費(fèi)及出診費(fèi)則由農(nóng)民工個(gè)人負(fù)擔(dān)，在指定醫(yī)院醫(yī)療時(shí)所需貴重藥費(fèi)，由企業(yè)行政負(fù)擔(dān)，但服用營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)藥品，應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工因病或因工負(fù)傷住院期間的膳費(fèi)，由本人負(fù)擔(dān)1/3，用人單位負(fù)擔(dān)2/3。
本案發(fā)生于1996年1月，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》及1966年原勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)職工勞保醫(yī)療制度幾個(gè)問題的通知》的相關(guān)規(guī)定，申訴人余德平應(yīng)該享有5個(gè)月的停工醫(yī)療期（即從1995年6月2日摔傷時(shí)起至同年11月痊愈時(shí)止），在醫(yī)療期內(nèi)，因其連續(xù)工齡滿2年而不滿4年，粉末廠應(yīng)該支付其標(biāo)準(zhǔn)工資的70%的病假工資，并不得解除與余德平所簽訂的勞動(dòng)合同；對(duì)申訴人余德平因住院所花費(fèi)的醫(yī)藥費(fèi)用9205.7元人民幣，被訴人粉末廠應(yīng)該予以報(bào)銷。粉末廠不顧醫(yī)療期的有關(guān)法律規(guī)定，擅自解除雙方仍然有效的勞動(dòng)合同關(guān)系，并拒絕報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的作法顯然與法律的規(guī)定相悖。
本案在仲裁審理過程中，仲裁庭多次主持雙方調(diào)解，雙方達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：①被訴人粉末廠補(bǔ)發(fā)申訴人余德平5個(gè)月的病假工資計(jì)2300元人民幣，醫(yī)療期滿后，雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系即告終止；②被訴人粉末廠為申訴人余德平報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用9205.7元人民幣；③仲裁受理費(fèi)用由雙方各承擔(dān)一半。至此，一起涉及農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)糾紛案件得以圓滿解決。
（廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處）
16、「評(píng)析」該案中雙方雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂了勞動(dòng)合同，但是由于合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的約定內(nèi)容違反了國(guó)家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的部分條款無效，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)保障職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第四條規(guī)定：“繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！辈⑶颐鞔_規(guī)定了繳費(fèi)單位的義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，履行代扣代繳義務(wù)等。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制保險(xiǎn)，為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位法定義務(wù)，因此，劉某所在單位有義務(wù)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。而本案中，雙方約定公司不負(fù)責(zé)為劉某等辦理社會(huì)保險(xiǎn)，雖然是雙方在自愿基礎(chǔ)上的約定，但是約定內(nèi)容與法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，自愿簽訂并不能改變其違法性質(zhì)。因此該條款是無效條款，對(duì)合同雙方?jīng)]有法律約束力，并且應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
這個(gè)案例給我們以下幾點(diǎn)啟示：
一、是用人單位和勞動(dòng)者在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。合同的依法訂立，其一要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則；其二合同的內(nèi)容要合法，不能與國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸。
二、是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺意識(shí)。
三、是勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（安徽省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳網(wǎng)站）
17、「評(píng)析」在這起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，該公司解除職工劉某勞動(dòng)合同不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是違反法律規(guī)定的，其理由是不能成立的。關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題，《勞動(dòng)法》第二十八條規(guī)定：用人單位依據(jù)本法第二十四條、二十六條、二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。本案中，該公司解除劉某勞動(dòng)合同依據(jù)的是《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定，即用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，在提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見，經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告后，可以裁減人員。該公司依照《勞動(dòng)法》第二十七條規(guī)定與劉某解除勞動(dòng)合同后，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》第二十八條的規(guī)定，向劉某支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于勞動(dòng)者被解除勞動(dòng)合同后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的問題，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：㈠按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；㈡非因本人意愿中斷就業(yè)的；㈢已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。本案中，劉某在履行了辦理失業(yè)登記等程序后，也是可以按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的。關(guān)于解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金的關(guān)系問題，原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第43條規(guī)定：勞動(dòng)合同解除后，用人單位對(duì)符合規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不能因?yàn)閯趧?dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金而拒付或者克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。綜上，我們可以看出，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)金是兩種不同的待遇。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是由勞動(dòng)者所在的原用人單位在勞動(dòng)合同解除后根據(jù)《勞動(dòng)法》向勞動(dòng)者支付的費(fèi)用；失業(yè)保險(xiǎn)金則屬于社會(huì)保險(xiǎn)，是由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)者失業(yè)后按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)待遇中的部分費(fèi)用。無論是從資金來源、發(fā)放條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還是功能上來看，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與失業(yè)保險(xiǎn)金都是不同的。前者由用人單位發(fā)放，將勞動(dòng)者在該單位的工作年限及本人工資等因素考慮進(jìn)來；后者則由社會(huì)統(tǒng)籌基金統(tǒng)管，具有社會(huì)性、統(tǒng)一性。因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。
（佛山勞動(dòng)保障信息網(wǎng)）
18、「評(píng)析」 “內(nèi)退”，實(shí)際是 “在企業(yè)內(nèi)退出崗位休養(yǎng)”的簡(jiǎn)稱。用人單位安排職工 《內(nèi)退“，無論是條件還是程序，都是由相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定的。如不符合規(guī)定的條件，不履行規(guī)定的程序，用人單位無權(quán)擅自決定安排職工 ”內(nèi)退“。很多人因此認(rèn)為，既然 《內(nèi)退”是國(guó)家規(guī)定的，就應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家法定退休，享受法定退休待遇。實(shí)際上，這是一種誤解，無論是在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體問題上，還是出現(xiàn)糾紛的處理程序上，“內(nèi)退”與國(guó)家法定退休都是截然不同的。
在待遇、發(fā)放機(jī)構(gòu)等實(shí)體方面：“內(nèi)退”主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令[1993]第111號(hào)）等文件規(guī)定。該文件第九條規(guī)定：“職工距退休年齡不到5年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出崗位休養(yǎng)”。關(guān)于內(nèi)退職工的待遇及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該文件第九條和第十一條規(guī)定，職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自主確定。但不得低于省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。退休主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 （國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）等文件規(guī)定。根據(jù)該文件第一條規(guī)定，符合下列四種情況的，應(yīng)該退休：1、男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的；2、從事井下、高空等特別繁重或其他有害健康的工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿I0年；3、男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，經(jīng)法定程序確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力；4、因工致殘，經(jīng)法定程序確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》 （國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部 《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》（勞社部發(fā)02000019號(hào)）等文件規(guī)定，辦理了正式退休手續(xù)的職工，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。基本形式是在國(guó)有商業(yè)銀行或郵局為企業(yè)離退休人員建立基本養(yǎng)乏金帳戶，按月將規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)的應(yīng)付養(yǎng)老金劃人帳戶?？梢?，“內(nèi)退”是企業(yè)安置職工的一種方式，領(lǐng)取的是生活費(fèi)而非養(yǎng)老金。退休必須達(dá)到法定退休年齡，正式辦理手續(xù)·領(lǐng)取養(yǎng)老金。員會(huì)提出申訴，對(duì)仲裁裁決不服，可以再向人民法院起訴。退休則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并發(fā)放待遇。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、發(fā)放養(yǎng)老金的行為不服，屬于行政爭(zhēng)議，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟途徑解決。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
19、「評(píng)析」這個(gè)案件雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是勞動(dòng)保障廳對(duì)代某所受傷認(rèn)定為工傷適用的依據(jù)是否適當(dāng)?shù)膯栴}。主要涉及兩個(gè)方面內(nèi)容，一個(gè)是認(rèn)定工傷的政策依據(jù)，另一個(gè)是工傷認(rèn)定依據(jù)的政策規(guī)定是否準(zhǔn)確。
關(guān)于認(rèn)定工傷的政策依據(jù)問題。原勞動(dòng)部辦公廳于1996年2月 13 日發(fā)出的《關(guān)于處理工傷爭(zhēng)議有關(guān)問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)［1996］28號(hào)）指出，“現(xiàn)在認(rèn)定工傷的法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》和全國(guó)總工會(huì)《勞動(dòng)保險(xiǎn)問題解答》等規(guī)定?！痹瓌趧?dòng)部辦公廳又于1997年6月 6 日發(fā)出了《對(duì)＜關(guān)于工傷確認(rèn)等問題的請(qǐng)示＝的復(fù)函＝，明確規(guī)定“我部于1996年8月12 日發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)條例試行辦法》（勞部發(fā)［1996］266號(hào)），《試行辦法》第八條至第十二條對(duì)工傷范圍和認(rèn)定程序作了新規(guī)定。因此，目前認(rèn)定工傷的政策應(yīng)按照《試行辦法》和《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。根據(jù)以上規(guī)定，并對(duì)照本案例的具體情況，可以肯定勞動(dòng)保障廳在適用政策依據(jù)上是正確的。
關(guān)于工傷認(rèn)定依據(jù)的政策規(guī)定是否準(zhǔn)確問題。某建筑公司認(rèn)為，雖然代某是在工作區(qū)域內(nèi)受到傷害，但當(dāng)時(shí)工作已按要求中止，不屬于在工作時(shí)間內(nèi)及因工作原因，因此不能適用《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等規(guī)定認(rèn)定代某所受傷為工傷。勞動(dòng)保障廳則認(rèn)為，代某所受傷符合《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等政策規(guī)定的“在工作時(shí)間、工作區(qū)域因工作原因造成的傷亡”應(yīng)認(rèn)定為工傷的條件，即使職工本人有一定的責(zé)任，也應(yīng)認(rèn)定為工傷。從本案例的情況看，代某受傷是在工作時(shí)間、工作區(qū)域內(nèi)，因工作原因及企業(yè)不安全因素而造成的意外傷害，雖然代某未按要求撤離，對(duì)受傷負(fù)有一定的責(zé)任，但與企業(yè)安全措施不力等有很大關(guān)系，不應(yīng)成為影響工傷認(rèn)定的因素。
經(jīng)分析，可以說勞動(dòng)保障廳認(rèn)定代某受傷為工傷的具體行政行為準(zhǔn)確無誤，勞動(dòng)保障部對(duì)此予以維持也是正確的。
（勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)政策?？?002年11期）
20、「評(píng)析」按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和勞動(dòng)部《關(guān)于女職工生產(chǎn)待遇若干問題的通知》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)邱某的生育醫(yī)療費(fèi)用，并支付其產(chǎn)假期間的生育津貼。不能采取包干的辦法。
「結(jié)論」（1）企業(yè)撤銷生育費(fèi)用包干的辦法；
（2）企業(yè)支付邱某生育津貼1984.5元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1470元，共計(jì)3454.5元
出自廣東社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)秘書處
21、「評(píng)析」： 本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是職工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后用人單位與其解除勞動(dòng)合同，是否應(yīng)該支付職工醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)《上海市勞動(dòng)合同規(guī)定》第十九條規(guī)定：“有下列情形之一的用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：（一）勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作；”按照本條規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同。但按本《規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“用人單位依據(jù)本規(guī)定第十九條規(guī)定第（一）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同的，除按規(guī)定支付補(bǔ)償金外，還須支付不低于勞動(dòng)者本人6個(gè)月工資收入的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)”。所以，被訴人與申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定除支付補(bǔ)償金外，還須支付申訴人的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。因此，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)裁決，被訴人應(yīng)該支付申訴人醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
（東方勞動(dòng)法律網(wǎng)）
22、「評(píng)析」社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性特征，我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！薄秳趧?dòng)法》第七十條規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病。1傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（1999年國(guó)務(wù)院259號(hào)令）第七條規(guī)定：“繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)”因此，乙企業(yè)與劉、王二人訂立的“不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的勞動(dòng)合同違反了法律和行政法規(guī)的規(guī)定，《勞動(dòng)法》明確規(guī)定：“違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同”功無效合同，乙企業(yè)強(qiáng)調(diào)的“有的在先”，這個(gè)“約”的有效性并不是企業(yè)可以認(rèn)定的。《勞動(dòng)法》第十八條還規(guī)定：“勞動(dòng)合同無效，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或者人民法院確認(rèn)。'因此，乙企業(yè)與劉、王二人訂立的無效合同不具備法律約束力，企業(yè)要求依據(jù)相關(guān)法規(guī)追究違約責(zé)任的要求自然也就非法無效了。
（河北勞動(dòng)保障網(wǎng)）
23、 「評(píng)析」 本案并不復(fù)雜，主要是被訴人對(duì)工資和養(yǎng)老金這兩個(gè)概念不能正確區(qū)別，認(rèn)為養(yǎng)老金是退休工資，是工資的一種。實(shí)際上，工資是指基于勞動(dòng)關(guān)系，用人單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量，按照勞動(dòng)合同約定支付的貨幣報(bào)酬。而養(yǎng)老金是勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，退出工作崗位后，所享受的一種社會(huì)保險(xiǎn)待遇，是保障離退休人員的“養(yǎng)命錢”。 根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條和“濟(jì)金融紀(jì)2001年16號(hào)”文件規(guī)定，勞動(dòng)者給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)扣勞動(dòng)者的工資，而非離退休人員的養(yǎng)老金。另外，依據(jù)《勞動(dòng)法》第73條“勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付”和原河南省勞動(dòng)廳對(duì)《關(guān)于職工在職期間給單位造成損失，單位在其退休后能否以扣發(fā)退休金補(bǔ)償損失的請(qǐng)示》的復(fù)函規(guī)定：“企業(yè)不能強(qiáng)行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補(bǔ)償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失?！痹趧谏鐝d函1999137號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的職工辦理退休手續(xù)問題的復(fù)函》“還規(guī)定”關(guān)于職工到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，在退休后如何賠償問題，應(yīng)通過有關(guān)法律程序解決。
（安徽省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳網(wǎng)站）
24、「評(píng)析」根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1996]266號(hào)）第八條、第九條之規(guī)定，唐某雖屬違章操作，違反了該公司的規(guī)章制度，但唐某的行為不能構(gòu)成是蓄意違章行為。勞動(dòng)保障部《關(guān)于解釋〈企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〉中“蓄意違章”的復(fù)函》（勞社部函[2001]48號(hào)）指出：“蓄意違章”是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的行為。在處理認(rèn)定工傷的工作中，不能將一般的違章行為視為“蓄意違章”。唐某在此事故中，本意并不是想自殘身體，依此獲得公司的賠償，其違章操作行為僅僅屬于過失行為。從法理學(xué)角度看，唐某自身并不想受傷，這種違章操作行為并非蓄意違章。唐某的違章操作行為，并不影響其工傷性質(zhì)的認(rèn)定，因此，只要不是蓄意違章，就可以認(rèn)定為因工負(fù)傷，并依照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定落實(shí)待遇。
（佛山勞動(dòng)保障信息網(wǎng)）