第十章 社會保障制度現(xiàn)狀與改革
問答題
1 中國社會保障制度中存在的主要問題包括哪幾方面？
答：中國社會保障制度中存在的主要問題包括：社會保險制度的覆蓋面較窄；社會保險基金支付困難；管理制度漏洞較多等。
2 中國社會保障制度面臨的挑戰(zhàn)來自哪幾方面？
答：當前和今后一個時期，我國社會保障制度改革面臨著來自四個方面的挑戰(zhàn)：人口老齡化；鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化；就業(yè)形式多樣化；經(jīng)濟全球化。
3 簡述完善社會保障制度的主要目標。
答：中共十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出了完善社會保障制度的主要目標：
⑴ 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，逐步做實個人帳戶。
⑵ 將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險。
⑶ 建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金，在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐步實行省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。
⑷ 健全失業(yè)保險制度，將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。
⑸ 繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。
⑹ 積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革。
⑺ 完善城市居民低生活保障制度，合理確定保障標準和方式。
⑻ 采用多種方式，包括化轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金。
⑼ 強化社會保險基金征繳，擴大征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。
⑽ 鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險 .
⑾ 農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結(jié)合。有條件的地方探索建立農(nóng)村低生活保障制度。
4 簡述社會保障制度改革的指導(dǎo)思想。
答：⑴ 公平優(yōu)先，兼顧效率。社會保障制度改革，應(yīng)當堅持“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則，不應(yīng)當是市場經(jīng)濟所奉行的優(yōu)勝劣汰原則。
⑵ 分步改革，穩(wěn)妥推進。建立和完善新型社會保障制度，是一項龐大工程。這是要延續(xù)很多年的事情，而且是不斷改革的過程。因此，需要用長期的眼光、發(fā)展的眼光看待這一問題，要分清輕重緩急，分步推進社會保障制度改革和建設(shè)。
⑶ 社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟仍然比較落后，社會保障水平必須根據(jù)從我國實際出發(fā)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
⑷ 就業(yè)與社會保障并重。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，而且兩者之間互相聯(lián)系、互相影響和互相制約。因此，國家在強調(diào)保障基本生活的同時，應(yīng)當更加注重勞動力資源的開發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，擴大就業(yè)，減少失業(yè)。
5 簡述社會保障制度改革的基本思路。
答：社會保障制度的基本思路是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為指導(dǎo)，以社會救助為基礎(chǔ)，以社會保險為主體，以社會福利為補充，建立起多層次的、以個人為單元的、持續(xù)高效的社會保障體系。
問答題
1 中國社會保障制度中存在的主要問題包括哪幾方面？
答：中國社會保障制度中存在的主要問題包括：社會保險制度的覆蓋面較窄；社會保險基金支付困難；管理制度漏洞較多等。
2 中國社會保障制度面臨的挑戰(zhàn)來自哪幾方面？
答：當前和今后一個時期，我國社會保障制度改革面臨著來自四個方面的挑戰(zhàn)：人口老齡化；鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化；就業(yè)形式多樣化；經(jīng)濟全球化。
3 簡述完善社會保障制度的主要目標。
答：中共十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出了完善社會保障制度的主要目標：
⑴ 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合，逐步做實個人帳戶。
⑵ 將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險。
⑶ 建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金，在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐步實行省級統(tǒng)籌，條件具備時實行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。
⑷ 健全失業(yè)保險制度，將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。
⑸ 繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。
⑹ 積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革。
⑺ 完善城市居民低生活保障制度，合理確定保障標準和方式。
⑻ 采用多種方式，包括化轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金。
⑼ 強化社會保險基金征繳，擴大征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。
⑽ 鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險 .
⑾ 農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結(jié)合。有條件的地方探索建立農(nóng)村低生活保障制度。
4 簡述社會保障制度改革的指導(dǎo)思想。
答：⑴ 公平優(yōu)先，兼顧效率。社會保障制度改革，應(yīng)當堅持“公平優(yōu)先，兼顧效率”的原則，不應(yīng)當是市場經(jīng)濟所奉行的優(yōu)勝劣汰原則。
⑵ 分步改革，穩(wěn)妥推進。建立和完善新型社會保障制度，是一項龐大工程。這是要延續(xù)很多年的事情，而且是不斷改革的過程。因此，需要用長期的眼光、發(fā)展的眼光看待這一問題，要分清輕重緩急，分步推進社會保障制度改革和建設(shè)。
⑶ 社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟仍然比較落后，社會保障水平必須根據(jù)從我國實際出發(fā)，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
⑷ 就業(yè)與社會保障并重。就業(yè)和社會保障是現(xiàn)代社會的兩個基本問題，而且兩者之間互相聯(lián)系、互相影響和互相制約。因此，國家在強調(diào)保障基本生活的同時，應(yīng)當更加注重勞動力資源的開發(fā)、職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，擴大就業(yè)，減少失業(yè)。
5 簡述社會保障制度改革的基本思路。
答：社會保障制度的基本思路是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為指導(dǎo)，以社會救助為基礎(chǔ)，以社會保險為主體，以社會福利為補充，建立起多層次的、以個人為單元的、持續(xù)高效的社會保障體系。