第十章 公文處理工作
1 簡述公文處理工作的概念及其理解。
答：對公文處理工作的概念，從廣義上說，公文處理工作就是運用科學(xué)的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。
公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個方面來理解：
⑴ 從發(fā)文階段來說，從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。
⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。
⑶ 從公文的管理來說，機關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實做好公文的平時管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。
⑷ 從公文的整理歸檔階段來說，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關(guān)工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進(jìn)一步管理編目，進(jìn)行歸檔保存。
狹義的公文處理工作的概念，主要是指機關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工作。
2 公文處理工作的特點是什么？
答：⑴ 政治性 ⑵ 時限性 ⑶ 機要性 ⑷ 規(guī)范性
3 公文處理工作對機關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面？
答：⑴ 助手作用。在機關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。
⑵ 紐帶作用。任何一個機關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。
⑶ 查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。
4 簡述機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。
答：機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
機關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：
⑴ 文件的收發(fā)、登記和分送。
⑵ 文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。
⑶ 文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。
⑷ 會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理。
⑸ 文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。
⑹ 歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。
⑺ 處理群眾來信。
⑻ 為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。
5 公文處理工作的組織包括哪些方面？
答：包括組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。
6 怎樣設(shè)置機關(guān)公文處理工作的組織機構(gòu)？
答：⑴ 對于一些較大的機關(guān)來說。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可以考慮設(shè)立專門的機構(gòu)，歸機關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
⑵ 對一些較小的機關(guān)，或者基層單位來說。由于他們在工作活動中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機構(gòu)。
⑶ 對一些企業(yè)單位來說。一般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理的工作機構(gòu)，來進(jìn)行日常的企業(yè)公文處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。
7 怎樣認(rèn)識機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？
答：⑴ 從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。
⑵ 從一個機關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
⑶ 從上下級機關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有責(zé)任對其所屬的機關(guān)、單位的處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
⑷ 從機關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。
⑸ 對機關(guān)檔案部門來說，機關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對機關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。
8 簡述機關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。
答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。
公文處理工作組織形式的選擇：
⑴ 機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。
⑵ 機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。
⑶ 機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。
⑷ 機關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。
⑸ 機關(guān)工作人員的數(shù)目和機關(guān)文書工作人員的配備，等等。
9 機關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？
答：機關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。
10 公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。
答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重時效；保守機密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強管理；實事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡文件，提高效率。
⑴ 公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對機關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政治上、文字上、運轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。
⑵ 公文處理必須及時、迅速，注重時效。任何一項工作，都必須注重時效，提高效率。
⑶ 公文處理必須做到安全可靠，確保機密。公文在運轉(zhuǎn)處理的過程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護(hù)好文件，使文件不受損壞，延長壽命。
⑷ 公文處理工作必須加強集中統(tǒng)一管理。黨和國家機關(guān)的公務(wù)文書，是在機關(guān)工作中具有強烈的政治性、機密性和現(xiàn)實效用性的重要辦事工具。
⑸ 公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)處理堅持實事求是，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每一個階段和每一個環(huán)節(jié)中。
⑹ 精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。官僚主義是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)系的，它們都是妨礙全黨、全國人民進(jìn)行有效的四化建設(shè)的極大障礙。
1 簡述公文處理工作的概念及其理解。
答：對公文處理工作的概念，從廣義上說，公文處理工作就是運用科學(xué)的原則、程序和方法對機關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。
公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個方面來理解：
⑴ 從發(fā)文階段來說，從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。
⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。
⑶ 從公文的管理來說，機關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實做好公文的平時管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。
⑷ 從公文的整理歸檔階段來說，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機關(guān)工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進(jìn)一步管理編目，進(jìn)行歸檔保存。
狹義的公文處理工作的概念，主要是指機關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工作。
2 公文處理工作的特點是什么？
答：⑴ 政治性 ⑵ 時限性 ⑶ 機要性 ⑷ 規(guī)范性
3 公文處理工作對機關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面？
答：⑴ 助手作用。在機關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。
⑵ 紐帶作用。任何一個機關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。
⑶ 查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。
4 簡述機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。
答：機關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
機關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：
⑴ 文件的收發(fā)、登記和分送。
⑵ 文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。
⑶ 文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。
⑷ 會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理。
⑸ 文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。
⑹ 歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。
⑺ 處理群眾來信。
⑻ 為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。
5 公文處理工作的組織包括哪些方面？
答：包括組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。
6 怎樣設(shè)置機關(guān)公文處理工作的組織機構(gòu)？
答：⑴ 對于一些較大的機關(guān)來說。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可以考慮設(shè)立專門的機構(gòu)，歸機關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。
⑵ 對一些較小的機關(guān)，或者基層單位來說。由于他們在工作活動中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機構(gòu)。
⑶ 對一些企業(yè)單位來說。一般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理的工作機構(gòu)，來進(jìn)行日常的企業(yè)公文處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。
7 怎樣認(rèn)識機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？
答：⑴ 從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。
⑵ 從一個機關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
⑶ 從上下級機關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有責(zé)任對其所屬的機關(guān)、單位的處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
⑷ 從機關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。
⑸ 對機關(guān)檔案部門來說，機關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對機關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。
8 簡述機關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。
答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。
公文處理工作組織形式的選擇：
⑴ 機關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。
⑵ 機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。
⑶ 機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。
⑷ 機關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。
⑸ 機關(guān)工作人員的數(shù)目和機關(guān)文書工作人員的配備，等等。
9 機關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？
答：機關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。
10 公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。
答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重時效；保守機密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強管理；實事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡文件，提高效率。
⑴ 公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對機關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政治上、文字上、運轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。
⑵ 公文處理必須及時、迅速，注重時效。任何一項工作，都必須注重時效，提高效率。
⑶ 公文處理必須做到安全可靠，確保機密。公文在運轉(zhuǎn)處理的過程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護(hù)好文件，使文件不受損壞，延長壽命。
⑷ 公文處理工作必須加強集中統(tǒng)一管理。黨和國家機關(guān)的公務(wù)文書，是在機關(guān)工作中具有強烈的政治性、機密性和現(xiàn)實效用性的重要辦事工具。
⑸ 公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)處理堅持實事求是，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每一個階段和每一個環(huán)節(jié)中。
⑹ 精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。官僚主義是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)系的，它們都是妨礙全黨、全國人民進(jìn)行有效的四化建設(shè)的極大障礙。