第二部分主體論
1 、行政組織。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政組織的靜態(tài)的狹義的含義是專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分。我國政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。（ 2 ）行政組織的基本要素包括組織目標(biāo)、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、權(quán)責(zé)體系、法規(guī)制度和物質(zhì)因素。（ 3 ）行政組織具有以下特性：政治性與社會性、法制性與權(quán)威性、系統(tǒng)性和動態(tài)性。（ 4 ）行政組織的機構(gòu)類型包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、信息機構(gòu)、輔助機構(gòu)和派出機構(gòu)。（ 5 ）行政組織指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，其重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)。（ 6 ）行政組織的編制管理是指按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員配備等進行的管理。
本章考核的難點：（ 1 ）行政組織的含義、特性及組成要素；（ 2 ）行政組織與其他社會組織的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）行政組織的結(jié)構(gòu)、類型及理論演變發(fā)展；（ 4 ）行政組織的編制管理及行政組織的改革。
2 、人事行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）人事行政就是為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理。人事行政具有法治化、專業(yè)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的特征。人事行政具有一般的管理職能和特殊的管理職能。（ 2 ）國家公務(wù)員制度，是指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的制度。其基本制度包括國家制定的有關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)、考試錄用、考核獎懲、工資福利、辭職退休、申訴控告等法律、法規(guī)和管理體制。（ 3 ）公務(wù)員制度的基本原則應(yīng)包括依法行政、分類管理、德才兼?zhèn)渑c注重功績、適才適用與揚長避短、智能互補與結(jié)構(gòu)合理和公開平等與競爭擇優(yōu)等原則。（ 4 ）公務(wù)員制度的運行機制，包括競爭機制、更新機制、激勵機制和調(diào)控機制。
本章考核的難點：（ 1 ）人事行政的含義、地位和作用；（ 2 ）國家公務(wù)員制度的含義、形成和發(fā)展：（ 3 ）公務(wù)員制度的管理制度、基本原則和運行機制；（ 4 ）我國公務(wù)員制度的特點和內(nèi)容。
3 、行政領(lǐng)導(dǎo)。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)在本課程中是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動，指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動；（ 2 ）行政的職位是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政獲取權(quán)。責(zé)的依據(jù)；（ 3 ）行政的職權(quán)是行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，就地方政府而言其職權(quán)范圍大致有執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)；（ 4 ）行政的責(zé)任包括政治、工作、法律三個方面，是行政基于職權(quán)在行政上應(yīng)負有的責(zé)任；（ 5 ）行政領(lǐng)導(dǎo)方法包括實事求是法、調(diào)查研究法、群眾路線法和矛盾分析法；（ 6 ）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政在領(lǐng)導(dǎo)活動中為有效地達到行政領(lǐng)導(dǎo)目的而靈活地運用的各種技巧、手段和特殊方法，其常見的內(nèi)容包括授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、處事藝術(shù)和駕馭時間的藝術(shù)。（ 7 ）行政領(lǐng)導(dǎo)制度主要有民主集中制、行政機關(guān)的首長負責(zé)制和日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
本章考核的難點：（ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、職位、職權(quán)和責(zé)任；（ 2 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)；（ 3 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的制度內(nèi)容；（ 4 ）行政的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化。
4 、機關(guān)行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）辦公室管理是指作為機關(guān)單位綜合辦事機構(gòu)的辦公室，對本機關(guān)單位綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等所做的管理。它具有政策性、綜合性、輔助性、服務(wù)性等特征，其任務(wù)是參與政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)。（ 2 ）機關(guān)后勤事務(wù)管理是指對本單位的物資和日常生活事務(wù)的管理，任務(wù)是為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供良好的工作和生活條件、機關(guān)后勤事務(wù)管理的基本原則是熱心服務(wù)、方便群眾和勤儉節(jié)約三條，其管理的主要內(nèi)容是物資管理、財務(wù)管理、生活后勤管理、服務(wù)后勤管理和協(xié)助接待工作。（ 3 ）行政工藝是指在行政體系的行政流程中，運用自然科學(xué)和社會科學(xué)的新成就，改進行政管理的技術(shù)手段和技術(shù)條件，以實現(xiàn)行政體系和行政人員的佳狀態(tài)和行政高效化的目的。行政工藝主要、基本的內(nèi)容可概括為：研究提高行政質(zhì)量的技術(shù)手段和技術(shù)條件。行政工藝設(shè)計的具體內(nèi)容主要包括行政自動化、行政氛圍和行政工藝應(yīng)用。
本章考核的難點：（ 1 ）辦公室管理的特征、作用和主要內(nèi)容；（ 2 ）機關(guān)后勤事務(wù)管理的意義、原則、主要內(nèi)容及改革的困難、原則和方向；（ 3 ）行政工藝的含義，行政工藝設(shè)計的內(nèi)容、意義；（ 4 ）計算機在行政活動中的應(yīng)用及發(fā)揮的作用。
1 、行政組織。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政組織的靜態(tài)的狹義的含義是專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分。我國政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。（ 2 ）行政組織的基本要素包括組織目標(biāo)、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、權(quán)責(zé)體系、法規(guī)制度和物質(zhì)因素。（ 3 ）行政組織具有以下特性：政治性與社會性、法制性與權(quán)威性、系統(tǒng)性和動態(tài)性。（ 4 ）行政組織的機構(gòu)類型包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、信息機構(gòu)、輔助機構(gòu)和派出機構(gòu)。（ 5 ）行政組織指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，其重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)。（ 6 ）行政組織的編制管理是指按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員配備等進行的管理。
本章考核的難點：（ 1 ）行政組織的含義、特性及組成要素；（ 2 ）行政組織與其他社會組織的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）行政組織的結(jié)構(gòu)、類型及理論演變發(fā)展；（ 4 ）行政組織的編制管理及行政組織的改革。
2 、人事行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）人事行政就是為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理。人事行政具有法治化、專業(yè)化、職業(yè)化和現(xiàn)代化的特征。人事行政具有一般的管理職能和特殊的管理職能。（ 2 ）國家公務(wù)員制度，是指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的制度。其基本制度包括國家制定的有關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)、考試錄用、考核獎懲、工資福利、辭職退休、申訴控告等法律、法規(guī)和管理體制。（ 3 ）公務(wù)員制度的基本原則應(yīng)包括依法行政、分類管理、德才兼?zhèn)渑c注重功績、適才適用與揚長避短、智能互補與結(jié)構(gòu)合理和公開平等與競爭擇優(yōu)等原則。（ 4 ）公務(wù)員制度的運行機制，包括競爭機制、更新機制、激勵機制和調(diào)控機制。
本章考核的難點：（ 1 ）人事行政的含義、地位和作用；（ 2 ）國家公務(wù)員制度的含義、形成和發(fā)展：（ 3 ）公務(wù)員制度的管理制度、基本原則和運行機制；（ 4 ）我國公務(wù)員制度的特點和內(nèi)容。
3 、行政領(lǐng)導(dǎo)。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)在本課程中是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動，指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動；（ 2 ）行政的職位是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政獲取權(quán)。責(zé)的依據(jù)；（ 3 ）行政的職權(quán)是行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，就地方政府而言其職權(quán)范圍大致有執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)；（ 4 ）行政的責(zé)任包括政治、工作、法律三個方面，是行政基于職權(quán)在行政上應(yīng)負有的責(zé)任；（ 5 ）行政領(lǐng)導(dǎo)方法包括實事求是法、調(diào)查研究法、群眾路線法和矛盾分析法；（ 6 ）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政在領(lǐng)導(dǎo)活動中為有效地達到行政領(lǐng)導(dǎo)目的而靈活地運用的各種技巧、手段和特殊方法，其常見的內(nèi)容包括授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、處事藝術(shù)和駕馭時間的藝術(shù)。（ 7 ）行政領(lǐng)導(dǎo)制度主要有民主集中制、行政機關(guān)的首長負責(zé)制和日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
本章考核的難點：（ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、職位、職權(quán)和責(zé)任；（ 2 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式和藝術(shù)；（ 3 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的制度內(nèi)容；（ 4 ）行政的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化。
4 、機關(guān)行政。本章需要重點掌握的知識點有：（ 1 ）辦公室管理是指作為機關(guān)單位綜合辦事機構(gòu)的辦公室，對本機關(guān)單位綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等所做的管理。它具有政策性、綜合性、輔助性、服務(wù)性等特征，其任務(wù)是參與政務(wù)、處理事務(wù)和搞好服務(wù)。（ 2 ）機關(guān)后勤事務(wù)管理是指對本單位的物資和日常生活事務(wù)的管理，任務(wù)是為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供良好的工作和生活條件、機關(guān)后勤事務(wù)管理的基本原則是熱心服務(wù)、方便群眾和勤儉節(jié)約三條，其管理的主要內(nèi)容是物資管理、財務(wù)管理、生活后勤管理、服務(wù)后勤管理和協(xié)助接待工作。（ 3 ）行政工藝是指在行政體系的行政流程中，運用自然科學(xué)和社會科學(xué)的新成就，改進行政管理的技術(shù)手段和技術(shù)條件，以實現(xiàn)行政體系和行政人員的佳狀態(tài)和行政高效化的目的。行政工藝主要、基本的內(nèi)容可概括為：研究提高行政質(zhì)量的技術(shù)手段和技術(shù)條件。行政工藝設(shè)計的具體內(nèi)容主要包括行政自動化、行政氛圍和行政工藝應(yīng)用。
本章考核的難點：（ 1 ）辦公室管理的特征、作用和主要內(nèi)容；（ 2 ）機關(guān)后勤事務(wù)管理的意義、原則、主要內(nèi)容及改革的困難、原則和方向；（ 3 ）行政工藝的含義，行政工藝設(shè)計的內(nèi)容、意義；（ 4 ）計算機在行政活動中的應(yīng)用及發(fā)揮的作用。