第三部分過程論
1 、行政決策。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政決策是指行政組織依據(jù)既定政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對(duì)策的活動(dòng)。它要依據(jù)系統(tǒng)原則、信息原則、預(yù)測原則、可行原則、擇優(yōu)原則、彈性原則和民主原則；（ 2 ）行政決策的基本程序是： ① 發(fā)現(xiàn)問題并確定決策目標(biāo)； ② 集思廣益，擬定備擇方案； ③ 評(píng)估選優(yōu)，擇定決策方案； ④ 局部試點(diǎn)，修正完善方案；（ 3 ）行政咨詢是指咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T為政府履行行政職能、制定方針政策提供決策的信息、科學(xué)知識(shí)和政策建議等智力服務(wù)的活動(dòng)。它具有政治性、民主性、實(shí)用性和廣泛性。它的基本原則包括決策者第一、客觀性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則。（ 4 ）行政決策體制專指用制度加以固定的承擔(dān)行政決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的職權(quán)、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的總稱?，F(xiàn)代行政決策體制由行政決策中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三部分構(gòu)成。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政決策的類別、基本原則、基本程序和方法；（ 2 ）行政咨詢的重要性、基本原則和方法；（ 3 ）行政決策體制的構(gòu)成系統(tǒng)。
2 、行政執(zhí)行。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）狹義上的行政執(zhí)行就是指具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，根據(jù)決策機(jī)關(guān)制定的方針、政策和上級(jí)有關(guān)部門的指示、命令而采取的具體管理活動(dòng)。行政執(zhí)行活動(dòng)的基本特征、作用與意義；行政執(zhí)行的制約因素和障礙分析；（ 2 ）行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段，即行政執(zhí)行的過程。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政執(zhí)行的基本特征與作用；（ 2 ）行政執(zhí)行的制約因素分析；（ 3 ）行政執(zhí)行的障礙分析；（ 4 ）行政執(zhí)行的過程及相關(guān)內(nèi)容。
3 、行政協(xié)調(diào)。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政協(xié)調(diào)是一種特定的社會(huì)協(xié)調(diào)和政府行為。它的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)的主客體、目的及方法；（ 2 ）行政協(xié)調(diào)的特點(diǎn)；（ 3 ）行政協(xié)調(diào)體系；（ 4 ）行政協(xié)調(diào)的原則、功能和社會(huì)作用；（ 5 ）行政協(xié)調(diào)的程序和方法。前者包括準(zhǔn)備、實(shí)施和督辦三階段；后者有廣義和狹義之分，有對(duì)組織系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)方法和常用方法之分。（ 6 ）行政溝通對(duì)行政協(xié)調(diào)的意義。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政協(xié)調(diào)的原則、依據(jù)、程序和方法；（ 2 ）行政溝通的分類及作用。
4 、行政信息。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政信息是反映行政管理活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)律的各種消息、文件、情報(bào)、資料、數(shù)據(jù)等的統(tǒng)稱。行政信息數(shù)量大、種類多，從不同角度進(jìn)行劃分，可形成六種基本類型。行政信息具有權(quán)威性和實(shí)效性，當(dāng)然它還具備信息的基本特征。（ 2 ）行政信息系統(tǒng)是由信息源、信息工作隊(duì)伍、信息工作機(jī)構(gòu)、信息傳輸手段、信息工作制度等要素組成的具有信息收集、加工、存貯、傳遞功能的有機(jī)整體。行政信息系統(tǒng)的特征是層次性、嚴(yán)密性、獨(dú)立性、整體性和技術(shù)性。（ 3 ）行政信息加工處理的程序和方法。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政信息的分類、特征；（ 2 ）行政信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素、特點(diǎn)、功能與作用；（ 3 ）行政信息加工處理的要求與方法。
5、行政監(jiān)督。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對(duì)行政組織及其工作人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)察或督察。它具有監(jiān)督主體多樣性、監(jiān)督對(duì)象特定性和監(jiān)督內(nèi)容廣泛性等特點(diǎn)。它一般有預(yù)防、改進(jìn)、補(bǔ)救和評(píng)價(jià)四種作用。（ 2 ）我國封建社會(huì)的官吏監(jiān)察制度和近代西方的行政監(jiān)督思想。（ 3 ）我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，前者包括權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、公民和新聞輿論監(jiān)問；后者包括一般監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。（ 4 ）我國行政監(jiān)督加強(qiáng)的途徑。
本章考核準(zhǔn)點(diǎn)：（ 1 ）行政監(jiān)督的特點(diǎn)、作用；（ 2 ）歷的行政監(jiān)督制度與理論 2 （ 3 ）行政系統(tǒng)的內(nèi)、外部監(jiān)督體系；（ 4 ）我國行政監(jiān)督作用的現(xiàn)狀及充分發(fā)揮途徑。
1 、行政決策。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政決策是指行政組織依據(jù)既定政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對(duì)策的活動(dòng)。它要依據(jù)系統(tǒng)原則、信息原則、預(yù)測原則、可行原則、擇優(yōu)原則、彈性原則和民主原則；（ 2 ）行政決策的基本程序是： ① 發(fā)現(xiàn)問題并確定決策目標(biāo)； ② 集思廣益，擬定備擇方案； ③ 評(píng)估選優(yōu)，擇定決策方案； ④ 局部試點(diǎn)，修正完善方案；（ 3 ）行政咨詢是指咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T為政府履行行政職能、制定方針政策提供決策的信息、科學(xué)知識(shí)和政策建議等智力服務(wù)的活動(dòng)。它具有政治性、民主性、實(shí)用性和廣泛性。它的基本原則包括決策者第一、客觀性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則。（ 4 ）行政決策體制專指用制度加以固定的承擔(dān)行政決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的職權(quán)、結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系的總稱?，F(xiàn)代行政決策體制由行政決策中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三部分構(gòu)成。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政決策的類別、基本原則、基本程序和方法；（ 2 ）行政咨詢的重要性、基本原則和方法；（ 3 ）行政決策體制的構(gòu)成系統(tǒng)。
2 、行政執(zhí)行。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）狹義上的行政執(zhí)行就是指具有行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，根據(jù)決策機(jī)關(guān)制定的方針、政策和上級(jí)有關(guān)部門的指示、命令而采取的具體管理活動(dòng)。行政執(zhí)行活動(dòng)的基本特征、作用與意義；行政執(zhí)行的制約因素和障礙分析；（ 2 ）行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段，即行政執(zhí)行的過程。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政執(zhí)行的基本特征與作用；（ 2 ）行政執(zhí)行的制約因素分析；（ 3 ）行政執(zhí)行的障礙分析；（ 4 ）行政執(zhí)行的過程及相關(guān)內(nèi)容。
3 、行政協(xié)調(diào)。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政協(xié)調(diào)是一種特定的社會(huì)協(xié)調(diào)和政府行為。它的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)的主客體、目的及方法；（ 2 ）行政協(xié)調(diào)的特點(diǎn)；（ 3 ）行政協(xié)調(diào)體系；（ 4 ）行政協(xié)調(diào)的原則、功能和社會(huì)作用；（ 5 ）行政協(xié)調(diào)的程序和方法。前者包括準(zhǔn)備、實(shí)施和督辦三階段；后者有廣義和狹義之分，有對(duì)組織系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)方法和常用方法之分。（ 6 ）行政溝通對(duì)行政協(xié)調(diào)的意義。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政協(xié)調(diào)的原則、依據(jù)、程序和方法；（ 2 ）行政溝通的分類及作用。
4 、行政信息。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政信息是反映行政管理活動(dòng)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展規(guī)律的各種消息、文件、情報(bào)、資料、數(shù)據(jù)等的統(tǒng)稱。行政信息數(shù)量大、種類多，從不同角度進(jìn)行劃分，可形成六種基本類型。行政信息具有權(quán)威性和實(shí)效性，當(dāng)然它還具備信息的基本特征。（ 2 ）行政信息系統(tǒng)是由信息源、信息工作隊(duì)伍、信息工作機(jī)構(gòu)、信息傳輸手段、信息工作制度等要素組成的具有信息收集、加工、存貯、傳遞功能的有機(jī)整體。行政信息系統(tǒng)的特征是層次性、嚴(yán)密性、獨(dú)立性、整體性和技術(shù)性。（ 3 ）行政信息加工處理的程序和方法。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政信息的分類、特征；（ 2 ）行政信息系統(tǒng)的構(gòu)成要素、特點(diǎn)、功能與作用；（ 3 ）行政信息加工處理的要求與方法。
5、行政監(jiān)督。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對(duì)行政組織及其工作人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)察或督察。它具有監(jiān)督主體多樣性、監(jiān)督對(duì)象特定性和監(jiān)督內(nèi)容廣泛性等特點(diǎn)。它一般有預(yù)防、改進(jìn)、補(bǔ)救和評(píng)價(jià)四種作用。（ 2 ）我國封建社會(huì)的官吏監(jiān)察制度和近代西方的行政監(jiān)督思想。（ 3 ）我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，前者包括權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、公民和新聞輿論監(jiān)問；后者包括一般監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。（ 4 ）我國行政監(jiān)督加強(qiáng)的途徑。
本章考核準(zhǔn)點(diǎn)：（ 1 ）行政監(jiān)督的特點(diǎn)、作用；（ 2 ）歷的行政監(jiān)督制度與理論 2 （ 3 ）行政系統(tǒng)的內(nèi)、外部監(jiān)督體系；（ 4 ）我國行政監(jiān)督作用的現(xiàn)狀及充分發(fā)揮途徑。