第四部分保障論
1 、財(cái)務(wù)行政。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）財(cái)務(wù)行政是指國(guó)家的各級(jí)財(cái)務(wù)行政管理部門，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理規(guī)律、對(duì)國(guó)家財(cái)政的收人和支出過(guò)程實(shí)施管理的活動(dòng)。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（ 2 ）國(guó)家預(yù)算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要財(cái)務(wù)保證。國(guó)家預(yù)算的作用；國(guó)家預(yù)算體系與組成，國(guó)家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行；（ 3 ）財(cái)政收人的含義、形式；國(guó)家稅收的分類、特征；（ 4 ）財(cái)政支出的含義、原則及分類；政府采購(gòu)的含義、特點(diǎn)和程序；（ 5 ）預(yù)算外資金及其特點(diǎn)、范圍、管理。本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）財(cái)務(wù)行政的職能；（ 2 ）政府采購(gòu)的原則、方式和程序；（ 3 ）國(guó)家預(yù)算的編制及體系、組成；（ 4 ）預(yù)算外資金及其管理。
2 、行政法治。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會(huì)控制方式。行政法治是法治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（ 2 ）行政法治的基本內(nèi)容包括行政職權(quán)法定化、行政機(jī)構(gòu)法定化、行政程序法定化和行政責(zé)任法定化。（ 3 ）行政法治的實(shí)現(xiàn)途徑有加強(qiáng)立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴(yán)格法律監(jiān)督、保障司法獨(dú)立和爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)同。（ 4 ）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政法治的含義、作用；（ 2 ）行政法治的基本內(nèi)容和意義；（ 3 ）行政法治實(shí)現(xiàn)的具體途徑。
3 、行政方法。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政方法是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個(gè)多層次構(gòu)成的科學(xué)體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個(gè)層次構(gòu)成。（ 2 ）行政指令方法是指行政機(jī)關(guān)或行政通過(guò)行政管理系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系，采用命令、指示等對(duì)被管理者進(jìn)行管理的方法，它具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和無(wú)償性。它應(yīng)遵循一定的原則，并有局限性。（ 3 ）經(jīng)濟(jì)方法是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（ 4 ）法律方法是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法律、法規(guī)、法令而實(shí)施管理的方法。它具有嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（ 5 ）心理行為方法是指管理者通過(guò)對(duì)人的心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。其主要方式有思想教育法、社會(huì)學(xué)法、心理學(xué)法和工程技術(shù)法。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政方法的作用及科學(xué)化的基本要求；（ 2 ）行政指令方法、經(jīng)濟(jì)方法和心理行為方法的利弊分析。
4 、行政道德。本章需要掌握的重要知識(shí)點(diǎn)有：（1）行政道德專指國(guó)家行政工作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強(qiáng)制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會(huì)管理中均有能動(dòng)作用。（ 2 ）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構(gòu)成內(nèi)容；（3 ）行政的道德規(guī)范的主要內(nèi)容： ① 勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作； ② 廉潔奉公方面包括遵紀(jì)守法不以權(quán)謀私、秉公盡責(zé)不假公濟(jì)私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政道德的功能、作用和基本原則；（ 2 ）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）我國(guó)加強(qiáng)行政道德建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。
1 、財(cái)務(wù)行政。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）財(cái)務(wù)行政是指國(guó)家的各級(jí)財(cái)務(wù)行政管理部門，依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理規(guī)律、對(duì)國(guó)家財(cái)政的收人和支出過(guò)程實(shí)施管理的活動(dòng)。其基本職能是配置資源、公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（ 2 ）國(guó)家預(yù)算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要財(cái)務(wù)保證。國(guó)家預(yù)算的作用；國(guó)家預(yù)算體系與組成，國(guó)家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行；（ 3 ）財(cái)政收人的含義、形式；國(guó)家稅收的分類、特征；（ 4 ）財(cái)政支出的含義、原則及分類；政府采購(gòu)的含義、特點(diǎn)和程序；（ 5 ）預(yù)算外資金及其特點(diǎn)、范圍、管理。本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）財(cái)務(wù)行政的職能；（ 2 ）政府采購(gòu)的原則、方式和程序；（ 3 ）國(guó)家預(yù)算的編制及體系、組成；（ 4 ）預(yù)算外資金及其管理。
2 、行政法治。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政法治是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員管理國(guó)家公共事務(wù)的行政權(quán)力必須依據(jù)法律而獲取與行使，不得恣意妄為的一種公共行政的普遍原則和社會(huì)控制方式。行政法治是法治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（ 2 ）行政法治的基本內(nèi)容包括行政職權(quán)法定化、行政機(jī)構(gòu)法定化、行政程序法定化和行政責(zé)任法定化。（ 3 ）行政法治的實(shí)現(xiàn)途徑有加強(qiáng)立法工作、提高執(zhí)法水平、嚴(yán)格法律監(jiān)督、保障司法獨(dú)立和爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)同。（ 4 ）人治、法治、法制的區(qū)別和聯(lián)系。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政法治的含義、作用；（ 2 ）行政法治的基本內(nèi)容和意義；（ 3 ）行政法治實(shí)現(xiàn)的具體途徑。
3 、行政方法。本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有：（ 1 ）行政方法是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為提高管理功效和實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所采取的必不可少的方式、手段、技巧的總稱。行政方法是一個(gè)多層次構(gòu)成的科學(xué)體系，它由具體方法、基本方法和方法論三個(gè)層次構(gòu)成。（ 2 ）行政指令方法是指行政機(jī)關(guān)或行政通過(guò)行政管理系統(tǒng)上下級(jí)關(guān)系，采用命令、指示等對(duì)被管理者進(jìn)行管理的方法，它具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性和無(wú)償性。它應(yīng)遵循一定的原則，并有局限性。（ 3 ）經(jīng)濟(jì)方法是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、工資等經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)管理的方法。其主要特征是利益性、間接性、有償性和多樣性。（ 4 ）法律方法是指國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法律、法規(guī)、法令而實(shí)施管理的方法。它具有嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性、權(quán)威性和普遍約束力、規(guī)范性等特征。（ 5 ）心理行為方法是指管理者通過(guò)對(duì)人的心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)等實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方法。其主要方式有思想教育法、社會(huì)學(xué)法、心理學(xué)法和工程技術(shù)法。
本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政方法的作用及科學(xué)化的基本要求；（ 2 ）行政指令方法、經(jīng)濟(jì)方法和心理行為方法的利弊分析。
4 、行政道德。本章需要掌握的重要知識(shí)點(diǎn)有：（1）行政道德專指國(guó)家行政工作人員在其行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過(guò)程中應(yīng)遵循的具有行政工作職業(yè)特征的道德原則和規(guī)范。它具有鮮明的政治性、一定的強(qiáng)制性、高層次的示范性，它在行政管理中和社會(huì)管理中均有能動(dòng)作用。（ 2 ）行政道德的基本原則和規(guī)范的含義及構(gòu)成內(nèi)容；（3 ）行政的道德規(guī)范的主要內(nèi)容： ① 勤政為民方面包括忠于政府、忠于職守、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作； ② 廉潔奉公方面包括遵紀(jì)守法不以權(quán)謀私、秉公盡責(zé)不假公濟(jì)私、艱苦樸素勤儉節(jié)約。本章考核難點(diǎn)：（ 1 ）行政道德的功能、作用和基本原則；（ 2 ）道德和法律的聯(lián)系與區(qū)別；（ 3 ）我國(guó)加強(qiáng)行政道德建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。