第十三章 行政組織變革的理論
一、行政組織變革的原因
二、行政組織變革的征兆
1、 行政組織職能的膨脹導致其與社會其它組織職能的沖突；
2、 行政組織與國家政治系統(tǒng)其它組織的職責關系不順；
3、 從行政組織系統(tǒng)內(nèi)部的橫向結(jié)構(gòu)來看，部門林立、協(xié)調(diào)困難；
4、 從行政組織協(xié)調(diào)內(nèi)部的縱向結(jié)構(gòu)來看，溝通困難、指揮不靈；
5、 行政組織內(nèi)部缺乏生機、活力和上進心；
6、 行政組織與特定的社會環(huán)境關系不順，不能很好地履行行政職能（總征兆）。
三、行政組織變革的基本目標
1、 提高行政組織對外在環(huán)境的適應力和改造力；
2、 加強行政組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，使其能穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序地工作。
四、行政組織穩(wěn)定性與變革性的關系
1、 穩(wěn)定性是變革性的基礎，離開了必要的穩(wěn)定性，組織的變革就會落入越變越亂、越亂越變的惡性循環(huán)中去，從而失去變革的意義。
2、 為了使行政組織能夠適應不斷變化著的環(huán)境、并在適應的同時不斷改造環(huán)境，行政組織必須具有一定的靈活性與可變性。
3、 一個好的、有效的組織必須能夠不斷適應外在環(huán)境的變化，同時，一個組織要充分發(fā)揮其效能又必須保持足夠的穩(wěn)定性。良好有效的行政組織是一個穩(wěn)定性與變革性相結(jié)合的動態(tài)平衡體。
五、行政組織變革的內(nèi)容
六、行政組織變革的趨勢
（同上，從三個方面九個小點加以闡述）
七、行政組織變革的四大動力
1、 來自統(tǒng)治階級的動力（為完成政治職能和社會職能而要求變革）；
2、 來自行政組織成員的動力（為自身全面發(fā)展的需要而要求變革）；
3、 社會需要和人民群眾的要求（社會各項事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的利益需求）；
4、 新的科學、民主、效率觀念的出現(xiàn)。
八、行政組織變革的五大阻力來源
1、 來自組織高層人員的阻力；
2、 來自資歷較高、年長者的阻力；
3、 人際關系的阻力；
4、 對新作風、新秩序不適應產(chǎn)生的阻力；
5、 對陌生事務的疑慮、對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力。
九、克服阻力的基本辦法
1、 宣傳動員，造成變革的強大輿論，并有針對性地克服心理障礙；
2、 發(fā)動群眾，民主參與變革；
3、 盡量減少損失和代價，從而減少阻力，化消極因素為積極因素；
4、 選用具有變革精神的人擔任領導工作；
5、 建立專門研究行政組織變革工作、具有專家性、權(quán)威性、公開性、專門性的研究班子。
一、行政組織變革的原因
二、行政組織變革的征兆
1、 行政組織職能的膨脹導致其與社會其它組織職能的沖突；
2、 行政組織與國家政治系統(tǒng)其它組織的職責關系不順；
3、 從行政組織系統(tǒng)內(nèi)部的橫向結(jié)構(gòu)來看，部門林立、協(xié)調(diào)困難；
4、 從行政組織協(xié)調(diào)內(nèi)部的縱向結(jié)構(gòu)來看，溝通困難、指揮不靈；
5、 行政組織內(nèi)部缺乏生機、活力和上進心；
6、 行政組織與特定的社會環(huán)境關系不順，不能很好地履行行政職能（總征兆）。
三、行政組織變革的基本目標
1、 提高行政組織對外在環(huán)境的適應力和改造力；
2、 加強行政組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，使其能穩(wěn)定協(xié)調(diào)有序地工作。
四、行政組織穩(wěn)定性與變革性的關系
1、 穩(wěn)定性是變革性的基礎，離開了必要的穩(wěn)定性，組織的變革就會落入越變越亂、越亂越變的惡性循環(huán)中去，從而失去變革的意義。
2、 為了使行政組織能夠適應不斷變化著的環(huán)境、并在適應的同時不斷改造環(huán)境，行政組織必須具有一定的靈活性與可變性。
3、 一個好的、有效的組織必須能夠不斷適應外在環(huán)境的變化，同時，一個組織要充分發(fā)揮其效能又必須保持足夠的穩(wěn)定性。良好有效的行政組織是一個穩(wěn)定性與變革性相結(jié)合的動態(tài)平衡體。
五、行政組織變革的內(nèi)容
六、行政組織變革的趨勢
（同上，從三個方面九個小點加以闡述）
七、行政組織變革的四大動力
1、 來自統(tǒng)治階級的動力（為完成政治職能和社會職能而要求變革）；
2、 來自行政組織成員的動力（為自身全面發(fā)展的需要而要求變革）；
3、 社會需要和人民群眾的要求（社會各項事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的利益需求）；
4、 新的科學、民主、效率觀念的出現(xiàn)。
八、行政組織變革的五大阻力來源
1、 來自組織高層人員的阻力；
2、 來自資歷較高、年長者的阻力；
3、 人際關系的阻力；
4、 對新作風、新秩序不適應產(chǎn)生的阻力；
5、 對陌生事務的疑慮、對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力。
九、克服阻力的基本辦法
1、 宣傳動員，造成變革的強大輿論，并有針對性地克服心理障礙；
2、 發(fā)動群眾，民主參與變革；
3、 盡量減少損失和代價，從而減少阻力，化消極因素為積極因素；
4、 選用具有變革精神的人擔任領導工作；
5、 建立專門研究行政組織變革工作、具有專家性、權(quán)威性、公開性、專門性的研究班子。