材料七：保障低收入者的基本生活
受物價上漲影響直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。據(jù)國家統(tǒng)計局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國居民消費價格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個時期物價仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價格高位運行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風險不容忽視。
物價上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費在其全部消費中所占比重不大，受價格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價上漲是以食品價格上漲為主導的結(jié)構(gòu)性價格上漲，而低收入群體對食品的消費支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當采用專項補貼和經(jīng)費，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補助。政府有關(guān)部門應(yīng)當通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓力度，千方百計給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；建立與物價指數(shù)掛鉤的社會低保障制度，根據(jù)物價上漲情況，及時提高低保標準和低工資標準。享受專項補貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時，政府要進一步加強對重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟適用房等價格的監(jiān)管，謹慎出臺新的調(diào)價項目，嚴格控制物價的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實減輕因價格調(diào)整對困難群眾造成的生活負擔。
分析：完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。社會保障體系是社會的“安”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。給予社會救助，保障居民低生活，使人能活下去，是社會保障體系的基本目標。
材料八：美國1980年—1982年的通脹治理政策
上世紀70年代末，國際石油價格成倍上漲，美國農(nóng)作物歉收也使食品價格上升，1979年美國的通脹率達到11.3%，控制通脹成了美國政府的頭等大事?？ㄌ乜偨y(tǒng)1980年3月宣布實施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴重打擊了消費信心，由此導致經(jīng)濟嚴重衰退，通脹率達到了戰(zhàn)后的高值13.5%，經(jīng)濟政策的不成功導致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺。
信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟學”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟復興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個人及公司的所得稅、減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)、鼓勵個人儲蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟增長。
總體而言，里根總統(tǒng)從兩方面來治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲實行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價上漲；另一方面積極實施《經(jīng)濟復興法案》，調(diào)動企業(yè)與個人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對經(jīng)濟的沖擊。從1983年年初開始，美國經(jīng)濟峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟連續(xù)6年高速增長，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國經(jīng)濟高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟政策成功連任。
分析：縱觀美國1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對經(jīng)濟的影響難以把握，很容易導致經(jīng)濟急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預(yù)期；二是信貸規(guī)?？刂频挠布s束無法有效地配置資源。第二、側(cè)重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實施緊縮貨幣政策的同時采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經(jīng)濟的衰退，有利于通脹的治理。
受物價上漲影響直接的群體無疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價格上漲，成為影響每個家庭日常生活的重要因素。據(jù)國家統(tǒng)計局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國居民消費價格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個時期物價仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價格高位運行的趨勢還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風險不容忽視。
物價上漲對高收入家庭而言，由于生活必需品的消費在其全部消費中所占比重不大，受價格上漲的影響有限，但對低收入家庭來說，由于目前物價上漲是以食品價格上漲為主導的結(jié)構(gòu)性價格上漲，而低收入群體對食品的消費支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當采用專項補貼和經(jīng)費，對中低收入的家庭和有困難的群眾給予補助。政府有關(guān)部門應(yīng)當通過定期、直接、深入地了解困難群眾的實際生活，加大對下崗失業(yè)人員的培訓力度，千方百計給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；建立與物價指數(shù)掛鉤的社會低保障制度，根據(jù)物價上漲情況，及時提高低保標準和低工資標準。享受專項補貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時，政府要進一步加強對重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟適用房等價格的監(jiān)管，謹慎出臺新的調(diào)價項目，嚴格控制物價的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實減輕因價格調(diào)整對困難群眾造成的生活負擔。
分析：完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障。社會保障體系是社會的“安”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。給予社會救助，保障居民低生活，使人能活下去，是社會保障體系的基本目標。
材料八：美國1980年—1982年的通脹治理政策
上世紀70年代末，國際石油價格成倍上漲，美國農(nóng)作物歉收也使食品價格上升，1979年美國的通脹率達到11.3%，控制通脹成了美國政府的頭等大事?？ㄌ乜偨y(tǒng)1980年3月宣布實施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴重打擊了消費信心，由此導致經(jīng)濟嚴重衰退，通脹率達到了戰(zhàn)后的高值13.5%，經(jīng)濟政策的不成功導致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺。
信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟學”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟復興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個人及公司的所得稅、減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)、鼓勵個人儲蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟增長。
總體而言，里根總統(tǒng)從兩方面來治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲實行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價上漲；另一方面積極實施《經(jīng)濟復興法案》，調(diào)動企業(yè)與個人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對經(jīng)濟的沖擊。從1983年年初開始，美國經(jīng)濟峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟連續(xù)6年高速增長，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國經(jīng)濟高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟政策成功連任。
分析：縱觀美國1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對經(jīng)濟的影響難以把握，很容易導致經(jīng)濟急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預(yù)期；二是信貸規(guī)?？刂频挠布s束無法有效地配置資源。第二、側(cè)重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實施緊縮貨幣政策的同時采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經(jīng)濟的衰退，有利于通脹的治理。