材料七：保障低收入者的基本生活
受物價(jià)上漲影響直接的群體無(wú)疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價(jià)格上漲，成為影響每個(gè)家庭日常生活的重要因素。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢(shì)還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
物價(jià)上漲對(duì)高收入家庭而言，由于生活必需品的消費(fèi)在其全部消費(fèi)中所占比重不大，受價(jià)格上漲的影響有限，但對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于目前物價(jià)上漲是以食品價(jià)格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，而低收入群體對(duì)食品的消費(fèi)支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價(jià)上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當(dāng)采用專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)，對(duì)中低收入的家庭和有困難的群眾給予補(bǔ)助。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期、直接、深入地了解困難群眾的實(shí)際生活，加大對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤的社會(huì)低保障制度，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低工資標(biāo)準(zhǔn)。享受專項(xiàng)補(bǔ)貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時(shí)，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)適用房等價(jià)格的監(jiān)管，謹(jǐn)慎出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制物價(jià)的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實(shí)減輕因價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾造成的生活負(fù)擔(dān)。
分析：完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國(guó)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安”，它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。給予社會(huì)救助，保障居民低生活，使人能活下去，是社會(huì)保障體系的基本目標(biāo)。
材料八：美國(guó)1980年—1982年的通脹治理政策
上世紀(jì)70年代末，國(guó)際石油價(jià)格成倍上漲，美國(guó)農(nóng)作物歉收也使食品價(jià)格上升，1979年美國(guó)的通脹率達(dá)到11.3%，控制通脹成了美國(guó)政府的頭等大事?？ㄌ乜偨y(tǒng)1980年3月宣布實(shí)施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費(fèi)者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準(zhǔn)備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴(yán)重打擊了消費(fèi)信心，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，通脹率達(dá)到了戰(zhàn)后的高值13.5%，經(jīng)濟(jì)政策的不成功導(dǎo)致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺(tái)。
信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟(jì)，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個(gè)人及公司的所得稅、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個(gè)人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
總體而言，里根總統(tǒng)從兩方面來(lái)治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價(jià)上漲；另一方面積極實(shí)施《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》，調(diào)動(dòng)企業(yè)與個(gè)人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。從1983年年初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年高速增長(zhǎng)，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟(jì)政策成功連任。
分析：縱觀美國(guó)1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點(diǎn)啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響難以把握，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預(yù)期；二是信貸規(guī)?？刂频挠布s束無(wú)法有效地配置資源。第二、側(cè)重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實(shí)施緊縮貨幣政策的同時(shí)采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經(jīng)濟(jì)的衰退，有利于通脹的治理。
受物價(jià)上漲影響直接的群體無(wú)疑是普通工薪階層，尤其是中低收入者。米面油肉，以及與生活密切相關(guān)的用品和服務(wù)的價(jià)格上漲，成為影響每個(gè)家庭日常生活的重要因素。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息，受雪災(zāi)等因素的影響，2008年1月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了7.1％。今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)仍然面臨較大的上漲壓力，尤其是價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢(shì)還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，由此產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定的因素還在積累，潛在的影響和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
物價(jià)上漲對(duì)高收入家庭而言，由于生活必需品的消費(fèi)在其全部消費(fèi)中所占比重不大，受價(jià)格上漲的影響有限，但對(duì)低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于目前物價(jià)上漲是以食品價(jià)格上漲為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，而低收入群體對(duì)食品的消費(fèi)支出比重又比較大，所以他們的基本生活受物價(jià)上漲的影響就表現(xiàn)得更為容易和突出。保障低收入者的基本生活，應(yīng)當(dāng)采用專項(xiàng)補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)，對(duì)中低收入的家庭和有困難的群眾給予補(bǔ)助。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期、直接、深入地了解困難群眾的實(shí)際生活，加大對(duì)下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，千方百計(jì)給低收入家庭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；建立與物價(jià)指數(shù)掛鉤的社會(huì)低保障制度，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低工資標(biāo)準(zhǔn)。享受專項(xiàng)補(bǔ)貼的群體，不僅可以包括城鄉(xiāng)低生活保障居民，因下崗失業(yè)、患重大疾病、受災(zāi)害影響等因素造成家庭生活特困的職工和農(nóng)民，還應(yīng)包括家庭生活特別困難的殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、老黨員和老干部、農(nóng)村“五保戶”等。同時(shí)，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)適用房等價(jià)格的監(jiān)管，謹(jǐn)慎出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制物價(jià)的快速上漲，充分考慮到低收入居民家庭的承受能力，切實(shí)減輕因價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾造成的生活負(fù)擔(dān)。
分析：完善的社會(huì)保障體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國(guó)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“安”，它對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。給予社會(huì)救助，保障居民低生活，使人能活下去，是社會(huì)保障體系的基本目標(biāo)。
材料八：美國(guó)1980年—1982年的通脹治理政策
上世紀(jì)70年代末，國(guó)際石油價(jià)格成倍上漲，美國(guó)農(nóng)作物歉收也使食品價(jià)格上升，1979年美國(guó)的通脹率達(dá)到11.3%，控制通脹成了美國(guó)政府的頭等大事?？ㄌ乜偨y(tǒng)1980年3月宣布實(shí)施信貸管制，主要措施包括各商業(yè)銀行壓縮消費(fèi)者貸款和工商業(yè)貸款，將銀行存款準(zhǔn)備金率提高至10%等。信貸的突然緊縮嚴(yán)重打擊了消費(fèi)信心，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，通脹率達(dá)到了戰(zhàn)后的高值13.5%，經(jīng)濟(jì)政策的不成功導(dǎo)致卡特總統(tǒng)1981年1月黯然下臺(tái)。
信貸管制政策不但未能控制通脹反而傷及了經(jīng)濟(jì)，繼任的里根總統(tǒng)祭出了兩招通脹治理的“板斧”，即所謂的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。第一招“板斧”是控制貨幣供應(yīng)，提高利率，降低總需求。另一招“板斧”即1981年8月簽署的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》。該法案的主要內(nèi)容包括削減個(gè)人及公司的所得稅、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、鼓勵(lì)個(gè)人儲(chǔ)蓄、為企業(yè)研發(fā)提供多種稅收優(yōu)惠，意在提高個(gè)人和企業(yè)的工作生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
總體而言，里根總統(tǒng)從兩方面來(lái)治理通脹，一方面大力支持美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行緊縮的貨幣政策，降低總需求，遏制物價(jià)上漲；另一方面積極實(shí)施《經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》，調(diào)動(dòng)企業(yè)與個(gè)人的生產(chǎn)積極性，增加產(chǎn)出，減緩貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。從1983年年初開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)峰回路轉(zhuǎn)，通脹率下降，經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年高速增長(zhǎng)，孕育在低稅率環(huán)境中的高科技產(chǎn)業(yè)日后成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。里根總統(tǒng)由于成功的經(jīng)濟(jì)政策成功連任。
分析：縱觀美國(guó)1980年—1982年的通脹治理政策，可以得出以下三點(diǎn)啟示：第一、信貸管制有兩方面的不足，一是信貸管制對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響難以把握，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰退，不利于減弱公眾的通脹預(yù)期；二是信貸規(guī)?？刂频挠布s束無(wú)法有效地配置資源。第二、側(cè)重于利率工具的貨幣政策是治理通脹的有效手段。第三、在實(shí)施緊縮貨幣政策的同時(shí)采用減稅等政策緩解供給面的緊張情況，能減輕經(jīng)濟(jì)的衰退，有利于通脹的治理。