專題綜合分析
當前中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟和社會因素，是一個與人口、資源緊密相連的問題。自2005年1月，中國大陸人口已突破13億。中國960萬平方公里的陸地國土，天然無法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲量和開采速度計算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進口，2010年以后幾乎70%以上依賴進口。
與此同時，我國能源浪費消耗極大，這種“高耗低能”的增長方式導致生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。據(jù)統(tǒng)計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占5個。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機需要生態(tài)文明，建設社會主義生態(tài)文明是中國可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，作為對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。對此，我們要從以下六個方面作出努力。
一、在全黨全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，是我國現(xiàn)階段建設生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務，既關系人民群眾的切身利益，也關系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會報告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對生態(tài)文明建設的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，在全黨全社會大力倡導生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。
二、把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。黨的十六大報告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報告進一步指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是由我國基本國情所決定的，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制制度是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基石，制度缺失和體制機制不合理，是導致我國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。”（一）發(fā)揮市場的杠桿作用，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進的良性循環(huán)機制。（二）完善規(guī)劃，加強監(jiān)管，建立并落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的目標責任制和行政問責制。（三）加強立法，嚴格執(zhí)法，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護科學技術既是經(jīng)濟增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報告的要求，“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強污染防治和生態(tài)修復，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須按照黨的十七大報告要求，“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。”
六、切實把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業(yè)。
總之，擺在中國面前的合理的選擇就是努力建設社會主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的發(fā)展模式。
當前中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟和社會因素，是一個與人口、資源緊密相連的問題。自2005年1月，中國大陸人口已突破13億。中國960萬平方公里的陸地國土，天然無法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲量和開采速度計算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進口，2010年以后幾乎70%以上依賴進口。
與此同時，我國能源浪費消耗極大，這種“高耗低能”的增長方式導致生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。據(jù)統(tǒng)計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，全球污染最嚴重的10個城市中，中國占5個。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機需要生態(tài)文明，建設社會主義生態(tài)文明是中國可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，作為對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求。對此，我們要從以下六個方面作出努力。
一、在全黨全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，是我國現(xiàn)階段建設生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務，既關系人民群眾的切身利益，也關系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會報告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對生態(tài)文明建設的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，在全黨全社會大力倡導生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。
二、把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。黨的十六大報告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報告進一步指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是由我國基本國情所決定的，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設小康社會的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制制度是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基石，制度缺失和體制機制不合理，是導致我國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。”（一）發(fā)揮市場的杠桿作用，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進的良性循環(huán)機制。（二）完善規(guī)劃，加強監(jiān)管，建立并落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的目標責任制和行政問責制。（三）加強立法，嚴格執(zhí)法，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護科學技術既是經(jīng)濟增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報告的要求，“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強污染防治和生態(tài)修復，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須按照黨的十七大報告要求，“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。”
六、切實把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業(yè)。
總之，擺在中國面前的合理的選擇就是努力建設社會主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的發(fā)展模式。