公務(wù)員考試申論環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)5

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材料九:綠色貿(mào)易壁壘
    綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢,以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名義,通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī),對發(fā)展中國家商品進(jìn)入國際市場進(jìn)行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序等等。發(fā)達(dá)國家把綠色壁壘變成主要針對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的隱蔽制裁手段,以平衡自己在勞動力價格、運(yùn)輸和原材料價格等方面的劣勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐盟禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。
    作為發(fā)展中國家,中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn),綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的制約越來越大。直接對我國出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有:食品中的農(nóng)藥殘留量;陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量;皮革的殘留量;機(jī)電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo);汽油的含鉛量;汽車排放標(biāo)準(zhǔn);包裝物的可回收性指標(biāo);紡織品染料指標(biāo);保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例,近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達(dá)數(shù)百億美元。
    當(dāng)今國際環(huán)境問題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家一方面指責(zé)我們不環(huán)保,一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國際貿(mào)易保護(hù)主義今后將會設(shè)置越來越多的綠色壁壘,對我國的對外貿(mào)易的沖擊將會越來越大。但中國迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì),又不得不進(jìn)一步發(fā)展對外貿(mào)易。作為發(fā)展中國家,中國積極參與國際競爭,就意味著必須“與狼共舞”。
    分析:針對綠色壁壘,我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則,維護(hù)對外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是,國際環(huán)境問題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無法改變的,要想從根本上扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易的這種不利局面,就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型,走綠色崛起道路。我們要主動適應(yīng)國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),督促國內(nèi)企業(yè)的綠色意識和綠色技術(shù)革新,使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化,提高出口產(chǎn)品在國際綠色消費(fèi)市場的競爭力。因此,建設(shè)社會主義生態(tài)文明是我國對外貿(mào)易在新形勢下的迫切要求。
    材料十:為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供智力支持
    現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問題,其表現(xiàn)在這樣幾個方面:一是能源資源不足;二是環(huán)境污染;三是生態(tài)退化;四是氣候變化。
    這些問題的出現(xiàn),主要是由一系列國情特點(diǎn)所決定的:
    第一,人口眾多,人均擁有資源量低。
    第二,工業(yè)化與城市化加速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大量消耗自然資源的重化工時期,城市化處于快速推進(jìn)的中期階段,自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重,如果不能有效地加以解決,將會產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題。
    第三,財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,環(huán)保投入強(qiáng)度不足。
    第四,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長期以來形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變,節(jié)能技術(shù)較落后,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
    第五,環(huán)保觀念意識有待強(qiáng)化,環(huán)保體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)變。多年來各地出于發(fā)展的迫切性,追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。分析:按照十七大提出的要求,樹立生態(tài)文明觀,“建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式”。為此,需要開展以下研究工作:一要積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究,探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。二要積極開展有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制研究。要為進(jìn)一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問責(zé)制等,提供理論支撐。三要積極開展跨學(xué)科綜合研究,加強(qiáng)社會科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作,從全球視角研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)問題,與國際社會達(dá)成廣泛共識,共同探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的方略。