三、如何詳盡地整理材料
整理材料是概括材料的第三步。通過(guò)以上的分析和提煉，考生總結(jié)出的要點(diǎn)已經(jīng)基本可以涵蓋大多數(shù)得分點(diǎn)。但根據(jù)題目的要求，答案還必須條理清晰，結(jié)構(gòu)合理；不能是簡(jiǎn)單的文字堆砌。因此，有必要對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行整理，完成以下兩個(gè)方面的工作：
（一）分門(mén)別類、整理材料
所謂“分門(mén)別類”就是對(duì)提煉出的內(nèi)容進(jìn)行分析整理，同類合并，異類分段，即把內(nèi)容類似的語(yǔ)句放在一起，通過(guò)梳理其內(nèi)部邏輯關(guān)系自然形成段落。
（二）采用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)
較為常用的結(jié)構(gòu)主要有以下兩種。
1、“三段論”式
“三段論”式主要用于總體結(jié)構(gòu)。主要模式是“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題（原因）——解決問(wèn)題”。一般來(lái)說(shuō)，在概括材料時(shí)，“提出問(wèn)題”和“解決問(wèn)題”是一定會(huì)出現(xiàn)的內(nèi)容。受給定資料內(nèi)容的限制，有些概括內(nèi)容的試題不需要考生分析原因?？忌纯墒÷苑治鰡?wèn)題這一步，按照“提出問(wèn)題——解決問(wèn)題”的模式組織答案。
“三段論”式是一種使用范圍較廣的結(jié)構(gòu)。典型的寫(xiě)作方式為：
……是當(dāng)前較為突出的社會(huì)/經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：……。
造成以上問(wèn)題的主要原因是：……
針對(duì)以上問(wèn)題，……（相關(guān)政府部門(mén)的名稱）有必要采取以下措施：……
2、“分總”式或“總分”式
這種結(jié)構(gòu)主要用于對(duì)問(wèn)題或?qū)Σ叩牧信e?？忌毾茸孕薪M織語(yǔ)言進(jìn)行宏觀性的概括，作為“總述”。而后摘用、改寫(xiě)從資料中提煉出的答題要點(diǎn)進(jìn)行“分述”。
此外，還有兩點(diǎn)需要考生特別注意：一是切忌照搬照抄材料中的原文。由于申論考查的是考生的概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力，因此必須對(duì)材料要點(diǎn)在具體語(yǔ)言表達(dá)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也就是用自己的話來(lái)說(shuō)材料中的意思。在用自己語(yǔ)言表述時(shí)要使用較為正統(tǒng)的政治性的表達(dá)方式。二是要特別注意字?jǐn)?shù)限制。由于從材料中勾畫(huà)出的內(nèi)容較多，考生往往在寫(xiě)了一部分內(nèi)容后突然發(fā)現(xiàn)剩下的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法在給定的字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)完成了。針對(duì)這一問(wèn)題，考生需要特別注重表達(dá)方式的簡(jiǎn)潔性。對(duì)此，較為實(shí)用的是縮句法，即盡量縮減要點(diǎn)中表示“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果”等方面的內(nèi)容，保留關(guān)于“主體、事件”的表述。
附：例題解析
2006年北京市面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員考試《申論》試題
給定資料
1．“端午節(jié)”系中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，距今已有2000多年的歷史。2004年5月初，“韓國(guó)準(zhǔn)備申報(bào)‘端午節(jié)’為世界文化遺產(chǎn)”的消息傳到我國(guó)后，在國(guó)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)“端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn)”。（該句為材料1內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）
其中，“端午節(jié)”發(fā)源地湖南行動(dòng)快，熱情高漲。試看當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道標(biāo)題：《長(zhǎng)沙岳陽(yáng)群眾集體簽名，呼喚保護(hù)文化遺產(chǎn)》、《湖南保衛(wèi)“端午節(jié)”拉開(kāi)序幕，申報(bào)工作納入工作日程》、《岳陽(yáng)副市長(zhǎng)表示，岳陽(yáng)“端午申遺”全民總動(dòng)員》。
2005年11月，韓國(guó)申報(bào)的江陵：“端午祭”被聯(lián)合國(guó)教科文化組織正式確定為“人類傳說(shuō)及無(wú)形遺產(chǎn)著作”，對(duì)于韓國(guó)申報(bào)“端午祭”并取得成功一事，有人不無(wú)憂慮地說(shuō)，有著悠久歷史的“端午節(jié)”是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，如果國(guó)外申報(bào)成功，我們?cè)撚卸嗝磳擂?？我們還有何顏面去見(jiàn)列祖列宗？但是，也有人表示，無(wú)形文化遺產(chǎn)是全人類共享的財(cái)富，我們的文化傳統(tǒng)被別國(guó)人認(rèn)同并非壞事，韓國(guó)申遺成功對(duì)我們的端午文化不會(huì)有什么沖擊。
2．2006年5月20日，國(guó)務(wù)院公布第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）共計(jì)518項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面，包括春節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日也列入了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的建議》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動(dòng)，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動(dòng)。（對(duì)策性語(yǔ)句）
為搶救民間文藝遺產(chǎn)，早在1985年，中宣部、文化部就聯(lián)合發(fā)文，要求全國(guó)各省市共同協(xié)作、收集、整理和出版《民族民間文藝集成態(tài)書(shū)》，（對(duì)策性語(yǔ)句）該書(shū)內(nèi)容包括音樂(lè)、戲曲、曲藝等，共計(jì)300卷450冊(cè)，約5億多字。
3．近年來(lái)，在商家的炒作下，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等“洋節(jié)”吸引著越來(lái)越多的都市年輕人，與之相比，端午、重陽(yáng)、清明、中秋等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日則受到冷落。在部分中國(guó)人逐漸過(guò)起了“洋節(jié)”的同時(shí)，世界各地卻掀起了“中國(guó)文化熱”。（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）中醫(yī)在韓國(guó)是富人才能享受的服務(wù)，儒家禮儀在日本、韓國(guó)以及新加坡還在學(xué)習(xí)和應(yīng)用，來(lái)少林寺學(xué)習(xí)中國(guó)武術(shù)的洋學(xué)生越來(lái)越多，中國(guó)戲劇在國(guó)外的舞臺(tái)上贏得了愈來(lái)愈多的鮮花和掌聲。
4．“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”（該詞為材料4內(nèi)容的關(guān)鍵詞）指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”包括以下方面：
(1)口頭傳說(shuō)和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；
(2)表演藝術(shù)；
(3)社會(huì)風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；
(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；
(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。
目前，中國(guó)有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，而在公布的聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國(guó)申報(bào)成功為該國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國(guó)家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。
5．2006年的端午節(jié)到來(lái)前夕，為了避免劃龍舟人員集中而引發(fā)安全事故和治安事件，某市發(fā)起了一場(chǎng)“聲勢(shì)浩大”的砸、鋸龍舟活動(dòng)，根據(jù)龍舟的新舊程度，每條龍舟賠付給農(nóng)民1000元～3000元人民幣。為此次“砸龍舟活動(dòng)”，該市政府至少會(huì)掏出200萬(wàn)元用于賠付款。
6．河南省首屆“文化遺產(chǎn)日”（該詞為材料6前兩段內(nèi)容的關(guān)鍵詞）于2005年11月26日至27日舉辦，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等6個(gè)城市的70處歷史文化遺址和旅游景點(diǎn)免費(fèi)向群眾開(kāi)放，并舉辦多個(gè)珍貴文化展覽、文化遺產(chǎn)知識(shí)講座、文物鑒定等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有460.3萬(wàn)人參加了兩天的遺產(chǎn)日活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院決定，從2006年起每年6月的第二個(gè)星期六定為中國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。首個(gè)“文化遺產(chǎn)日”的主題為“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”。6月10日當(dāng)天，具備開(kāi)放條件的全國(guó)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，營(yíng)造全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
7．美國(guó)黃石國(guó)家公園1995年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》后，由于美國(guó)政府沒(méi)有按照具體保護(hù)條件對(duì)黃石公園實(shí)施切實(shí)的保護(hù)，任由游人在公園中搞野餐，胡亂破壞自然植物，被聯(lián)合國(guó)教科文組織摘牌。
2004年在蘇州召開(kāi)的第28次世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)有5處世界遺產(chǎn)被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》評(píng)估單，成為受評(píng)估遺產(chǎn)數(shù)量多的國(guó)家之一，被列入《瀕然世界遺產(chǎn)名錄》，則意味著“黃牌警告”，如果不采取必要的保護(hù)措施，任其繼續(xù)下去，就會(huì)被取消世界遺產(chǎn)的資格。（對(duì)策性語(yǔ)句，但需要提煉概括）
8．1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制學(xué)校初中語(yǔ)文教材第六冊(cè)《隆中對(duì)》一文，對(duì)篇名作了如下注解：“節(jié)選自陳壽的《三國(guó)志?蜀志?諸葛亮傳》，篇名是后加的。隆中，山名，在現(xiàn)在的湖北襄樊”。1998年修訂初中教材時(shí)取消了該篇文章。2000年3月，時(shí)任襄樊市市長(zhǎng)的羅輝決定由市教育局牽頭完成《隆中對(duì)》重登教科書(shū)計(jì)劃。2001年2月13日下午，《隆中對(duì)》重新編入初中語(yǔ)文教材的專家討論會(huì)召開(kāi)，會(huì)議終形成提案，并通過(guò)在武漢的全國(guó)政協(xié)常委提交到了全國(guó)政協(xié)九屆四次全體會(huì)議上。2001年，此文經(jīng)全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)，又入選2003年春開(kāi)始使用的初中教材，2003年8月16日河南省南陽(yáng)市萬(wàn)名群眾自發(fā)組織了“悍衛(wèi)歷史、尊重事實(shí)，諸葛亮南陽(yáng)躬耕地萬(wàn)人簽名活動(dòng)”，并將簽名送到人民教育出版社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。有媒體報(bào)道，在現(xiàn)行的新課本中，第23課《隆中對(duì)》對(duì)隆中的解釋是“隆中，地名，現(xiàn)在湖北襄樊”，第24課《出師表》中，對(duì)南陽(yáng)的解釋是“南陽(yáng)，地名，諸葛亮隱居的隆中在東漢時(shí)屬南陽(yáng)郡”。
9．日前，文化部副部長(zhǎng)周和平透露，文化部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的管理辦法，包括制定保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)檔案，用文字、圖案、多媒體等多種手段來(lái)建立檔案。他還說(shuō)，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承下，各級(jí)政府也要制定保護(hù)辦法。另外，有關(guān)學(xué)校還要開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，來(lái)傳承這些文化形式。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政還要逐步地加大投入，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。（對(duì)策性語(yǔ)句，但需要提煉概括）
10．改革開(kāi)放前，我國(guó)的文化藝術(shù)保護(hù)采取了單一的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)方式。其特點(diǎn)為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，國(guó)家財(cái)政統(tǒng)包，人員、資金、物資充分統(tǒng)配。從50年代到80年代，我國(guó)初步建立了一個(gè)覆蓋全國(guó)的文化網(wǎng)絡(luò)。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下單純依靠國(guó)家事業(yè)性投資的單一機(jī)制在新的歷史條件下，已使國(guó)家財(cái)政愈益不堪重負(fù)，而文化藝術(shù)事業(yè)則由于得不到足夠的資金支持，日益面臨能否生存的危機(jī)。
11．我國(guó)擁有極其豐富的無(wú)形文化遺產(chǎn)，（該句為材料11的概括性語(yǔ)句）分布在全國(guó)各個(gè)角落的地方戲曲劇種就達(dá)300余種。有據(jù)可考的音樂(lè)史已達(dá)800余年，僅中國(guó)藝術(shù)研究院音樂(lè)研究所就收集了各民族傳統(tǒng)樂(lè)器1800余種，收集各民族的民歌、器樂(lè)、歌舞、說(shuō)唱、音像資料7000小時(shí)，中國(guó)各歷史時(shí)代樂(lè)書(shū)樂(lè)譜150000冊(cè)，有關(guān)音樂(lè)與樂(lè)器的圖片4000余幅。
12．據(jù)報(bào)道，2006的兩會(huì)上，紀(jì)寶成代表起草的一份關(guān)于建議將清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)納入我國(guó)法定假日的議案，（對(duì)策性語(yǔ)句）得到多名代表附議。據(jù)紀(jì)寶成介紹，在香港和澳門(mén)，春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)為五大傳統(tǒng)節(jié)日，被規(guī)定為法定假日。
13．《人民日?qǐng)?bào)》2003年8月12日刊登的一篇文章稱，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)將中國(guó)北京的十三陵作為明清皇家陵寢，列入《世界遺產(chǎn)史錄》之中。消息傳來(lái)，在國(guó)內(nèi)掀起一股不小的申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的熱潮。（該句為材料13的概括性語(yǔ)句）據(jù)悉，此次明孝陵申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功極大地調(diào)動(dòng)了金陵人“申遺”的熱情，他們把目光再次瞄向南京明城墻，政府表示將出重拳整治南京明城墻邊亂搭亂建的問(wèn)題，切實(shí)做好明城墻風(fēng)光帶的建設(shè)和保護(hù)，直到它符合申報(bào)“世遺”標(biāo)準(zhǔn)為止。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)有31項(xiàng)世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不到20年的時(shí)間里，中國(guó)擁有這么多的世界遺產(chǎn)，這在全世界是速度快的。
14．世界遺產(chǎn)資源是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。（該句為材料14的概括性語(yǔ)句）隨著世界遺產(chǎn)地在全國(guó)各地分布的逐步拓展，一批新興的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游目的地逐漸崛起，像麗江、張家界、平遙、九寨溝這些旅游目的地，十幾年前在中國(guó)還非常陌生，如今已經(jīng)享譽(yù)海內(nèi)外。
15．據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織馬玉華代表介紹，聯(lián)合國(guó)并不反對(duì)對(duì)“世界文化遺產(chǎn)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。關(guān)鍵在于如何開(kāi)發(fā)利用，是破壞性的，還是保護(hù)性的。（對(duì)策性語(yǔ)句）
16．據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，受“超女”的啟發(fā)，少林寺與深圳衛(wèi)視合作的“中國(guó)功夫之星全球電視大賽”近日在北京啟動(dòng)，這次電視大賽將以全新的視角向世界展示中國(guó)功夫的魅力，將甄選出新一代中國(guó)功夫的，獲獎(jiǎng)?wù)邔⒃陔娪啊缎律偎隆分谐鲅萁巧?。?jù)說(shuō)，少林寺正在以巨大的熱情投入到這項(xiàng)造星運(yùn)動(dòng)中，試圖打造一批武功好的年輕人進(jìn)入影視圈，甚至好萊塢。
17．據(jù)報(bào)道，電影《無(wú)極》劇組在云南天池進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，對(duì)天池造成了一定程度的生態(tài)破壞，環(huán)?？偩忠沿?zé)成云南省環(huán)保局對(duì)劇組的行為進(jìn)行處罰。另有媒體稱，《無(wú)極》劇組兩年前拍攝外景時(shí)，造成圓明園部分樹(shù)木枯死。而天池、圓明園已被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。
18．據(jù)報(bào)道，陜西府谷縣麻鎮(zhèn)境內(nèi)有一處去年修復(fù)的明代成化年間的夯土長(zhǎng)城墩臺(tái)遺址。新華社記者日前在此采訪時(shí)看到，新修的墩臺(tái)一部分是舊磚，一部分是紅磚，都被青色涂料覆蓋，與下面殘存的黃色夯土顯得不協(xié)調(diào)。據(jù)記者了解，這個(gè)墩臺(tái)是當(dāng)?shù)卦谥亟ǜ浇埮d寺的同時(shí)籌資修復(fù)的。
19．關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)，近出現(xiàn)一種“經(jīng)營(yíng)論”。其主要內(nèi)容是：以市場(chǎng)手段去經(jīng)營(yíng)文化遺產(chǎn)，（對(duì)策性語(yǔ)句）以經(jīng)營(yíng)所得的資金來(lái)保護(hù)文化遺產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值的“雙贏”。在此方面，一個(gè)經(jīng)常被提起的例子是，在政府管理模式下，黃山原來(lái)一年的保護(hù)費(fèi)200萬(wàn)，而后來(lái)成立黃山旅游股份公司并上市后，黃山一年保護(hù)費(fèi)高達(dá)2500萬(wàn)。
20．具有800多年歷史的北京城，從元朝起就形成了中、內(nèi)、外三重格局。中心為紫禁城，紫禁城外圍是皇城，皇城的外面稱內(nèi)城，大體以北京的二環(huán)為界。自民國(guó)初年皇城城墻被拆除后，人們不斷在此搭屋建舍，皇城漸漸在人們的記憶中消失。
2001年，北京市在南北河沿大街、晨光街、東長(zhǎng)安街、平安大街之間的“東皇城根”遺址上，建立了皇城根遺址公園。公園長(zhǎng)2.4公里，寬約29米，選取左安門(mén)、五四路口、 四合院、中法大學(xué)、南端點(diǎn)、北端點(diǎn)等歷史文化節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用恢復(fù)小段城墻，挖掘部分地下墻基遺存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遺址公園也是北京城大的綠化工程，共鋪設(shè)草坪4萬(wàn)平方米，種植灌木4.4萬(wàn)株，形成了“梅蘭春雨”、“御泉夏爽”、“銀楓秋色”、“松竹冬翠”一年四季的代表景致。公園還設(shè)計(jì)了近10個(gè)雕塑和浮雕，營(yíng)造獨(dú)特的人文環(huán)境?；食歉z址公園喚起了人們對(duì)北京皇城的回憶，展現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵，同時(shí)也極大地改善了交通狀況，提高了周圍的居住條件，改善了周邊的環(huán)境，成為北京旅游的一個(gè)亮點(diǎn)
整理材料是概括材料的第三步。通過(guò)以上的分析和提煉，考生總結(jié)出的要點(diǎn)已經(jīng)基本可以涵蓋大多數(shù)得分點(diǎn)。但根據(jù)題目的要求，答案還必須條理清晰，結(jié)構(gòu)合理；不能是簡(jiǎn)單的文字堆砌。因此，有必要對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行整理，完成以下兩個(gè)方面的工作：
（一）分門(mén)別類、整理材料
所謂“分門(mén)別類”就是對(duì)提煉出的內(nèi)容進(jìn)行分析整理，同類合并，異類分段，即把內(nèi)容類似的語(yǔ)句放在一起，通過(guò)梳理其內(nèi)部邏輯關(guān)系自然形成段落。
（二）采用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)
較為常用的結(jié)構(gòu)主要有以下兩種。
1、“三段論”式
“三段論”式主要用于總體結(jié)構(gòu)。主要模式是“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題（原因）——解決問(wèn)題”。一般來(lái)說(shuō)，在概括材料時(shí)，“提出問(wèn)題”和“解決問(wèn)題”是一定會(huì)出現(xiàn)的內(nèi)容。受給定資料內(nèi)容的限制，有些概括內(nèi)容的試題不需要考生分析原因?？忌纯墒÷苑治鰡?wèn)題這一步，按照“提出問(wèn)題——解決問(wèn)題”的模式組織答案。
“三段論”式是一種使用范圍較廣的結(jié)構(gòu)。典型的寫(xiě)作方式為：
……是當(dāng)前較為突出的社會(huì)/經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：……。
造成以上問(wèn)題的主要原因是：……
針對(duì)以上問(wèn)題，……（相關(guān)政府部門(mén)的名稱）有必要采取以下措施：……
2、“分總”式或“總分”式
這種結(jié)構(gòu)主要用于對(duì)問(wèn)題或?qū)Σ叩牧信e?？忌毾茸孕薪M織語(yǔ)言進(jìn)行宏觀性的概括，作為“總述”。而后摘用、改寫(xiě)從資料中提煉出的答題要點(diǎn)進(jìn)行“分述”。
此外，還有兩點(diǎn)需要考生特別注意：一是切忌照搬照抄材料中的原文。由于申論考查的是考生的概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力，因此必須對(duì)材料要點(diǎn)在具體語(yǔ)言表達(dá)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也就是用自己的話來(lái)說(shuō)材料中的意思。在用自己語(yǔ)言表述時(shí)要使用較為正統(tǒng)的政治性的表達(dá)方式。二是要特別注意字?jǐn)?shù)限制。由于從材料中勾畫(huà)出的內(nèi)容較多，考生往往在寫(xiě)了一部分內(nèi)容后突然發(fā)現(xiàn)剩下的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法在給定的字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)完成了。針對(duì)這一問(wèn)題，考生需要特別注重表達(dá)方式的簡(jiǎn)潔性。對(duì)此，較為實(shí)用的是縮句法，即盡量縮減要點(diǎn)中表示“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果”等方面的內(nèi)容，保留關(guān)于“主體、事件”的表述。
附：例題解析
2006年北京市面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員考試《申論》試題
給定資料
1．“端午節(jié)”系中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，距今已有2000多年的歷史。2004年5月初，“韓國(guó)準(zhǔn)備申報(bào)‘端午節(jié)’為世界文化遺產(chǎn)”的消息傳到我國(guó)后，在國(guó)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)“端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn)”。（該句為材料1內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）
其中，“端午節(jié)”發(fā)源地湖南行動(dòng)快，熱情高漲。試看當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道標(biāo)題：《長(zhǎng)沙岳陽(yáng)群眾集體簽名，呼喚保護(hù)文化遺產(chǎn)》、《湖南保衛(wèi)“端午節(jié)”拉開(kāi)序幕，申報(bào)工作納入工作日程》、《岳陽(yáng)副市長(zhǎng)表示，岳陽(yáng)“端午申遺”全民總動(dòng)員》。
2005年11月，韓國(guó)申報(bào)的江陵：“端午祭”被聯(lián)合國(guó)教科文化組織正式確定為“人類傳說(shuō)及無(wú)形遺產(chǎn)著作”，對(duì)于韓國(guó)申報(bào)“端午祭”并取得成功一事，有人不無(wú)憂慮地說(shuō)，有著悠久歷史的“端午節(jié)”是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，如果國(guó)外申報(bào)成功，我們?cè)撚卸嗝磳擂?？我們還有何顏面去見(jiàn)列祖列宗？但是，也有人表示，無(wú)形文化遺產(chǎn)是全人類共享的財(cái)富，我們的文化傳統(tǒng)被別國(guó)人認(rèn)同并非壞事，韓國(guó)申遺成功對(duì)我們的端午文化不會(huì)有什么沖擊。
2．2006年5月20日，國(guó)務(wù)院公布第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）共計(jì)518項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面，包括春節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日也列入了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的建議》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動(dòng)，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動(dòng)。（對(duì)策性語(yǔ)句）
為搶救民間文藝遺產(chǎn)，早在1985年，中宣部、文化部就聯(lián)合發(fā)文，要求全國(guó)各省市共同協(xié)作、收集、整理和出版《民族民間文藝集成態(tài)書(shū)》，（對(duì)策性語(yǔ)句）該書(shū)內(nèi)容包括音樂(lè)、戲曲、曲藝等，共計(jì)300卷450冊(cè)，約5億多字。
3．近年來(lái)，在商家的炒作下，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等“洋節(jié)”吸引著越來(lái)越多的都市年輕人，與之相比，端午、重陽(yáng)、清明、中秋等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日則受到冷落。在部分中國(guó)人逐漸過(guò)起了“洋節(jié)”的同時(shí)，世界各地卻掀起了“中國(guó)文化熱”。（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）中醫(yī)在韓國(guó)是富人才能享受的服務(wù)，儒家禮儀在日本、韓國(guó)以及新加坡還在學(xué)習(xí)和應(yīng)用，來(lái)少林寺學(xué)習(xí)中國(guó)武術(shù)的洋學(xué)生越來(lái)越多，中國(guó)戲劇在國(guó)外的舞臺(tái)上贏得了愈來(lái)愈多的鮮花和掌聲。
4．“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”（該詞為材料4內(nèi)容的關(guān)鍵詞）指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力?！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”包括以下方面：
(1)口頭傳說(shuō)和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；
(2)表演藝術(shù)；
(3)社會(huì)風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；
(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；
(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。
目前，中國(guó)有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，而在公布的聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國(guó)申報(bào)成功為該國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國(guó)家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。
5．2006年的端午節(jié)到來(lái)前夕，為了避免劃龍舟人員集中而引發(fā)安全事故和治安事件，某市發(fā)起了一場(chǎng)“聲勢(shì)浩大”的砸、鋸龍舟活動(dòng)，根據(jù)龍舟的新舊程度，每條龍舟賠付給農(nóng)民1000元～3000元人民幣。為此次“砸龍舟活動(dòng)”，該市政府至少會(huì)掏出200萬(wàn)元用于賠付款。
6．河南省首屆“文化遺產(chǎn)日”（該詞為材料6前兩段內(nèi)容的關(guān)鍵詞）于2005年11月26日至27日舉辦，鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)等6個(gè)城市的70處歷史文化遺址和旅游景點(diǎn)免費(fèi)向群眾開(kāi)放，并舉辦多個(gè)珍貴文化展覽、文化遺產(chǎn)知識(shí)講座、文物鑒定等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有460.3萬(wàn)人參加了兩天的遺產(chǎn)日活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院決定，從2006年起每年6月的第二個(gè)星期六定為中國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。首個(gè)“文化遺產(chǎn)日”的主題為“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園”。6月10日當(dāng)天，具備開(kāi)放條件的全國(guó)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，營(yíng)造全民參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
7．美國(guó)黃石國(guó)家公園1995年被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》后，由于美國(guó)政府沒(méi)有按照具體保護(hù)條件對(duì)黃石公園實(shí)施切實(shí)的保護(hù)，任由游人在公園中搞野餐，胡亂破壞自然植物，被聯(lián)合國(guó)教科文組織摘牌。
2004年在蘇州召開(kāi)的第28次世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)有5處世界遺產(chǎn)被列入《瀕危世界遺產(chǎn)名錄》評(píng)估單，成為受評(píng)估遺產(chǎn)數(shù)量多的國(guó)家之一，被列入《瀕然世界遺產(chǎn)名錄》，則意味著“黃牌警告”，如果不采取必要的保護(hù)措施，任其繼續(xù)下去，就會(huì)被取消世界遺產(chǎn)的資格。（對(duì)策性語(yǔ)句，但需要提煉概括）
8．1987年，人民教育出版社出版的全日制十年制學(xué)校初中語(yǔ)文教材第六冊(cè)《隆中對(duì)》一文，對(duì)篇名作了如下注解：“節(jié)選自陳壽的《三國(guó)志?蜀志?諸葛亮傳》，篇名是后加的。隆中，山名，在現(xiàn)在的湖北襄樊”。1998年修訂初中教材時(shí)取消了該篇文章。2000年3月，時(shí)任襄樊市市長(zhǎng)的羅輝決定由市教育局牽頭完成《隆中對(duì)》重登教科書(shū)計(jì)劃。2001年2月13日下午，《隆中對(duì)》重新編入初中語(yǔ)文教材的專家討論會(huì)召開(kāi)，會(huì)議終形成提案，并通過(guò)在武漢的全國(guó)政協(xié)常委提交到了全國(guó)政協(xié)九屆四次全體會(huì)議上。2001年，此文經(jīng)全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)審查通過(guò)，又入選2003年春開(kāi)始使用的初中教材，2003年8月16日河南省南陽(yáng)市萬(wàn)名群眾自發(fā)組織了“悍衛(wèi)歷史、尊重事實(shí)，諸葛亮南陽(yáng)躬耕地萬(wàn)人簽名活動(dòng)”，并將簽名送到人民教育出版社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。有媒體報(bào)道，在現(xiàn)行的新課本中，第23課《隆中對(duì)》對(duì)隆中的解釋是“隆中，地名，現(xiàn)在湖北襄樊”，第24課《出師表》中，對(duì)南陽(yáng)的解釋是“南陽(yáng)，地名，諸葛亮隱居的隆中在東漢時(shí)屬南陽(yáng)郡”。
9．日前，文化部副部長(zhǎng)周和平透露，文化部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的管理辦法，包括制定保護(hù)規(guī)劃，建立保護(hù)檔案，用文字、圖案、多媒體等多種手段來(lái)建立檔案。他還說(shuō)，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承下，各級(jí)政府也要制定保護(hù)辦法。另外，有關(guān)學(xué)校還要開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，來(lái)傳承這些文化形式。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政還要逐步地加大投入，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。（對(duì)策性語(yǔ)句，但需要提煉概括）
10．改革開(kāi)放前，我國(guó)的文化藝術(shù)保護(hù)采取了單一的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)方式。其特點(diǎn)為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，國(guó)家財(cái)政統(tǒng)包，人員、資金、物資充分統(tǒng)配。從50年代到80年代，我國(guó)初步建立了一個(gè)覆蓋全國(guó)的文化網(wǎng)絡(luò)。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下單純依靠國(guó)家事業(yè)性投資的單一機(jī)制在新的歷史條件下，已使國(guó)家財(cái)政愈益不堪重負(fù)，而文化藝術(shù)事業(yè)則由于得不到足夠的資金支持，日益面臨能否生存的危機(jī)。
11．我國(guó)擁有極其豐富的無(wú)形文化遺產(chǎn)，（該句為材料11的概括性語(yǔ)句）分布在全國(guó)各個(gè)角落的地方戲曲劇種就達(dá)300余種。有據(jù)可考的音樂(lè)史已達(dá)800余年，僅中國(guó)藝術(shù)研究院音樂(lè)研究所就收集了各民族傳統(tǒng)樂(lè)器1800余種，收集各民族的民歌、器樂(lè)、歌舞、說(shuō)唱、音像資料7000小時(shí)，中國(guó)各歷史時(shí)代樂(lè)書(shū)樂(lè)譜150000冊(cè)，有關(guān)音樂(lè)與樂(lè)器的圖片4000余幅。
12．據(jù)報(bào)道，2006的兩會(huì)上，紀(jì)寶成代表起草的一份關(guān)于建議將清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)納入我國(guó)法定假日的議案，（對(duì)策性語(yǔ)句）得到多名代表附議。據(jù)紀(jì)寶成介紹，在香港和澳門(mén)，春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽(yáng)節(jié)為五大傳統(tǒng)節(jié)日，被規(guī)定為法定假日。
13．《人民日?qǐng)?bào)》2003年8月12日刊登的一篇文章稱，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)將中國(guó)北京的十三陵作為明清皇家陵寢，列入《世界遺產(chǎn)史錄》之中。消息傳來(lái)，在國(guó)內(nèi)掀起一股不小的申報(bào)世界遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的熱潮。（該句為材料13的概括性語(yǔ)句）據(jù)悉，此次明孝陵申報(bào)世界遺產(chǎn)的成功極大地調(diào)動(dòng)了金陵人“申遺”的熱情，他們把目光再次瞄向南京明城墻，政府表示將出重拳整治南京明城墻邊亂搭亂建的問(wèn)題，切實(shí)做好明城墻風(fēng)光帶的建設(shè)和保護(hù)，直到它符合申報(bào)“世遺”標(biāo)準(zhǔn)為止。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)已經(jīng)有31項(xiàng)世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，不到20年的時(shí)間里，中國(guó)擁有這么多的世界遺產(chǎn)，這在全世界是速度快的。
14．世界遺產(chǎn)資源是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。（該句為材料14的概括性語(yǔ)句）隨著世界遺產(chǎn)地在全國(guó)各地分布的逐步拓展，一批新興的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游目的地逐漸崛起，像麗江、張家界、平遙、九寨溝這些旅游目的地，十幾年前在中國(guó)還非常陌生，如今已經(jīng)享譽(yù)海內(nèi)外。
15．據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織馬玉華代表介紹，聯(lián)合國(guó)并不反對(duì)對(duì)“世界文化遺產(chǎn)”進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。關(guān)鍵在于如何開(kāi)發(fā)利用，是破壞性的，還是保護(hù)性的。（對(duì)策性語(yǔ)句）
16．據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，受“超女”的啟發(fā)，少林寺與深圳衛(wèi)視合作的“中國(guó)功夫之星全球電視大賽”近日在北京啟動(dòng)，這次電視大賽將以全新的視角向世界展示中國(guó)功夫的魅力，將甄選出新一代中國(guó)功夫的，獲獎(jiǎng)?wù)邔⒃陔娪啊缎律偎隆分谐鲅萁巧?。?jù)說(shuō)，少林寺正在以巨大的熱情投入到這項(xiàng)造星運(yùn)動(dòng)中，試圖打造一批武功好的年輕人進(jìn)入影視圈，甚至好萊塢。
17．據(jù)報(bào)道，電影《無(wú)極》劇組在云南天池進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，對(duì)天池造成了一定程度的生態(tài)破壞，環(huán)?？偩忠沿?zé)成云南省環(huán)保局對(duì)劇組的行為進(jìn)行處罰。另有媒體稱，《無(wú)極》劇組兩年前拍攝外景時(shí)，造成圓明園部分樹(shù)木枯死。而天池、圓明園已被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn)。
18．據(jù)報(bào)道，陜西府谷縣麻鎮(zhèn)境內(nèi)有一處去年修復(fù)的明代成化年間的夯土長(zhǎng)城墩臺(tái)遺址。新華社記者日前在此采訪時(shí)看到，新修的墩臺(tái)一部分是舊磚，一部分是紅磚，都被青色涂料覆蓋，與下面殘存的黃色夯土顯得不協(xié)調(diào)。據(jù)記者了解，這個(gè)墩臺(tái)是當(dāng)?shù)卦谥亟ǜ浇埮d寺的同時(shí)籌資修復(fù)的。
19．關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)，近出現(xiàn)一種“經(jīng)營(yíng)論”。其主要內(nèi)容是：以市場(chǎng)手段去經(jīng)營(yíng)文化遺產(chǎn)，（對(duì)策性語(yǔ)句）以經(jīng)營(yíng)所得的資金來(lái)保護(hù)文化遺產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和文化價(jià)值的“雙贏”。在此方面，一個(gè)經(jīng)常被提起的例子是，在政府管理模式下，黃山原來(lái)一年的保護(hù)費(fèi)200萬(wàn)，而后來(lái)成立黃山旅游股份公司并上市后，黃山一年保護(hù)費(fèi)高達(dá)2500萬(wàn)。
20．具有800多年歷史的北京城，從元朝起就形成了中、內(nèi)、外三重格局。中心為紫禁城，紫禁城外圍是皇城，皇城的外面稱內(nèi)城，大體以北京的二環(huán)為界。自民國(guó)初年皇城城墻被拆除后，人們不斷在此搭屋建舍，皇城漸漸在人們的記憶中消失。
2001年，北京市在南北河沿大街、晨光街、東長(zhǎng)安街、平安大街之間的“東皇城根”遺址上，建立了皇城根遺址公園。公園長(zhǎng)2.4公里，寬約29米，選取左安門(mén)、五四路口、 四合院、中法大學(xué)、南端點(diǎn)、北端點(diǎn)等歷史文化節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用恢復(fù)小段城墻，挖掘部分地下墻基遺存等手段，部分展示了皇城的面貌，皇城根遺址公園也是北京城大的綠化工程，共鋪設(shè)草坪4萬(wàn)平方米，種植灌木4.4萬(wàn)株，形成了“梅蘭春雨”、“御泉夏爽”、“銀楓秋色”、“松竹冬翠”一年四季的代表景致。公園還設(shè)計(jì)了近10個(gè)雕塑和浮雕，營(yíng)造獨(dú)特的人文環(huán)境?；食歉z址公園喚起了人們對(duì)北京皇城的回憶，展現(xiàn)了豐富的文化內(nèi)涵，同時(shí)也極大地改善了交通狀況，提高了周圍的居住條件，改善了周邊的環(huán)境，成為北京旅游的一個(gè)亮點(diǎn)