行政成本過高,不僅是對社會財富的巨大浪費,而且直接影響著黨和政府在群眾中的形象,影響著黨群、政群、干群關系。能否把過高的行政成本降下來,關系到黨和國家的前途與命運,關系到和諧社會的建設。
如何降低行政成本呢?筆者認為,就目前的實際情況而言,可分階段、分步驟地走好“四步曲”。
第一步,減少和杜絕浪費。一些政府機關的浪費現(xiàn)象嚴重,包括過于寬松的辦公經(jīng)費、缺乏約束的招待費以及其他各種非正常的公務性支出。因此,降低行政成本,首先應當剎住政府機關的浪費之風,將行政成本過高的“管涌”堵住。
第二步,節(jié)約和減少政府開支。盡管一些政府部門在高喊經(jīng)費緊張、支出困難,但實事求是地講,并沒有一個政府部門因為經(jīng)費緊張而“停擺”。過于龐大的政府開支,再強大的經(jīng)濟基礎也會被拖垮。所以,節(jié)約和減少政府開支,要認真研究、切實加以解決。而對政府機關來說,過緊日子、降低行政成本的問題決不能只是掛在口頭上,要付諸行動,比如減少公車、減少會議、減少公務費開支等。
第三步,提高資金使用效率。資金的使用效率決定資金的占用量,由于政府機關使用的是納稅人的錢,因而相比企業(yè)而言,要更加重視資金管理、成本分析和效益比較,從各個環(huán)節(jié)入手,尋求降低管理成本、提高資金使用效率的途徑。要做到這一點,中央機關應該帶頭研究提高財政資金使用效率的方法與途徑,帶頭研究制定財政資金管理、使用、考核和獎懲的制度和辦法,真正把財政資金用到老百姓急需的地方,用到對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧具有促進作用的地方。
第四步,轉變政府職能和精簡機構與人員。如果說以上三個方面的工作僅僅是治標之舉的話,那么,轉變政府職能、精簡機構和人員,則是治本之策。否則,前面幾項措施即使到位,也無法從根本上解決行政成本過高的問題。所以,下一步政府機構如何改革、職能如何轉變、機構和人員如何精簡,仍然值得認真研究和思考。
如何降低行政成本呢?筆者認為,就目前的實際情況而言,可分階段、分步驟地走好“四步曲”。
第一步,減少和杜絕浪費。一些政府機關的浪費現(xiàn)象嚴重,包括過于寬松的辦公經(jīng)費、缺乏約束的招待費以及其他各種非正常的公務性支出。因此,降低行政成本,首先應當剎住政府機關的浪費之風,將行政成本過高的“管涌”堵住。
第二步,節(jié)約和減少政府開支。盡管一些政府部門在高喊經(jīng)費緊張、支出困難,但實事求是地講,并沒有一個政府部門因為經(jīng)費緊張而“停擺”。過于龐大的政府開支,再強大的經(jīng)濟基礎也會被拖垮。所以,節(jié)約和減少政府開支,要認真研究、切實加以解決。而對政府機關來說,過緊日子、降低行政成本的問題決不能只是掛在口頭上,要付諸行動,比如減少公車、減少會議、減少公務費開支等。
第三步,提高資金使用效率。資金的使用效率決定資金的占用量,由于政府機關使用的是納稅人的錢,因而相比企業(yè)而言,要更加重視資金管理、成本分析和效益比較,從各個環(huán)節(jié)入手,尋求降低管理成本、提高資金使用效率的途徑。要做到這一點,中央機關應該帶頭研究提高財政資金使用效率的方法與途徑,帶頭研究制定財政資金管理、使用、考核和獎懲的制度和辦法,真正把財政資金用到老百姓急需的地方,用到對經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧具有促進作用的地方。
第四步,轉變政府職能和精簡機構與人員。如果說以上三個方面的工作僅僅是治標之舉的話,那么,轉變政府職能、精簡機構和人員,則是治本之策。否則,前面幾項措施即使到位,也無法從根本上解決行政成本過高的問題。所以,下一步政府機構如何改革、職能如何轉變、機構和人員如何精簡,仍然值得認真研究和思考。