所有場合都能成為行政主體。行政機關(guān)在法律上可以具有雙重身份，即民事主體和行政主體。當行政機關(guān)購買辦公用品時，其身份是民事主體；當其以權(quán)力享有者的身份進行管理時，其身份是行政主體。因此，A也不能選。C、D選項中的衛(wèi)生防疫站和大學都是事業(yè)單位而非行政機關(guān)，但是根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使行政職權(quán)的，屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織，因此具有行政主體資格。
72．[參考答案] BD
[測試點] 行政訴訟的判決種類及其適用范圍。
[解析] 《行政訴訟法解釋》第58條規(guī)定：被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關(guān)采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。
本案雖然是規(guī)劃局的批準建房行為違法，但如果法院作出撤銷判決勢必導致整棟大樓被拆除，那么肯定會給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此法院只能確認該批準行為違法，然后責令規(guī)劃局采取補救措施，因此選BD。
73．[參考答案] AB
[測試點] 行政訴訟的地域管轄和級別管轄。
[解析] 《行政訴訟法》第13條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審行政案件。
第14條規(guī)定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；(二)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。
第15條規(guī)定：高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
第16條規(guī)定：人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
因此，最初作出罰款決定的行政機關(guān)所在地??B區(qū)和復議機關(guān)所在地??C區(qū)人民法院均有管轄權(quán)。
74．[參考答案] AD
[測試點] 原告起訴的舉證責任。
[解析] 《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第4條規(guī)定：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：(一)被告應當依職權(quán)主動履行法定職責的；(二)原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。
依此，AD是正確答案，而BC都不符合法律對除外情形的規(guī)定。
75．[參考答案] BCD
[測試點] 人民法院對行政處罰的強制執(zhí)行申請不予受理的情形。
[解析] 《行政訴訟法解釋》第84條規(guī)定：“行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理”。依該解釋第95條的規(guī)定，明顯缺乏事實根據(jù)、明顯缺乏法律依據(jù)，或其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，人民法院應裁定不準予執(zhí)行，故A項不選。
又根據(jù)《行政訴訟法解釋》第87條規(guī)定：法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。
根據(jù)以上規(guī)定，本題應選BCD項。
76．[參考答案] ABD
[測試點] 行政許可的依賴保護原則。
[解析] 根據(jù)《行政許可法》第8條的規(guī)定，信賴保護原則是指，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。ABD項都體現(xiàn)了該原則。依據(jù)《行政許可法》第69條，C項中是行政機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織造成損害，行政機關(guān)給予賠償?shù)那闆r，不符合信賴保護原則的規(guī)定。
77．[參考答案] BD
[測試點] 行政許可的實施機關(guān)。
[解析] 《行政許可法》第25條規(guī)定：經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。調(diào)整政府部門的職能是人民政府權(quán)限范圍內(nèi)的事，該決定并不違反職權(quán)法定原則，而且提高了政府效率，方便了市民。所以，AC項的說法不正確，應選BD項。
78．[參考答案] ABC
[測試點] 可以代為申請復議的主體。
[解析] 《行政復議法》第10條：依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
ABC項屬于死亡的有權(quán)申請行政復議的人的近親屬。D項明顯是錯誤的。
79．[參考答案] ABCD
72．[參考答案] BD
[測試點] 行政訴訟的判決種類及其適用范圍。
[解析] 《行政訴訟法解釋》第58條規(guī)定：被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關(guān)采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。
本案雖然是規(guī)劃局的批準建房行為違法，但如果法院作出撤銷判決勢必導致整棟大樓被拆除，那么肯定會給國家利益或者公共利益造成重大損失，因此法院只能確認該批準行為違法，然后責令規(guī)劃局采取補救措施，因此選BD。
73．[參考答案] AB
[測試點] 行政訴訟的地域管轄和級別管轄。
[解析] 《行政訴訟法》第13條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審行政案件。
第14條規(guī)定：中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；(二)對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件。
第15條規(guī)定：高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
第16條規(guī)定：人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
因此，最初作出罰款決定的行政機關(guān)所在地??B區(qū)和復議機關(guān)所在地??C區(qū)人民法院均有管轄權(quán)。
74．[參考答案] AD
[測試點] 原告起訴的舉證責任。
[解析] 《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第4條規(guī)定：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：(一)被告應當依職權(quán)主動履行法定職責的；(二)原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔舉證責任。
依此，AD是正確答案，而BC都不符合法律對除外情形的規(guī)定。
75．[參考答案] BCD
[測試點] 人民法院對行政處罰的強制執(zhí)行申請不予受理的情形。
[解析] 《行政訴訟法解釋》第84條規(guī)定：“行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理”。依該解釋第95條的規(guī)定，明顯缺乏事實根據(jù)、明顯缺乏法律依據(jù)，或其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，人民法院應裁定不準予執(zhí)行，故A項不選。
又根據(jù)《行政訴訟法解釋》第87條規(guī)定：法律、法規(guī)沒有賦予行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，也可以申請人民法院強制執(zhí)行，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。
根據(jù)以上規(guī)定，本題應選BCD項。
76．[參考答案] ABD
[測試點] 行政許可的依賴保護原則。
[解析] 根據(jù)《行政許可法》第8條的規(guī)定，信賴保護原則是指，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。ABD項都體現(xiàn)了該原則。依據(jù)《行政許可法》第69條，C項中是行政機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織造成損害，行政機關(guān)給予賠償?shù)那闆r，不符合信賴保護原則的規(guī)定。
77．[參考答案] BD
[測試點] 行政許可的實施機關(guān)。
[解析] 《行政許可法》第25條規(guī)定：經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。調(diào)整政府部門的職能是人民政府權(quán)限范圍內(nèi)的事，該決定并不違反職權(quán)法定原則，而且提高了政府效率，方便了市民。所以，AC項的說法不正確，應選BD項。
78．[參考答案] ABC
[測試點] 可以代為申請復議的主體。
[解析] 《行政復議法》第10條：依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權(quán)申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
ABC項屬于死亡的有權(quán)申請行政復議的人的近親屬。D項明顯是錯誤的。
79．[參考答案] ABCD