某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的《關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復(fù)》，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨立的《辦學(xué)許可證》。一審法院經(jīng)審理后作出確認(rèn)區(qū)教育局批復(fù)違法的判決，但未就頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是：
A．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決
B．二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決
C．二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審
D．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理
[答案]AD
[考點]行政訴訟二審程序及裁判
[解析]根據(jù)題意，原告的訴訟請求有兩個，而一審法院遺漏了“頒發(fā)《辦學(xué)許可證》”這一訴訟請求。根據(jù)司法解釋的規(guī)定遺漏訴訟請求的，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。而本題選項A僅寫明“二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決”，沒有同時“發(fā)回重審”。在該種表述下，此選項應(yīng)為錯誤項(本題參考答案有可以爭議的地方)。本題設(shè)題上還運用“可以”、“應(yīng)當(dāng)”這些具有嚴(yán)格法律意義的詞句設(shè)置陷阱，增加了考試難度。
根據(jù)題干部分給出的條件，可以判定本題的重心在于如何對待一審法院判決遺漏訴訟請求這一問題。根據(jù)《行訴解釋》第71條的規(guī)定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。據(jù)此，對于原審法院判決遺漏訴訟請求的，“撤銷原判，發(fā)回重審”是必然的。只是撤銷原判而不發(fā)回重審，是不符合司法解釋規(guī)定的。所以A是錯誤的；同樣根據(jù)該條B項也是錯誤的。C項使用選擇性的“可以”一詞代替強制性的“應(yīng)當(dāng)”，不符合司法解釋的本意，因此也是錯誤的。根據(jù)《行訴解釋》第69條的規(guī)定，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理。D項基本符合司法解釋的原意。此外，對于本題的選項進行嚴(yán)格分析，我們發(fā)現(xiàn)，將AD兩項的內(nèi)容合并起來作為本題的答案，就完全符合司法解釋的規(guī)定。而將其各自獨立，則每一個選項(無論A或者D)的內(nèi)容均不嚴(yán)謹(jǐn)。比較之下，D項強調(diào)的是發(fā)回重審之后的審判組織的重組，比較接近正確，歧義較少。所以，本題的正確選項應(yīng)當(dāng)是D。
A．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決
B．二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決
C．二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審
D．二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理
[答案]AD
[考點]行政訴訟二審程序及裁判
[解析]根據(jù)題意，原告的訴訟請求有兩個，而一審法院遺漏了“頒發(fā)《辦學(xué)許可證》”這一訴訟請求。根據(jù)司法解釋的規(guī)定遺漏訴訟請求的，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。而本題選項A僅寫明“二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決”，沒有同時“發(fā)回重審”。在該種表述下，此選項應(yīng)為錯誤項(本題參考答案有可以爭議的地方)。本題設(shè)題上還運用“可以”、“應(yīng)當(dāng)”這些具有嚴(yán)格法律意義的詞句設(shè)置陷阱，增加了考試難度。
根據(jù)題干部分給出的條件，可以判定本題的重心在于如何對待一審法院判決遺漏訴訟請求這一問題。根據(jù)《行訴解釋》第71條的規(guī)定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。據(jù)此，對于原審法院判決遺漏訴訟請求的，“撤銷原判，發(fā)回重審”是必然的。只是撤銷原判而不發(fā)回重審，是不符合司法解釋規(guī)定的。所以A是錯誤的；同樣根據(jù)該條B項也是錯誤的。C項使用選擇性的“可以”一詞代替強制性的“應(yīng)當(dāng)”，不符合司法解釋的本意，因此也是錯誤的。根據(jù)《行訴解釋》第69條的規(guī)定，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進行審理。D項基本符合司法解釋的原意。此外，對于本題的選項進行嚴(yán)格分析，我們發(fā)現(xiàn)，將AD兩項的內(nèi)容合并起來作為本題的答案，就完全符合司法解釋的規(guī)定。而將其各自獨立，則每一個選項(無論A或者D)的內(nèi)容均不嚴(yán)謹(jǐn)。比較之下，D項強調(diào)的是發(fā)回重審之后的審判組織的重組，比較接近正確，歧義較少。所以，本題的正確選項應(yīng)當(dāng)是D。