下列哪些情形下當事人必須先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？
A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)
B．高某因為偷稅被某稅務(wù)機關(guān)處罰，高某不服
C．派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重
D．對縣國土資源局作出的處罰不服
[答案]A
[考點]行政復(fù)議前置
[解析]根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。據(jù)此，選項A符合復(fù)議前置的條件。這里需要注意《行政復(fù)議法》第 31條第1款的文字表述上的特征。該條有兩個關(guān)鍵點，一是侵權(quán)行為人是“行政機關(guān)”，二是相對人“已經(jīng)取得”自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)。如果爭議不是因為行政機關(guān)的行政行為而起，而是公民之間發(fā)生爭議后，提請行政機關(guān)裁決，公民對行政裁決不服。對該行政裁決公民可以選擇行政復(fù)議，也可以選擇訴訟，不受復(fù)議前置規(guī)定約束。只有在上述兩個關(guān)鍵點同時存在的情況下，才適用復(fù)議前置的規(guī)定。
根據(jù)《稅收征管法》第88條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。由此可見，只有因為納稅事項發(fā)生爭議的，才適用復(fù)議前置，而因為不服稅務(wù)處罰而發(fā)生的爭議，則由當事人選擇救濟方式。因此，B項不屬于復(fù)議前置范圍。
根據(jù)《治安管理處罰法》第102條的規(guī)定，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。此種規(guī)定與已經(jīng)被廢止的《治安管理處罰條例》不同，新規(guī)定已經(jīng)不再堅持復(fù)議前置規(guī)定，因此，C項也不屬于復(fù)議前置的范圍。
D項內(nèi)容僅僅交代了處罰主體是“縣國土資源局”而沒有明示處罰的種類，無從判斷。對此類語焉不詳?shù)倪x項，考生大可不必理會。并且，國土資源管理相關(guān)的法律規(guī)范如《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律也沒有規(guī)定復(fù)議前置。綜上，本題只有A項符合題意，屬于復(fù)議前置范圍。
A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)
B．高某因為偷稅被某稅務(wù)機關(guān)處罰，高某不服
C．派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重
D．對縣國土資源局作出的處罰不服
[答案]A
[考點]行政復(fù)議前置
[解析]根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。據(jù)此，選項A符合復(fù)議前置的條件。這里需要注意《行政復(fù)議法》第 31條第1款的文字表述上的特征。該條有兩個關(guān)鍵點，一是侵權(quán)行為人是“行政機關(guān)”，二是相對人“已經(jīng)取得”自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)。如果爭議不是因為行政機關(guān)的行政行為而起，而是公民之間發(fā)生爭議后，提請行政機關(guān)裁決，公民對行政裁決不服。對該行政裁決公民可以選擇行政復(fù)議，也可以選擇訴訟，不受復(fù)議前置規(guī)定約束。只有在上述兩個關(guān)鍵點同時存在的情況下，才適用復(fù)議前置的規(guī)定。
根據(jù)《稅收征管法》第88條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。由此可見，只有因為納稅事項發(fā)生爭議的，才適用復(fù)議前置，而因為不服稅務(wù)處罰而發(fā)生的爭議，則由當事人選擇救濟方式。因此，B項不屬于復(fù)議前置范圍。
根據(jù)《治安管理處罰法》第102條的規(guī)定，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。此種規(guī)定與已經(jīng)被廢止的《治安管理處罰條例》不同，新規(guī)定已經(jīng)不再堅持復(fù)議前置規(guī)定，因此，C項也不屬于復(fù)議前置的范圍。
D項內(nèi)容僅僅交代了處罰主體是“縣國土資源局”而沒有明示處罰的種類，無從判斷。對此類語焉不詳?shù)倪x項，考生大可不必理會。并且，國土資源管理相關(guān)的法律規(guī)范如《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律也沒有規(guī)定復(fù)議前置。綜上，本題只有A項符合題意，屬于復(fù)議前置范圍。