齊某不服市政府對其作出的決定，向省政府申請行政復(fù)議，市政府在法定期限內(nèi)提交了答辯，但沒有提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)。開庭時市政府提交了作出行政行為的法律和事實(shí)依據(jù)，并說明由于市政府辦公場所調(diào)整，所以延遲提交證據(jù)。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．省政府應(yīng)接受市政府延期提交的證據(jù)材料
B．省政府應(yīng)中止案件的審理
C．省政府應(yīng)撤銷市政府的具體行政行為
D．省政府應(yīng)維持市政府的具體行政行為
[答案]C
[考點(diǎn)]為行政復(fù)議的舉證規(guī)則
[解析]在判斷這是一個行政復(fù)議案件之后，就應(yīng)當(dāng)明確只能適用行政復(fù)議法的規(guī)定。市政府在法定期限內(nèi)提交了答辯，但沒有提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的事實(shí)可以肯定應(yīng)該適用《行政復(fù)議法》第28條第(4)項(xiàng)的規(guī)定，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。C項(xiàng)符合法律規(guī)定。值得注意的是，如果行政機(jī)關(guān)提交了作出該具體行政行為證據(jù)、依據(jù)而沒有提交書面答復(fù)的，復(fù)議機(jī)關(guān)是否也應(yīng)當(dāng)撤銷該具體行政行為?從立法意圖上判斷，提供證據(jù)、依據(jù)是法定舉證責(zé)任，而提交書面答復(fù)并不是舉證責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)被視為無證據(jù)、依據(jù)。本題惟一正確的選項(xiàng)是C。
本題看似平常，而其中卻隱含了微妙的陷阱。在行政訴訟中，有關(guān)被告舉證期限的規(guī)定有一個“正當(dāng)理由”的缺口，如果行政機(jī)關(guān)有正當(dāng)?shù)睦碛?，則其雖然不能夠在法定期限內(nèi)提供相關(guān)的證據(jù)和依據(jù)，最終法院也不能夠作出“該具體行政行為無證據(jù)和依據(jù)”的判定。而行政復(fù)議法卻沒有這樣的缺口，也沒有為被申請人留后門，根據(jù)《行政復(fù)議法》第23、28條的規(guī)定，被申請人行政機(jī)關(guān)必須在自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人不按照該規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。因此，本題中選擇A項(xiàng)的，大多是受被申請人的“市政府辦公場所調(diào)整”這一理由所蒙蔽并聯(lián)想到行政訴訟法有關(guān)“正當(dāng)理由”的規(guī)定而導(dǎo)致錯誤選擇。
A．省政府應(yīng)接受市政府延期提交的證據(jù)材料
B．省政府應(yīng)中止案件的審理
C．省政府應(yīng)撤銷市政府的具體行政行為
D．省政府應(yīng)維持市政府的具體行政行為
[答案]C
[考點(diǎn)]為行政復(fù)議的舉證規(guī)則
[解析]在判斷這是一個行政復(fù)議案件之后，就應(yīng)當(dāng)明確只能適用行政復(fù)議法的規(guī)定。市政府在法定期限內(nèi)提交了答辯，但沒有提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的事實(shí)可以肯定應(yīng)該適用《行政復(fù)議法》第28條第(4)項(xiàng)的規(guī)定，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。C項(xiàng)符合法律規(guī)定。值得注意的是，如果行政機(jī)關(guān)提交了作出該具體行政行為證據(jù)、依據(jù)而沒有提交書面答復(fù)的，復(fù)議機(jī)關(guān)是否也應(yīng)當(dāng)撤銷該具體行政行為?從立法意圖上判斷，提供證據(jù)、依據(jù)是法定舉證責(zé)任，而提交書面答復(fù)并不是舉證責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)被視為無證據(jù)、依據(jù)。本題惟一正確的選項(xiàng)是C。
本題看似平常，而其中卻隱含了微妙的陷阱。在行政訴訟中，有關(guān)被告舉證期限的規(guī)定有一個“正當(dāng)理由”的缺口，如果行政機(jī)關(guān)有正當(dāng)?shù)睦碛?，則其雖然不能夠在法定期限內(nèi)提供相關(guān)的證據(jù)和依據(jù)，最終法院也不能夠作出“該具體行政行為無證據(jù)和依據(jù)”的判定。而行政復(fù)議法卻沒有這樣的缺口，也沒有為被申請人留后門，根據(jù)《行政復(fù)議法》第23、28條的規(guī)定，被申請人行政機(jī)關(guān)必須在自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人不按照該規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。因此，本題中選擇A項(xiàng)的，大多是受被申請人的“市政府辦公場所調(diào)整”這一理由所蒙蔽并聯(lián)想到行政訴訟法有關(guān)“正當(dāng)理由”的規(guī)定而導(dǎo)致錯誤選擇。