根據(jù)村民委員會組織法的規(guī)定，有關村規(guī)民約的下列哪一選項是正確的？
A．村民委員會有權制定村規(guī)民約，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準生效
B．村民會議有權制定村規(guī)民約，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會備案
C．村規(guī)民約由村民會議制定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
D．村規(guī)民約由村民委員會制定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
[答案]C
[考點]村民委員會和村民會議的性質(zhì)、地位和職能。
[解析]本題要求考生熟悉《村民委員會組織法》的相關內(nèi)容，尤其是要準確掌握并分清村民會議與村民委員會各自的性質(zhì)、地位和職權范圍。于1998年11月4日通過并公布實施的《村民委員會組織法》是我國基層民主建設具有里程碑意義的一部法律，它明確而詳盡的規(guī)定了我國農(nóng)村基層民主自治所要采取的形式以及相關的法律程序，嚴格規(guī)范并有力地促進了我國農(nóng)村基層民主自治事業(yè)的發(fā)展?！洞迕裎瘑T會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議?！边@表明了村委會的性質(zhì)、地位和相關職能。第20條規(guī)定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容?！边@清楚地表明了村民會議的職能范圍。依據(jù)第20條第1款的明確規(guī)定，該題顯然應當選C?？忌挥性谑炀氄莆铡洞逦瘯M織法》的情況下才能正確回答本題，而作為我國基層民主自治的一部重要法律，本法應當引起考生的高度重視。
本題的常見錯誤主要有兩種類型：一是誤認為選項B符合題干要求而予以選擇，原因在于《立法法》規(guī)定了許多地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章都要報相應的人民代表大會備案，由此導致部分考生類推出村規(guī)民約也要報地方人民代表大會備案。二是誤認為村民委員會有權制定村規(guī)民約，之所以出現(xiàn)這種情況是因為沒有弄清村民會議與村民委員會的關系，誤把村民會議才有權決定的事情當作村民委員會的職權范圍。因而有可能誤選A或D，導致錯誤。
A．村民委員會有權制定村規(guī)民約，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準生效
B．村民會議有權制定村規(guī)民約，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會備案
C．村規(guī)民約由村民會議制定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
D．村規(guī)民約由村民委員會制定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案
[答案]C
[考點]村民委員會和村民會議的性質(zhì)、地位和職能。
[解析]本題要求考生熟悉《村民委員會組織法》的相關內(nèi)容，尤其是要準確掌握并分清村民會議與村民委員會各自的性質(zhì)、地位和職權范圍。于1998年11月4日通過并公布實施的《村民委員會組織法》是我國基層民主建設具有里程碑意義的一部法律，它明確而詳盡的規(guī)定了我國農(nóng)村基層民主自治所要采取的形式以及相關的法律程序，嚴格規(guī)范并有力地促進了我國農(nóng)村基層民主自治事業(yè)的發(fā)展?！洞迕裎瘑T會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議?！边@表明了村委會的性質(zhì)、地位和相關職能。第20條規(guī)定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利的內(nèi)容?！边@清楚地表明了村民會議的職能范圍。依據(jù)第20條第1款的明確規(guī)定，該題顯然應當選C?？忌挥性谑炀氄莆铡洞逦瘯M織法》的情況下才能正確回答本題，而作為我國基層民主自治的一部重要法律，本法應當引起考生的高度重視。
本題的常見錯誤主要有兩種類型：一是誤認為選項B符合題干要求而予以選擇，原因在于《立法法》規(guī)定了許多地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章都要報相應的人民代表大會備案，由此導致部分考生類推出村規(guī)民約也要報地方人民代表大會備案。二是誤認為村民委員會有權制定村規(guī)民約，之所以出現(xiàn)這種情況是因為沒有弄清村民會議與村民委員會的關系，誤把村民會議才有權決定的事情當作村民委員會的職權范圍。因而有可能誤選A或D，導致錯誤。