甲國公民廖某在乙國投資一家服裝商店，生意興隆，引起一些從事服裝經(jīng)營的當?shù)厣倘瞬粷M。一日，這些當?shù)厣倘松縿蛹m集一批當?shù)厝?，涌入廖某商店哄搶物品。廖某向當?shù)鼐綀蟀?。警察趕到后并未采取措施控制事態(tài)，而是袖手旁觀。最終廖某商店被洗劫一空。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列對此事件的哪些判斷是正確的？
A．該哄搶行為可以直接視為乙國的國家行為
B．甲國可以立即行使外交保護權(quán)
C．乙國中央政府有義務調(diào)查處理肇事者，并追究當?shù)鼐斓臑^職行為
D．廖某應首先訴諸于乙國行政*和司法機構(gòu)，尋求救濟
【參考答案】 CD
【考點提示】 國家責任、外交保護
【試題解析】 在國際法中，引起國家責任的行為必須根據(jù)國際法能夠歸因于國家，或說該行為是國際法上的國家行為。下列行為，包括作為和不作為，被國際法認為是可以歸因于國家的行為：(1)國家機關(guān)的行為。(2)經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)利的其他實體的行為。(3)實際上代表國家行事的人的行為。因此可以判定，哄搶行為不是乙國的國家行為。一般私人或私人團體本身對外國或外國人的不法侵害并不直接視為國家的不法行為，但是該行為如果由于國家的失職造成、或國家對該行為進行縱容，則可能引起國家對其放縱行為的責任，這也稱為間接責任。本題中的哄搶行為不能直接視為國家行為，但是由于當?shù)鼐节s到后并未采取措施控制事態(tài)，所以可以視為間接的國家行為。乙國中央政府有義務調(diào)查處理肇事者，并追究當?shù)鼐斓臑^職行為，否則應承擔相應的國家責任。故A項錯誤，C項正確。
對于涉及外交保護的問題，國家行使外交保護權(quán)一般應符合三個條件：(1)一國國民權(quán)利受到侵害是由于所在國的國家不當行為所致，也就是說，該侵害行為可以引起國家責任。(2)受害人自受害行為發(fā)生起到外交保護結(jié)束的期間內(nèi)，必須持續(xù)擁有保護國國籍。(3)在提出外交保護之前，受害人必須用盡當?shù)胤梢?guī)定的一切可以利用的救濟辦法，包括行政和司法救濟手段。在這些手段用盡之后仍未得到合理救濟時，才可以提出外交保護。對照本題，可以得出結(jié)論：廖某應先尋求用盡當?shù)鼐葷艟葷垂?，甲國才能行使外交保護權(quán)。因此，B選項錯誤，D選項正確。
A．該哄搶行為可以直接視為乙國的國家行為
B．甲國可以立即行使外交保護權(quán)
C．乙國中央政府有義務調(diào)查處理肇事者，并追究當?shù)鼐斓臑^職行為
D．廖某應首先訴諸于乙國行政*和司法機構(gòu)，尋求救濟
【參考答案】 CD
【考點提示】 國家責任、外交保護
【試題解析】 在國際法中，引起國家責任的行為必須根據(jù)國際法能夠歸因于國家，或說該行為是國際法上的國家行為。下列行為，包括作為和不作為，被國際法認為是可以歸因于國家的行為：(1)國家機關(guān)的行為。(2)經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)利的其他實體的行為。(3)實際上代表國家行事的人的行為。因此可以判定，哄搶行為不是乙國的國家行為。一般私人或私人團體本身對外國或外國人的不法侵害并不直接視為國家的不法行為，但是該行為如果由于國家的失職造成、或國家對該行為進行縱容，則可能引起國家對其放縱行為的責任，這也稱為間接責任。本題中的哄搶行為不能直接視為國家行為，但是由于當?shù)鼐节s到后并未采取措施控制事態(tài)，所以可以視為間接的國家行為。乙國中央政府有義務調(diào)查處理肇事者，并追究當?shù)鼐斓臑^職行為，否則應承擔相應的國家責任。故A項錯誤，C項正確。
對于涉及外交保護的問題，國家行使外交保護權(quán)一般應符合三個條件：(1)一國國民權(quán)利受到侵害是由于所在國的國家不當行為所致，也就是說，該侵害行為可以引起國家責任。(2)受害人自受害行為發(fā)生起到外交保護結(jié)束的期間內(nèi)，必須持續(xù)擁有保護國國籍。(3)在提出外交保護之前，受害人必須用盡當?shù)胤梢?guī)定的一切可以利用的救濟辦法，包括行政和司法救濟手段。在這些手段用盡之后仍未得到合理救濟時，才可以提出外交保護。對照本題，可以得出結(jié)論：廖某應先尋求用盡當?shù)鼐葷艟葷垂?，甲國才能行使外交保護權(quán)。因此，B選項錯誤，D選項正確。