評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
1.總結(jié)概括、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。
2.論證表述題型沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開(kāi)頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問(wèn)題或主要對(duì)策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。
論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個(gè)字扣1分；沒(méi)擬題目的扣1分；3個(gè)錯(cuò)別字扣1分（重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì)）；標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過(guò)3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問(wèn)題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處；字跡清楚，美觀大方；段落清晰，要點(diǎn)在每段的開(kāi)頭；卷面整潔，無(wú)勾畫現(xiàn)象。
論證表述題型的答卷可分為五個(gè)等級(jí)。以滿分50分為例：
一類文（41-50分）：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言簡(jiǎn)明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。
二類文（31-40分）：內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無(wú)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。
三類文（21-30分）：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語(yǔ)言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。
四類文（11-20分）：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語(yǔ)句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。
五類文（10分以下）：立意不明確，認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語(yǔ)句不通順，表達(dá)方式不恰當(dāng)，有多處病句；結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辯認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。
3.在具體閱卷評(píng)分時(shí)，還有些細(xì)則供閱卷人員操作。以某省申論考試試題及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例：
給定材料：
我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％，人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。
在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國(guó)為3.24美元，韓國(guó)為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國(guó)僅為0.36美元。我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4％；我國(guó)每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3％；我國(guó)每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平為107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1％。
2003年我國(guó)電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個(gè)省市不同程度地拉閘限電。長(zhǎng)沙市民為應(yīng)對(duì)停電，開(kāi)始購(gòu)買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場(chǎng)，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點(diǎn)以后的用電低峰；其他大部分省市也開(kāi)始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來(lái)明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國(guó)全年用電量將凈增2000多億千瓦時(shí)，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000萬(wàn)千瓦以上。
2003年11月份，自上海、廣州0號(hào)柴油告急開(kāi)始，90號(hào)汽油告急，全國(guó)又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”，在長(zhǎng)三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長(zhǎng)龍；上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州以及杭州等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒(méi)有了０號(hào)柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來(lái)了柴油供應(yīng)匱乏的消息。
2000年，全球的原油儲(chǔ)備量估計(jì)有59億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，其余的46億桶為商業(yè)儲(chǔ)備。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的石油儲(chǔ)備分別是158天、161天、127天、74天。據(jù)去年中國(guó)石油消耗總量測(cè)算，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅可維持近20天。
國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)給中國(guó)能源利用帶來(lái)巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。
美國(guó)能源信息管理局(EIA)估計(jì)中國(guó)的原油消耗量將從2000年的478萬(wàn)桶／天上升到2020年的1050萬(wàn)桶／天。中國(guó)將超過(guò)日本成為世界上原油消耗第二多的國(guó)家，其中60％的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國(guó)成為世界能源市場(chǎng)上最主要的買主，也會(huì)使中國(guó)面臨更大的政治和能源安全壓力。
中國(guó)的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)研究和把握能源問(wèn)題，制定符合國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長(zhǎng)期足夠的能源供應(yīng)。
作為非再生性能源，石油一直是我國(guó)短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國(guó)除了不斷在國(guó)內(nèi)開(kāi)采石油外，還通過(guò)各種方式從國(guó)際市場(chǎng)尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競(jìng)標(biāo)開(kāi)發(fā)伊朗16個(gè)新油田，獲邀參與開(kāi)發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)開(kāi)發(fā)沙特的一個(gè)天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)l／5以上。
2003年我國(guó)的GDP取得了9.1％的增長(zhǎng)，創(chuàng)下六年來(lái)的新高。就在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)津津樂(lè)道時(shí)，溫家寶總理在近日的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。
作答要求：
（1）用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
（2）用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的主要問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）
（3）就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。（50分）
【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】
1.能概括出以下主要問(wèn)題的，即可得分：
2003年我國(guó)出現(xiàn)了電、油能源的嚴(yán)重緊缺，我國(guó)能源緊缺問(wèn)題將直接影響國(guó)家的政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能源緊缺問(wèn)題暴露出我國(guó)基礎(chǔ)性能源儲(chǔ)備量低、人均能源占有量低、能源利用率低等問(wèn)題。要解決能源緊缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變將經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單的等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，徹底改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
每缺一個(gè)要點(diǎn)扣4分；沒(méi)有緊扣材料，概括欠準(zhǔn)確扣4分；條理不清扣4分；超過(guò)規(guī)定字?jǐn)?shù)，最多扣3分。
2.緊扣主要問(wèn)題提出對(duì)策建議，具有針對(duì)性、具體性、可行性、創(chuàng)建性。以下對(duì)策建議只是參考，不是標(biāo)準(zhǔn)，只要考生提出相應(yīng)的對(duì)策并言之成理，就可以酌情給分。
針對(duì)資源供給現(xiàn)狀，中國(guó)需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。
第一，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)向反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
第二，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第三，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。
第四，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。
3.引用的論據(jù)可以是資料中的事實(shí)或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料范圍。文章應(yīng)緊扣主要問(wèn)題，觀點(diǎn)鮮明。例如論述能源利用的改革方向、利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決能源緊缺問(wèn)題等等，內(nèi)容充實(shí)，分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，標(biāo)題準(zhǔn)確醒目，字體美觀，可定為一類卷，即41-50分。
還有具體的閱卷細(xì)則，如：只申述問(wèn)題或只搬用材料中的內(nèi)容，缺乏分析論證的，三等以下；只列舉對(duì)策，不做分析論證的，三等以下；論述的不屬于主要問(wèn)題的，三等以下；文章在分析論證中能結(jié)合材料內(nèi)容，提出可持續(xù)性發(fā)展、能源發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)節(jié)能等內(nèi)容的，可以評(píng)為二等或以上；文章全部使用材料內(nèi)容的，得分不能超過(guò)45分。
1.總結(jié)概括、提出對(duì)策及對(duì)策有效性分析的題型都具有評(píng)分要點(diǎn)和加分、減分的標(biāo)準(zhǔn)。
2.論證表述題型沒(méi)有要點(diǎn)，只有大致的要求。因此，論證表述要擬好題目，開(kāi)頭、結(jié)尾要寫好，中間段要寫好首句和末句，采用典型、鮮活的論據(jù)，論述要緊扣主要問(wèn)題或主要對(duì)策，照應(yīng)材料，避免扣分因素。
論證表述題型一般的扣分因素包括：不足字?jǐn)?shù)的，每少50個(gè)字扣1分；沒(méi)擬題目的扣1分；3個(gè)錯(cuò)別字扣1分（重復(fù)出現(xiàn)的不計(jì)）；標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或書寫模糊扣1分；字體端正、美觀、卷面整潔的，加1分；反之，字跡潦草、卷面不潔的，扣1分。錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不得超過(guò)3分。內(nèi)容有嚴(yán)重問(wèn)題的，要提交閱卷領(lǐng)導(dǎo)小組處理。
論證表述題型容易加分的因素包括：字?jǐn)?shù)恰到好處；字跡清楚，美觀大方；段落清晰，要點(diǎn)在每段的開(kāi)頭；卷面整潔，無(wú)勾畫現(xiàn)象。
論證表述題型的答卷可分為五個(gè)等級(jí)。以滿分50分為例：
一類文（41-50分）：立意鮮明，內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言簡(jiǎn)明、連貫、得體，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚，詳略得當(dāng)；書寫規(guī)范、工整，格式正確，無(wú)錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)正確，卷面整潔、美觀。
二類文（31-40分）：內(nèi)容具體，中心明確；語(yǔ)言通順，表達(dá)方式運(yùn)用恰當(dāng)，基本無(wú)病句；結(jié)構(gòu)合理，條理清楚；書寫規(guī)范、工整，格式正確，基本無(wú)錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤，卷面整潔。
三類文（21-30分）：立意基本明晰，內(nèi)容比較具體，中心比較明確；語(yǔ)言基本通順，表達(dá)方式基本恰當(dāng)，有個(gè)別病句；結(jié)構(gòu)合理，條理基本清楚；書寫比較規(guī)范，格式基本正確，錯(cuò)別字和標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較少，卷面比較整潔。
四類文（11-20分）：立意不夠明確，內(nèi)容不夠具體，中心不夠明確；語(yǔ)句欠通順，表達(dá)方式不夠恰當(dāng)，有少量病句；結(jié)構(gòu)基本完整，條理不夠清楚；字體潦草，錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤多，格式不正確，卷面不整潔。
五類文（10分以下）：立意不明確，認(rèn)識(shí)有錯(cuò)誤，內(nèi)容偏離題意，中心不明確；語(yǔ)句不通順，表達(dá)方式不恰當(dāng)，有多處病句；結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚；字體特別潦草，難以辯認(rèn)，卷面涂抹較嚴(yán)重。
3.在具體閱卷評(píng)分時(shí)，還有些細(xì)則供閱卷人員操作。以某省申論考試試題及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例：
給定材料：
我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的11％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％，人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。
在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國(guó)為3.24美元，韓國(guó)為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國(guó)僅為0.36美元。我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4％；我國(guó)每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3％；我國(guó)每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平為107.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1％。
2003年我國(guó)電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個(gè)省市不同程度地拉閘限電。長(zhǎng)沙市民為應(yīng)對(duì)停電，開(kāi)始購(gòu)買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場(chǎng)，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點(diǎn)以后的用電低峰；其他大部分省市也開(kāi)始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來(lái)明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國(guó)全年用電量將凈增2000多億千瓦時(shí)，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000萬(wàn)千瓦以上。
2003年11月份，自上海、廣州0號(hào)柴油告急開(kāi)始，90號(hào)汽油告急，全國(guó)又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”，在長(zhǎng)三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長(zhǎng)龍；上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州以及杭州等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒(méi)有了０號(hào)柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來(lái)了柴油供應(yīng)匱乏的消息。
2000年，全球的原油儲(chǔ)備量估計(jì)有59億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，其余的46億桶為商業(yè)儲(chǔ)備。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的石油儲(chǔ)備分別是158天、161天、127天、74天。據(jù)去年中國(guó)石油消耗總量測(cè)算，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅可維持近20天。
國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)給中國(guó)能源利用帶來(lái)巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。
美國(guó)能源信息管理局(EIA)估計(jì)中國(guó)的原油消耗量將從2000年的478萬(wàn)桶／天上升到2020年的1050萬(wàn)桶／天。中國(guó)將超過(guò)日本成為世界上原油消耗第二多的國(guó)家，其中60％的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國(guó)成為世界能源市場(chǎng)上最主要的買主，也會(huì)使中國(guó)面臨更大的政治和能源安全壓力。
中國(guó)的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)研究和把握能源問(wèn)題，制定符合國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長(zhǎng)期足夠的能源供應(yīng)。
作為非再生性能源，石油一直是我國(guó)短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國(guó)除了不斷在國(guó)內(nèi)開(kāi)采石油外，還通過(guò)各種方式從國(guó)際市場(chǎng)尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競(jìng)標(biāo)開(kāi)發(fā)伊朗16個(gè)新油田，獲邀參與開(kāi)發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)；中標(biāo)開(kāi)發(fā)沙特的一個(gè)天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)l／5以上。
2003年我國(guó)的GDP取得了9.1％的增長(zhǎng)，創(chuàng)下六年來(lái)的新高。就在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)津津樂(lè)道時(shí)，溫家寶總理在近日的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。
作答要求：
（1）用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
（2）用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的主要問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）
（3）就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力。（50分）
【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】
1.能概括出以下主要問(wèn)題的，即可得分：
2003年我國(guó)出現(xiàn)了電、油能源的嚴(yán)重緊缺，我國(guó)能源緊缺問(wèn)題將直接影響國(guó)家的政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能源緊缺問(wèn)題暴露出我國(guó)基礎(chǔ)性能源儲(chǔ)備量低、人均能源占有量低、能源利用率低等問(wèn)題。要解決能源緊缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須改變將經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單的等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，徹底改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
每缺一個(gè)要點(diǎn)扣4分；沒(méi)有緊扣材料，概括欠準(zhǔn)確扣4分；條理不清扣4分；超過(guò)規(guī)定字?jǐn)?shù)，最多扣3分。
2.緊扣主要問(wèn)題提出對(duì)策建議，具有針對(duì)性、具體性、可行性、創(chuàng)建性。以下對(duì)策建議只是參考，不是標(biāo)準(zhǔn)，只要考生提出相應(yīng)的對(duì)策并言之成理，就可以酌情給分。
針對(duì)資源供給現(xiàn)狀，中國(guó)需要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。
第一，要著力構(gòu)建節(jié)約型的增長(zhǎng)方式。資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)向反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
第二，要著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第三，要著力構(gòu)建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)劃管理，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進(jìn)城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。
第四，著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。
3.引用的論據(jù)可以是資料中的事實(shí)或數(shù)據(jù)，也可以超出本資料范圍。文章應(yīng)緊扣主要問(wèn)題，觀點(diǎn)鮮明。例如論述能源利用的改革方向、利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決能源緊缺問(wèn)題等等，內(nèi)容充實(shí)，分析透徹，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，標(biāo)題準(zhǔn)確醒目，字體美觀，可定為一類卷，即41-50分。
還有具體的閱卷細(xì)則，如：只申述問(wèn)題或只搬用材料中的內(nèi)容，缺乏分析論證的，三等以下；只列舉對(duì)策，不做分析論證的，三等以下；論述的不屬于主要問(wèn)題的，三等以下；文章在分析論證中能結(jié)合材料內(nèi)容，提出可持續(xù)性發(fā)展、能源發(fā)展戰(zhàn)略、體現(xiàn)節(jié)能等內(nèi)容的，可以評(píng)為二等或以上；文章全部使用材料內(nèi)容的，得分不能超過(guò)45分。