1999年12月25日九屆全國人大常委會第十三次會議審議通過了《中華人民共和國刑法修正案》(以下簡稱“修正案”),并于同日起施行?,F(xiàn)行的刑法是于1979年7月1日由五屆全國人大第二次會議通過,1997年3月14日由八屆全國人大第五次會議修訂的。
刑法修訂后于1998年月12月29日由九屆全國人大常委會第六次會議通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》曾經(jīng)進(jìn)行過一次補(bǔ)充修改,此次修正案是對修訂后的刑法的第二次修改和補(bǔ)充。
修正案的議案是由全國人大法律委員會向九屆全國人大常委會第十二次會議提出的。此前在第十次常委會上,國務(wù)院提出了《關(guān)于懲治違反會計法犯罪的決定(草案)》和《關(guān)于懲治期貨犯罪的決定(草案)》,在常委會初步審議過程中,一些委員、部門和專家提出,考慮到刑法的統(tǒng)一和執(zhí)行的方便,不宜再單獨搞兩個決定,認(rèn)為采取修改刑法的方式比較合適。同時,根據(jù)懲治犯罪的需要,對刑法中有關(guān)國有公司、企業(yè)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)方面的犯罪也需要擴(kuò)大規(guī)定。因此,法律委員會建議將上述三項內(nèi)容合并規(guī)定為修正案。除以往全國人大通過的憲法修正案以外,全國人大常委會以修正案的形式修改法律這是第一件,刑法修正案的通過,為我國立法活動又創(chuàng)設(shè)了一個新的形式,表明了我國的立法活動在不斷地走向成熟。
修正案對刑法的補(bǔ)充和修改共涉及8個條文,其中新增的內(nèi)容涉及2條,修改的條文有6條,主要包括四個方面的內(nèi)容:
1.增加了隱匿和故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務(wù)會計報告的犯罪,作為刑法第162條之一。除此之外,在國務(wù)院提出的《關(guān)于懲治違反會計法犯罪的決定(草案)》中提出偽造、變造會計憑證、會計帳薄或者編制虛假財務(wù)會計報告,嚴(yán)重破壞會計秩序的行為也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪行為,法律委員會認(rèn)為,現(xiàn)行刑法中對于做假帳構(gòu)成犯罪的行為巳作出多條規(guī)定,已經(jīng)可以滿足司法實踐的需要,除此之外還有哪些做假帳的違法行為需要追究刑事責(zé)任,可在以后根據(jù)實際情況,再進(jìn)一步對刑法作出補(bǔ)充規(guī)定。
2.增加了有關(guān)期貨犯罪的規(guī)定。一是,將刑法第180條、第181條、第182條、第185條有關(guān)證券犯罪的規(guī)定,修改為適用于證券、期貨交易的犯罪的規(guī)定。二是,將刑法第174條、第185條中的“商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)”明確規(guī)定為“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)”。
3.在刑法第225條非法經(jīng)營罪中增加規(guī)定,未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
4.修改了刑法第168條,將國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行為,規(guī)定為犯罪行為。
刑法修訂后于1998年月12月29日由九屆全國人大常委會第六次會議通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》曾經(jīng)進(jìn)行過一次補(bǔ)充修改,此次修正案是對修訂后的刑法的第二次修改和補(bǔ)充。
修正案的議案是由全國人大法律委員會向九屆全國人大常委會第十二次會議提出的。此前在第十次常委會上,國務(wù)院提出了《關(guān)于懲治違反會計法犯罪的決定(草案)》和《關(guān)于懲治期貨犯罪的決定(草案)》,在常委會初步審議過程中,一些委員、部門和專家提出,考慮到刑法的統(tǒng)一和執(zhí)行的方便,不宜再單獨搞兩個決定,認(rèn)為采取修改刑法的方式比較合適。同時,根據(jù)懲治犯罪的需要,對刑法中有關(guān)國有公司、企業(yè)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)方面的犯罪也需要擴(kuò)大規(guī)定。因此,法律委員會建議將上述三項內(nèi)容合并規(guī)定為修正案。除以往全國人大通過的憲法修正案以外,全國人大常委會以修正案的形式修改法律這是第一件,刑法修正案的通過,為我國立法活動又創(chuàng)設(shè)了一個新的形式,表明了我國的立法活動在不斷地走向成熟。
修正案對刑法的補(bǔ)充和修改共涉及8個條文,其中新增的內(nèi)容涉及2條,修改的條文有6條,主要包括四個方面的內(nèi)容:
1.增加了隱匿和故意銷毀會計憑證、會計帳薄、財務(wù)會計報告的犯罪,作為刑法第162條之一。除此之外,在國務(wù)院提出的《關(guān)于懲治違反會計法犯罪的決定(草案)》中提出偽造、變造會計憑證、會計帳薄或者編制虛假財務(wù)會計報告,嚴(yán)重破壞會計秩序的行為也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪行為,法律委員會認(rèn)為,現(xiàn)行刑法中對于做假帳構(gòu)成犯罪的行為巳作出多條規(guī)定,已經(jīng)可以滿足司法實踐的需要,除此之外還有哪些做假帳的違法行為需要追究刑事責(zé)任,可在以后根據(jù)實際情況,再進(jìn)一步對刑法作出補(bǔ)充規(guī)定。
2.增加了有關(guān)期貨犯罪的規(guī)定。一是,將刑法第180條、第181條、第182條、第185條有關(guān)證券犯罪的規(guī)定,修改為適用于證券、期貨交易的犯罪的規(guī)定。二是,將刑法第174條、第185條中的“商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)”明確規(guī)定為“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險公司或者其他金融機(jī)構(gòu)”。
3.在刑法第225條非法經(jīng)營罪中增加規(guī)定,未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
4.修改了刑法第168條,將國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行為,規(guī)定為犯罪行為。

