1999年12月25日九屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國刑法修正案》(以下簡(jiǎn)稱“修正案”),并于同日起施行?,F(xiàn)行的刑法是于1979年7月1日由五屆全國人大第二次會(huì)議通過,1997年3月14日由八屆全國人大第五次會(huì)議修訂的。
刑法修訂后于1998年月12月29日由九屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》曾經(jīng)進(jìn)行過一次補(bǔ)充修改,此次修正案是對(duì)修訂后的刑法的第二次修改和補(bǔ)充。
修正案的議案是由全國人大法律委員會(huì)向九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議提出的。此前在第十次常委會(huì)上,國務(wù)院提出了《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》和《關(guān)于懲治期貨犯罪的決定(草案)》,在常委會(huì)初步審議過程中,一些委員、部門和專家提出,考慮到刑法的統(tǒng)一和執(zhí)行的方便,不宜再單獨(dú)搞兩個(gè)決定,認(rèn)為采取修改刑法的方式比較合適。同時(shí),根據(jù)懲治犯罪的需要,對(duì)刑法中有關(guān)國有公司、企業(yè)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)方面的犯罪也需要擴(kuò)大規(guī)定。因此,法律委員會(huì)建議將上述三項(xiàng)內(nèi)容合并規(guī)定為修正案。除以往全國人大通過的憲法修正案以外,全國人大常委會(huì)以修正案的形式修改法律這是第一件,刑法修正案的通過,為我國立法活動(dòng)又創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新的形式,表明了我國的立法活動(dòng)在不斷地走向成熟。
修正案對(duì)刑法的補(bǔ)充和修改共涉及8個(gè)條文,其中新增的內(nèi)容涉及2條,修改的條文有6條,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:
1.增加了隱匿和故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的犯罪,作為刑法第162條之一。除此之外,在國務(wù)院提出的《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》中提出偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,嚴(yán)重破壞會(huì)計(jì)秩序的行為也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪行為,法律委員會(huì)認(rèn)為,現(xiàn)行刑法中對(duì)于做假帳構(gòu)成犯罪的行為巳作出多條規(guī)定,已經(jīng)可以滿足司法實(shí)踐的需要,除此之外還有哪些做假帳的違法行為需要追究刑事責(zé)任,可在以后根據(jù)實(shí)際情況,再進(jìn)一步對(duì)刑法作出補(bǔ)充規(guī)定。
2.增加了有關(guān)期貨犯罪的規(guī)定。一是,將刑法第180條、第181條、第182條、第185條有關(guān)證券犯罪的規(guī)定,修改為適用于證券、期貨交易的犯罪的規(guī)定。二是,將刑法第174條、第185條中的“商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)”明確規(guī)定為“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)”。
3.在刑法第225條非法經(jīng)營罪中增加規(guī)定,未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
4.修改了刑法第168條,將國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行為,規(guī)定為犯罪行為。
刑法修訂后于1998年月12月29日由九屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過的《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》曾經(jīng)進(jìn)行過一次補(bǔ)充修改,此次修正案是對(duì)修訂后的刑法的第二次修改和補(bǔ)充。
修正案的議案是由全國人大法律委員會(huì)向九屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議提出的。此前在第十次常委會(huì)上,國務(wù)院提出了《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》和《關(guān)于懲治期貨犯罪的決定(草案)》,在常委會(huì)初步審議過程中,一些委員、部門和專家提出,考慮到刑法的統(tǒng)一和執(zhí)行的方便,不宜再單獨(dú)搞兩個(gè)決定,認(rèn)為采取修改刑法的方式比較合適。同時(shí),根據(jù)懲治犯罪的需要,對(duì)刑法中有關(guān)國有公司、企業(yè)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)方面的犯罪也需要擴(kuò)大規(guī)定。因此,法律委員會(huì)建議將上述三項(xiàng)內(nèi)容合并規(guī)定為修正案。除以往全國人大通過的憲法修正案以外,全國人大常委會(huì)以修正案的形式修改法律這是第一件,刑法修正案的通過,為我國立法活動(dòng)又創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新的形式,表明了我國的立法活動(dòng)在不斷地走向成熟。
修正案對(duì)刑法的補(bǔ)充和修改共涉及8個(gè)條文,其中新增的內(nèi)容涉及2條,修改的條文有6條,主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:
1.增加了隱匿和故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的犯罪,作為刑法第162條之一。除此之外,在國務(wù)院提出的《關(guān)于懲治違反會(huì)計(jì)法犯罪的決定(草案)》中提出偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,嚴(yán)重破壞會(huì)計(jì)秩序的行為也應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪行為,法律委員會(huì)認(rèn)為,現(xiàn)行刑法中對(duì)于做假帳構(gòu)成犯罪的行為巳作出多條規(guī)定,已經(jīng)可以滿足司法實(shí)踐的需要,除此之外還有哪些做假帳的違法行為需要追究刑事責(zé)任,可在以后根據(jù)實(shí)際情況,再進(jìn)一步對(duì)刑法作出補(bǔ)充規(guī)定。
2.增加了有關(guān)期貨犯罪的規(guī)定。一是,將刑法第180條、第181條、第182條、第185條有關(guān)證券犯罪的規(guī)定,修改為適用于證券、期貨交易的犯罪的規(guī)定。二是,將刑法第174條、第185條中的“商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)”明確規(guī)定為“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司或者其他金融機(jī)構(gòu)”。
3.在刑法第225條非法經(jīng)營罪中增加規(guī)定,未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪。
4.修改了刑法第168條,將國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失的行為,規(guī)定為犯罪行為。