刑法第6條第1款規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法?!边@是我國(guó)刑法關(guān)于刑法空間效力的基本原則。這里的“領(lǐng)域”,是指我國(guó)國(guó)境以內(nèi)的全部區(qū)域,包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空。根據(jù)國(guó)際條約和慣例,以下兩部分屬于我國(guó)領(lǐng)土的延伸,適用我國(guó)刑法:(1)我國(guó)的船舶或者航空器。我國(guó)刑法典第6條第2款也規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)船舶或者航空器內(nèi)犯罪的,也適用本法?!边@里的船舶或航空器,既可以是民用,也可以是軍用,既可以是在航行途中,也可以是處于停泊狀態(tài),既可以是航行或停泊于我國(guó)領(lǐng)域內(nèi),也可以是航行或停泊于外國(guó)領(lǐng)域內(nèi)或公海及公海上空。(2)我國(guó)駐外使領(lǐng)館內(nèi)。根據(jù)我國(guó)承認(rèn)的1961年《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定,各國(guó)駐外大使館、領(lǐng)事館不受駐在國(guó)的司法管轄而受本國(guó)的司法管轄。
所謂“法律有特別規(guī)定”,主要是指:(1)刑法第11條關(guān)于“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任,通過外交途徑解決”的規(guī)定。所謂外交特權(quán)和豁免權(quán),是指一個(gè)國(guó)家為保證駐在本國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)及其工作人員正常執(zhí)行職務(wù)而給予的一種特殊權(quán)利和待遇。外交特權(quán)和豁免權(quán)的內(nèi)容較為廣泛,其中重要的一條就是“外交代表享有刑事豁免權(quán),不受駐在國(guó)的司法管轄”。這種特權(quán)是建交國(guó)家之間按照相互尊重和相互平等的原則而對(duì)等給予的。當(dāng)然,如果他們當(dāng)中有人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪,我們也不能坐視不管。不過,依照刑法的規(guī)定,我們不能對(duì)他們進(jìn)行搜查、扣押或逮捕,而只能通過外交途徑去解決他們的刑事責(zé)任問題。例如,可以要求派遣國(guó)召回,或者建議派遣國(guó)依法處理;對(duì)于其中罪行嚴(yán)重的,可以由政府宣布為不受歡迎的人,限期出境。新刑法典第11條的這個(gè)規(guī)定,既維護(hù)了我國(guó)的主權(quán)和法律的尊嚴(yán),有尊重了有關(guān)國(guó)家,有利于協(xié)調(diào)我國(guó)于他國(guó)之間的正常外交關(guān)系。(2)刑法第90條關(guān)于“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行”的規(guī)定。在理解這一例外規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):其一,少數(shù)民族地區(qū)對(duì)刑法效力的限制不同于外交特權(quán)和豁免權(quán),它不是完全排斥刑法的適用,而僅僅是其中的一部分,即與少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化傳統(tǒng)相關(guān)的部分,諸如情節(jié)不嚴(yán)重的重婚、**幼女、械斗、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、毀壞財(cái)物等。這種變通或補(bǔ)充規(guī)定相對(duì)于刑法全文而言,只是一小部分。因此,從總體上看,刑法基本上還是適用于少數(shù)民族自治地方的。其二,免于適用刑法的部分必須有明確的法律依據(jù),即由自治區(qū)或省的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定,并報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。其三,少數(shù)民族地區(qū)制定的變通或補(bǔ)充規(guī)定不能與刑法的基本原則相沖突。(3)現(xiàn)行刑法施行后由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定?,F(xiàn)行刑法施行后,國(guó)家立法機(jī)關(guān)仍由必要根據(jù)實(shí)際需要制定單行刑法、附屬刑法規(guī)范,或以修正案的形式對(duì)刑法典作修改補(bǔ)充。如果這些特別刑法、刑法修正案的規(guī)定與新刑法典的規(guī)定發(fā)生法條競(jìng)合或沖突,應(yīng)按“特別法優(yōu)于普通法”的原則處理。(4)我國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)基本法作出的例外規(guī)定。由于政治歷史的原因,我國(guó)刑法的效力無法及于港澳地區(qū),這屬于對(duì)刑法屬地管轄權(quán)的一種事實(shí)限制。如根據(jù)1997年7月1日實(shí)施的《香港特別行政區(qū)基本法》第18條的規(guī)定:“全國(guó)性的法律除列于本法附件三外,不在香港特別行政區(qū)實(shí)施?!倍谭ú辉诟郊械姆芍?。《澳門特別行政區(qū)基本法》也有類似的規(guī)定。不過,根據(jù)兩個(gè)基本法的規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者因港、澳特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生不能控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或者安全的*而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),中央人民政府可以發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性的法律在港、澳特別行政區(qū)實(shí)施。
刑法第6條第3款規(guī)定:“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?!痹摽钺槍?duì)隔離犯的特殊情況對(duì)屬地管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。這里涉及三種情況:(1)犯罪行為與犯罪結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)境內(nèi):(2)犯罪行為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施,但犯罪結(jié)果發(fā)生在國(guó)外;(3)犯罪行為實(shí)施于國(guó)外,但犯罪結(jié)果發(fā)生于我國(guó)境內(nèi)。對(duì)于上述三種情況,均應(yīng)適用我國(guó)刑法。
所謂“法律有特別規(guī)定”,主要是指:(1)刑法第11條關(guān)于“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人的刑事責(zé)任,通過外交途徑解決”的規(guī)定。所謂外交特權(quán)和豁免權(quán),是指一個(gè)國(guó)家為保證駐在本國(guó)的外交代表機(jī)構(gòu)及其工作人員正常執(zhí)行職務(wù)而給予的一種特殊權(quán)利和待遇。外交特權(quán)和豁免權(quán)的內(nèi)容較為廣泛,其中重要的一條就是“外交代表享有刑事豁免權(quán),不受駐在國(guó)的司法管轄”。這種特權(quán)是建交國(guó)家之間按照相互尊重和相互平等的原則而對(duì)等給予的。當(dāng)然,如果他們當(dāng)中有人在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪,我們也不能坐視不管。不過,依照刑法的規(guī)定,我們不能對(duì)他們進(jìn)行搜查、扣押或逮捕,而只能通過外交途徑去解決他們的刑事責(zé)任問題。例如,可以要求派遣國(guó)召回,或者建議派遣國(guó)依法處理;對(duì)于其中罪行嚴(yán)重的,可以由政府宣布為不受歡迎的人,限期出境。新刑法典第11條的這個(gè)規(guī)定,既維護(hù)了我國(guó)的主權(quán)和法律的尊嚴(yán),有尊重了有關(guān)國(guó)家,有利于協(xié)調(diào)我國(guó)于他國(guó)之間的正常外交關(guān)系。(2)刑法第90條關(guān)于“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的,可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則,制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行”的規(guī)定。在理解這一例外規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):其一,少數(shù)民族地區(qū)對(duì)刑法效力的限制不同于外交特權(quán)和豁免權(quán),它不是完全排斥刑法的適用,而僅僅是其中的一部分,即與少數(shù)民族特殊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化傳統(tǒng)相關(guān)的部分,諸如情節(jié)不嚴(yán)重的重婚、**幼女、械斗、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、毀壞財(cái)物等。這種變通或補(bǔ)充規(guī)定相對(duì)于刑法全文而言,只是一小部分。因此,從總體上看,刑法基本上還是適用于少數(shù)民族自治地方的。其二,免于適用刑法的部分必須有明確的法律依據(jù),即由自治區(qū)或省的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定,并報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。其三,少數(shù)民族地區(qū)制定的變通或補(bǔ)充規(guī)定不能與刑法的基本原則相沖突。(3)現(xiàn)行刑法施行后由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的特別刑法的規(guī)定?,F(xiàn)行刑法施行后,國(guó)家立法機(jī)關(guān)仍由必要根據(jù)實(shí)際需要制定單行刑法、附屬刑法規(guī)范,或以修正案的形式對(duì)刑法典作修改補(bǔ)充。如果這些特別刑法、刑法修正案的規(guī)定與新刑法典的規(guī)定發(fā)生法條競(jìng)合或沖突,應(yīng)按“特別法優(yōu)于普通法”的原則處理。(4)我國(guó)香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)基本法作出的例外規(guī)定。由于政治歷史的原因,我國(guó)刑法的效力無法及于港澳地區(qū),這屬于對(duì)刑法屬地管轄權(quán)的一種事實(shí)限制。如根據(jù)1997年7月1日實(shí)施的《香港特別行政區(qū)基本法》第18條的規(guī)定:“全國(guó)性的法律除列于本法附件三外,不在香港特別行政區(qū)實(shí)施?!倍谭ú辉诟郊械姆芍?。《澳門特別行政區(qū)基本法》也有類似的規(guī)定。不過,根據(jù)兩個(gè)基本法的規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或者因港、澳特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生不能控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或者安全的*而決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),中央人民政府可以發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性的法律在港、澳特別行政區(qū)實(shí)施。
刑法第6條第3款規(guī)定:“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪?!痹摽钺槍?duì)隔離犯的特殊情況對(duì)屬地管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。這里涉及三種情況:(1)犯罪行為與犯罪結(jié)果均發(fā)生在我國(guó)境內(nèi):(2)犯罪行為在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施,但犯罪結(jié)果發(fā)生在國(guó)外;(3)犯罪行為實(shí)施于國(guó)外,但犯罪結(jié)果發(fā)生于我國(guó)境內(nèi)。對(duì)于上述三種情況,均應(yīng)適用我國(guó)刑法。