關于安全評價機構乙級資質審批及備案情況的通報

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察機構:
    為貫徹實施《安全評價機構管理規(guī)定》,今年以來部分省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理局及煤礦安全監(jiān)察機構陸續(xù)啟動了安全評價機構乙級資質許可工作,批準了一批乙級資質的安全評價機構,其中山東、廣東、海南及青海等省安全生產監(jiān)督管理局按要求將批準的安全評價機構乙級資質有關材料報國家安監(jiān)總局進行了備案。我們對收到的乙級資質備案材料進行了審核,并到有關省區(qū)進行了調研和專項檢查。從總的情況看,各地積極貫徹實施《安全評價機構管理規(guī)定》,并按照總局的統(tǒng)一要求,根據各地的實際情況,制定了相應的乙級資質管理實施細則和管理辦法,努力規(guī)范資質許可程序。但在安全評價機構乙級資質許可工作中也存在著一些問題,現(xiàn)通報如下:
    一是有的發(fā)證機關在安全評價機構乙級資質批準后尚未報國家安監(jiān)總局備案;有的未能按要求備案。
    二是在安全評價機構乙級資質許可條件上,個別機構在注冊資金、安全評價人員專職、專業(yè)等方面尚未達到要求;有的沒有設置專職技術負責人;有的法人代表沒有按規(guī)定進行相關培訓;有的安全評價人員從業(yè)單位發(fā)生變化后沒有及時變更登記注冊手續(xù)。
    三是有的安全評價機構乙級資質備案材料不完整,缺少學歷、簡歷、職稱等證明,復印件模糊不清;申請表內容填寫錯誤或與提供證明文件不一致。
    四是安全評價機構發(fā)展缺乏規(guī)劃,個別地方乙級資質的機構在一個區(qū)域中相對過于集中,不利于健康有序發(fā)展。
    為了嚴格安全評價機構資質管理,規(guī)范許可工作,現(xiàn)提出以下要求:
    一、各地應嚴格按照《安全評價機構管理規(guī)定》及實施要求開展安全評價機構資質行政許可工作,認真貫徹執(zhí)行《加強對安全生產中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》,堅持政務公開,嚴把準入關,做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查,對符合條件的機構應及時予以審批,對不符合條件的堅決不予批準。同時,嚴格按照《安全評價機構考核管理規(guī)則》,加強安全評價機構日常監(jiān)督管理。
    二、各地應認真落實《關于貫徹實施〈安全評價機構管理規(guī)定〉的通知》要求,對于申報資質的安全評價機構不得重復許可,無論其所申報的業(yè)務范圍是否相同,同一家安全評價機構只能獲取一個級別(甲級或乙級)的資質。安全評價機構取得甲級或乙級資質后,原有乙級或甲級資質自批準之日起停止使用,原發(fā)證機關應及時注銷原有資質。
    三、安全評價機構應有一定數(shù)量的與其申報的業(yè)務范圍相適應的基礎專業(yè)的專職評價人員。專職安全評價人員應提供所從業(yè)的單位為其繳納的“四險”(失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷)證明(事業(yè)單位的也可出具住房公積金具體的證明材料)。
    四、安全評價機構乙級資質發(fā)證機關應定期向社會公布取得(或取消)資質證書的安全評價機構名單,并在安全評價機構乙級資質批準后10日內將有關機構申報材料及發(fā)證機關批準(或取消)材料報國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司備案。
    五、各地應按照《安全評價人員登記管理規(guī)則》,督促安全評價機構及安全評價人員在從業(yè)情況發(fā)生變化時及時辦理變更手續(xù)。嚴格禁止安全評價人員在二個以上機構登記注冊和從業(yè)。
    六、對于安全評價機構乙級資質備案中發(fā)現(xiàn)的問題,國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司將書面通知發(fā)證機關。對此,乙級資質發(fā)證機關應予高度重視,督促機構及時整改,并做好檢查驗收工作。對于整改仍達不到資質要求的,發(fā)證機關應按有關規(guī)定進行處理。
    七、各地應根據實際情況,制定安全評價機構的發(fā)展規(guī)劃,做到立足當前,著眼長遠,控制總量,適度發(fā)展,有計劃、有步驟地開展資質許可工作。
    八、發(fā)證機關應及時發(fā)現(xiàn)和研究解決安全評價機構資質許可工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,需國家安監(jiān)總局協(xié)調解決的問題應及時上報。國家安監(jiān)總局下一階段將就《安全評價機構管理規(guī)定》落實情況進行專項檢查,重點是安全評價機構乙級資質許可管理情況。