安全生產(chǎn)投入與安全技術措施計劃
一、安全生產(chǎn)投入
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。
安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：
（1）建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等；
（2）增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護；
（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究；
（4）按照國家標準為職工配備勞動保護用品；
（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓；
（6）其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案等。
二、安全技術措施計劃
生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。該計劃的核心是安全技術措施。
安全技術按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術、煤礦安全技術、石油化工安全技術、冶金安全技術、建筑安全技術、水利水電安全技術、旅游安全技術等。
安全技術按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術、鍋爐與壓力容器安全技術、起重與機械安全技術、電氣安全技術等。
安全技術按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術和減少事故損失的安全技術等。
（一）防止事故發(fā)生的安全技術
防止事故發(fā)生的安全技術是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。
1．消除危險源；
2．限制能量或危險物質(zhì)；
3．隔離；
4．故障一安全設計；
5．減少故障和失誤。
（二）減少事故損失的安全技術
防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g稱為減少事故損失的安全技術。該項技術是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。
1．隔離；
2．個體防護；
3．設置薄弱環(huán)節(jié)；
4．避難與救援。
（三）編制安全技術措施計劃的原則
（1）必要性和可行性原則；
（2）自力更生與勤儉節(jié)約的原則；
（3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；
（4）領導和群眾相結(jié)合的原則。
三、安全技術措施計劃的編制
（一）安全技術措施計劃的項目范圍
安全技術措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術措施。主要有以下幾個方面：
（1）工業(yè)衛(wèi)生技術措施。指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設施。
（2）減輕勞動強度等其他安全技術措施。
（3）輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。
（4）安全宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛(wèi)生展覽等。
（二）安全技術措施計劃的編制內(nèi)容：
（1）單位和工作場所。
（2）措施名稱。
（3）措施內(nèi)容與目的。
（4）經(jīng)費預算及來源。
（5）負責設計、施工單位及負責人。
（6）措施使用方法及預期效果。
四、安全技術措施計劃的編制方法
1．確定措施計劃編制時間
年度安全技術措施計劃應與同年度的生產(chǎn)、技術、財務、供銷等計劃同時編制。
2．布置措施計劃編制工作
企業(yè)領導應根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關工作進行布置。
3．確定措施計劃項目和內(nèi)容
下屬單位確定本單位的安全技術措施計劃項目，并編制具體的計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，報上級安全部門。安全部門聯(lián)合技術、計劃部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關領導審批。
4、編制措施計劃
安全技術措施計劃項目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組歌相關人員，編制具體的措施計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級安全管理部門和有關部門審查。
5．審批措施計劃
上級安全、技術、計劃部門對上報安全技術措施計劃進行聯(lián)合會審后，報有關領導審批。安全措施計劃一般由總工程師審批。
6．計劃的下達
單位主要負責人根據(jù)總工程師的意見，召集有關部門和下屬單位負責人審查、核定計劃。根據(jù)審查、核定結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關部門貫徹執(zhí)行。
五、安全技術措施計劃的實施驗收
已完成的計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收。交工驗收時一般應注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗；外購設備必須有質(zhì)量證明書；負責單位應向安全技術部門填報交工驗收單，由安全技術部門組織有關單位驗收；驗收合格后，由負責單位持交工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務結(jié)算手續(xù)；使用單位應建立臺賬，按《勞動保護設施管理制度》進行維護管理。
一、安全生產(chǎn)投入
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，應根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定。一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。
安全生產(chǎn)投入主要用于以下方面：
（1）建設安全技術措施工程，如防火工程、通風工程等；
（2）增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護；
（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究；
（4）按照國家標準為職工配備勞動保護用品；
（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓；
（6）其他有關預防事故發(fā)生的安全技術措施費用，如用于制定及落實生產(chǎn)事故應急救援預案等。
二、安全技術措施計劃
生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃。該計劃的核心是安全技術措施。
安全技術按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術、煤礦安全技術、石油化工安全技術、冶金安全技術、建筑安全技術、水利水電安全技術、旅游安全技術等。
安全技術按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術、鍋爐與壓力容器安全技術、起重與機械安全技術、電氣安全技術等。
安全技術按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術和減少事故損失的安全技術等。
（一）防止事故發(fā)生的安全技術
防止事故發(fā)生的安全技術是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。
1．消除危險源；
2．限制能量或危險物質(zhì)；
3．隔離；
4．故障一安全設計；
5．減少故障和失誤。
（二）減少事故損失的安全技術
防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g稱為減少事故損失的安全技術。該項技術是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。
1．隔離；
2．個體防護；
3．設置薄弱環(huán)節(jié)；
4．避難與救援。
（三）編制安全技術措施計劃的原則
（1）必要性和可行性原則；
（2）自力更生與勤儉節(jié)約的原則；
（3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；
（4）領導和群眾相結(jié)合的原則。
三、安全技術措施計劃的編制
（一）安全技術措施計劃的項目范圍
安全技術措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術措施。主要有以下幾個方面：
（1）工業(yè)衛(wèi)生技術措施。指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒等裝置或設施。
（2）減輕勞動強度等其他安全技術措施。
（3）輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室等。
（4）安全宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關宣傳教育設備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛(wèi)生展覽等。
（二）安全技術措施計劃的編制內(nèi)容：
（1）單位和工作場所。
（2）措施名稱。
（3）措施內(nèi)容與目的。
（4）經(jīng)費預算及來源。
（5）負責設計、施工單位及負責人。
（6）措施使用方法及預期效果。
四、安全技術措施計劃的編制方法
1．確定措施計劃編制時間
年度安全技術措施計劃應與同年度的生產(chǎn)、技術、財務、供銷等計劃同時編制。
2．布置措施計劃編制工作
企業(yè)領導應根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關工作進行布置。
3．確定措施計劃項目和內(nèi)容
下屬單位確定本單位的安全技術措施計劃項目，并編制具體的計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，報上級安全部門。安全部門聯(lián)合技術、計劃部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關領導審批。
4、編制措施計劃
安全技術措施計劃項目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組歌相關人員，編制具體的措施計劃和方案，經(jīng)群眾討論后，送上級安全管理部門和有關部門審查。
5．審批措施計劃
上級安全、技術、計劃部門對上報安全技術措施計劃進行聯(lián)合會審后，報有關領導審批。安全措施計劃一般由總工程師審批。
6．計劃的下達
單位主要負責人根據(jù)總工程師的意見，召集有關部門和下屬單位負責人審查、核定計劃。根據(jù)審查、核定結(jié)果，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關部門貫徹執(zhí)行。
五、安全技術措施計劃的實施驗收
已完成的計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收。交工驗收時一般應注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗；外購設備必須有質(zhì)量證明書；負責單位應向安全技術部門填報交工驗收單，由安全技術部門組織有關單位驗收；驗收合格后，由負責單位持交工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務結(jié)算手續(xù)；使用單位應建立臺賬，按《勞動保護設施管理制度》進行維護管理。