一、稅收的概念及特征
稅收是國家參與社會剩余產(chǎn)品分配的一種規(guī)范形式,其本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力,按照法律規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收的本質(zhì)決定了它具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特征。
(1)強(qiáng)制性。根據(jù)法律的規(guī)定,國家以社會管理者的身份,對所有的納稅人強(qiáng)制性征稅,納稅人不得以任何理由抗拒國家稅收。
(2)無償性。國家取得稅收,對具體納稅人既不需要直接償還,也不支付任何形式的直接報(bào)酬。所謂稅收,就是向居民無償索取。無償性是稅收的關(guān)鍵特征。
(3)固定性,也稱確定性。國家征稅必須通過法律形式,事先規(guī)定納稅人、課稅對象和課稅額度。這是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收人形式的重要特征。
二、稅收分類
1.按稅賦能否轉(zhuǎn)嫁分類
(1)直接稅:由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅種。如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅。
(2)間接稅;納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁他人負(fù)擔(dān)的稅種。如流轉(zhuǎn)稅。
2,按課稅對象性質(zhì)分類
(1)流轉(zhuǎn)稅:以商品或勞務(wù)買賣的流轉(zhuǎn)額為課稅對象課征的各種稅。如增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、等。
(2)所得稅:以納稅人的所得額為課稅對象課征的各種稅。如企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅。
(3)行為稅:以納稅人所發(fā)生的某種行為為課稅對象課征的各種稅。如印花稅、車船使用稅等。
(4)財(cái)產(chǎn)稅:以納稅人擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為課稅對象課征的各種稅。如財(cái)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等。
(5)資源稅:是指對因開發(fā)和利用自然資源差異而形成級差收入所征收的一種稅。如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(6)特定目的稅:是指為了達(dá)到特定目的,對特定對象和特定行為征收的一種稅。如土地增值稅、車輛購置稅、耕地占用稅等。
(7)關(guān)稅:主要對進(jìn)出我國國境的貨物和行為征收。
3.按稅收收入的歸屬分類
(1)中央稅:稅收收入歸中央一級政府的稅種。
(2)地方稅:稅收收入歸地方各級政府的稅種。
(3)中央和地方共享稅:該種稅收的收入由中央和地方按一定的比例分成。
4.按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類
(1)價(jià)內(nèi)稅:將稅收作為價(jià)格組成部分的稅種;計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)格。
(2)價(jià)外稅:將稅收作為價(jià)格外加部分的稅種,計(jì)稅依據(jù)是不含稅價(jià)格。
5.按稅收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分類
(1)從價(jià)稅,以課稅對象的價(jià)格為依據(jù)而計(jì)算征收的稅種。
(2)從量稅:以課稅對象的數(shù)量、重量、容量、面積或體積等為依據(jù)而計(jì)算征收的稅種。
6.按現(xiàn)行預(yù)算科目和統(tǒng)計(jì)口徑分類
(1)定率稅:國家事先規(guī)定好課稅對象的固定稅率,然后依稅計(jì)征的稅種。
(2)配賦稅:國家事先規(guī)定一個應(yīng)征稅收總額,然后依一定的標(biāo)準(zhǔn),將其分?jǐn)偟郊{稅人或課稅對象上去的稅種。也叫攤派稅。
三、稅收制度及構(gòu)成要素
稅收制度簡稱稅制,是國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收管理體制等的總稱,是國家處理稅收分配關(guān)系的總規(guī)范。稅收法律、法規(guī)及規(guī)章是稅收制度的主體。
稅收制度由納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)、課稅對象、稅基、稅率、附加、加成和減免、違章處理等要素構(gòu)成:
(1)納稅人(課稅主體)
納稅人是國家行使課稅權(quán)所指向的單位和個人,即稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。
納稅人和負(fù)稅人不同。納稅人是直接向國家交納稅款的單位和個人,負(fù)稅人是實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位和個人。
(2)課稅對象(課稅客體)
課稅對象又稱征稅對象,是稅法規(guī)定的課稅目的物,即國家對什么事物征稅。
課稅對象決定稅收的課稅范圍,是區(qū)別征稅與不征稅的主要界限,也是區(qū)別不同稅種的主要標(biāo)志。
(3)稅基
稅基是課稅基礎(chǔ)的簡稱,有兩層涵義:稅基的質(zhì),即課稅的具體對象,有實(shí)物量和價(jià)值量兩類;稅基的量,即課稅對象中,有多少可以作為計(jì)算應(yīng)課稅的基數(shù)。
(4)稅率
稅率是據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額的比率,即對課稅對象的征收比例,體現(xiàn)征稅的深度。在課稅對象和稅目不變的情況下,課稅額與稅率成正比。稅率是稅收制度和政策的中心環(huán)節(jié),直接關(guān)系到國家財(cái)政收入和納稅人的負(fù)擔(dān)。按稅率和稅基的關(guān)系劃分,稅率主要有比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率三類。其中:
A、比例稅率是對同一課稅對象,不論其數(shù)額大小,統(tǒng)一按一個比例征稅。
B、定額稅率又稱固定稅額,是按課稅對象的一定計(jì)量單位直接規(guī)定一個固定的稅額,而不規(guī)定征收比例。
C、累進(jìn)稅率按課稅對象數(shù)額的大小,劃分若干等級,各等級由低到高規(guī)定相應(yīng)的稅率,課稅對象數(shù)額越大,稅率越高;數(shù)額越小,稅率越低。
因計(jì)算方法不同,累進(jìn)稅率又可分為全額累進(jìn)稅率與超額累進(jìn)稅率兩種。
全額累進(jìn)稅率是把課稅對象的全部按照與之相對應(yīng)的稅率征稅,即按課稅對象適應(yīng)的高級次的稅率統(tǒng)一征稅。
超額累進(jìn)稅率是把課稅對象按數(shù)額大小劃分為不同的等級,每個等級由低到高分別規(guī)定稅率,各等級分別計(jì)算稅額,一定數(shù)額的課稅對象同時使用幾個稅率。
D、名義稅率即為稅率表中所列的稅率,是納稅人實(shí)際納稅時適用的稅率。
E、實(shí)際稅率是納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)的有效稅率。在沒有稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的情況下,實(shí)際稅率等于稅收負(fù)擔(dān)率。由于有些稅種實(shí)行免稅額、稅前扣除和超額累進(jìn)征收制度,納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅款低于按稅率表計(jì)算的稅款,形成名義稅率與實(shí)際稅率偏離。
稅收是國家參與社會剩余產(chǎn)品分配的一種規(guī)范形式,其本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力,按照法律規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收的本質(zhì)決定了它具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特征。
(1)強(qiáng)制性。根據(jù)法律的規(guī)定,國家以社會管理者的身份,對所有的納稅人強(qiáng)制性征稅,納稅人不得以任何理由抗拒國家稅收。
(2)無償性。國家取得稅收,對具體納稅人既不需要直接償還,也不支付任何形式的直接報(bào)酬。所謂稅收,就是向居民無償索取。無償性是稅收的關(guān)鍵特征。
(3)固定性,也稱確定性。國家征稅必須通過法律形式,事先規(guī)定納稅人、課稅對象和課稅額度。這是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收人形式的重要特征。
二、稅收分類
1.按稅賦能否轉(zhuǎn)嫁分類
(1)直接稅:由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅種。如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅。
(2)間接稅;納稅人能將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁他人負(fù)擔(dān)的稅種。如流轉(zhuǎn)稅。
2,按課稅對象性質(zhì)分類
(1)流轉(zhuǎn)稅:以商品或勞務(wù)買賣的流轉(zhuǎn)額為課稅對象課征的各種稅。如增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、等。
(2)所得稅:以納稅人的所得額為課稅對象課征的各種稅。如企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅。
(3)行為稅:以納稅人所發(fā)生的某種行為為課稅對象課征的各種稅。如印花稅、車船使用稅等。
(4)財(cái)產(chǎn)稅:以納稅人擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為課稅對象課征的各種稅。如財(cái)產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等。
(5)資源稅:是指對因開發(fā)和利用自然資源差異而形成級差收入所征收的一種稅。如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
(6)特定目的稅:是指為了達(dá)到特定目的,對特定對象和特定行為征收的一種稅。如土地增值稅、車輛購置稅、耕地占用稅等。
(7)關(guān)稅:主要對進(jìn)出我國國境的貨物和行為征收。
3.按稅收收入的歸屬分類
(1)中央稅:稅收收入歸中央一級政府的稅種。
(2)地方稅:稅收收入歸地方各級政府的稅種。
(3)中央和地方共享稅:該種稅收的收入由中央和地方按一定的比例分成。
4.按稅收與價(jià)格的關(guān)系分類
(1)價(jià)內(nèi)稅:將稅收作為價(jià)格組成部分的稅種;計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)格。
(2)價(jià)外稅:將稅收作為價(jià)格外加部分的稅種,計(jì)稅依據(jù)是不含稅價(jià)格。
5.按稅收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)分類
(1)從價(jià)稅,以課稅對象的價(jià)格為依據(jù)而計(jì)算征收的稅種。
(2)從量稅:以課稅對象的數(shù)量、重量、容量、面積或體積等為依據(jù)而計(jì)算征收的稅種。
6.按現(xiàn)行預(yù)算科目和統(tǒng)計(jì)口徑分類
(1)定率稅:國家事先規(guī)定好課稅對象的固定稅率,然后依稅計(jì)征的稅種。
(2)配賦稅:國家事先規(guī)定一個應(yīng)征稅收總額,然后依一定的標(biāo)準(zhǔn),將其分?jǐn)偟郊{稅人或課稅對象上去的稅種。也叫攤派稅。
三、稅收制度及構(gòu)成要素
稅收制度簡稱稅制,是國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和稅收管理體制等的總稱,是國家處理稅收分配關(guān)系的總規(guī)范。稅收法律、法規(guī)及規(guī)章是稅收制度的主體。
稅收制度由納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)、課稅對象、稅基、稅率、附加、加成和減免、違章處理等要素構(gòu)成:
(1)納稅人(課稅主體)
納稅人是國家行使課稅權(quán)所指向的單位和個人,即稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人。
納稅人和負(fù)稅人不同。納稅人是直接向國家交納稅款的單位和個人,負(fù)稅人是實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位和個人。
(2)課稅對象(課稅客體)
課稅對象又稱征稅對象,是稅法規(guī)定的課稅目的物,即國家對什么事物征稅。
課稅對象決定稅收的課稅范圍,是區(qū)別征稅與不征稅的主要界限,也是區(qū)別不同稅種的主要標(biāo)志。
(3)稅基
稅基是課稅基礎(chǔ)的簡稱,有兩層涵義:稅基的質(zhì),即課稅的具體對象,有實(shí)物量和價(jià)值量兩類;稅基的量,即課稅對象中,有多少可以作為計(jì)算應(yīng)課稅的基數(shù)。
(4)稅率
稅率是據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額的比率,即對課稅對象的征收比例,體現(xiàn)征稅的深度。在課稅對象和稅目不變的情況下,課稅額與稅率成正比。稅率是稅收制度和政策的中心環(huán)節(jié),直接關(guān)系到國家財(cái)政收入和納稅人的負(fù)擔(dān)。按稅率和稅基的關(guān)系劃分,稅率主要有比例稅率、累進(jìn)稅率和定額稅率三類。其中:
A、比例稅率是對同一課稅對象,不論其數(shù)額大小,統(tǒng)一按一個比例征稅。
B、定額稅率又稱固定稅額,是按課稅對象的一定計(jì)量單位直接規(guī)定一個固定的稅額,而不規(guī)定征收比例。
C、累進(jìn)稅率按課稅對象數(shù)額的大小,劃分若干等級,各等級由低到高規(guī)定相應(yīng)的稅率,課稅對象數(shù)額越大,稅率越高;數(shù)額越小,稅率越低。
因計(jì)算方法不同,累進(jìn)稅率又可分為全額累進(jìn)稅率與超額累進(jìn)稅率兩種。
全額累進(jìn)稅率是把課稅對象的全部按照與之相對應(yīng)的稅率征稅,即按課稅對象適應(yīng)的高級次的稅率統(tǒng)一征稅。
超額累進(jìn)稅率是把課稅對象按數(shù)額大小劃分為不同的等級,每個等級由低到高分別規(guī)定稅率,各等級分別計(jì)算稅額,一定數(shù)額的課稅對象同時使用幾個稅率。
D、名義稅率即為稅率表中所列的稅率,是納稅人實(shí)際納稅時適用的稅率。
E、實(shí)際稅率是納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)的有效稅率。在沒有稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的情況下,實(shí)際稅率等于稅收負(fù)擔(dān)率。由于有些稅種實(shí)行免稅額、稅前扣除和超額累進(jìn)征收制度,納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)的稅款低于按稅率表計(jì)算的稅款,形成名義稅率與實(shí)際稅率偏離。

