根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《上海市未成年人保護(hù)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《上海市教育委員會(huì)關(guān)于2014年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(滬教委基[2013]89號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，為促進(jìn)依法辦學(xué)、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，現(xiàn)就本區(qū)2014年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持以國(guó)家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)；以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)；以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)行為為原則，依法實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
二、根據(jù)“十二五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整和常住人口的變化，對(duì)本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，充分運(yùn)用本市實(shí)有人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預(yù)測(cè)工作，按照公辦學(xué)?！懊庠嚲徒雽W(xué)”原則和本地區(qū)的實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確定各校對(duì)口招生入學(xué)范圍等工作，確保符合規(guī)定的適齡學(xué)生都享有相應(yīng)的學(xué)位。
三、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，及時(shí)向社會(huì)公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)的相關(guān)信息，加強(qiáng)教育部門(mén)、中小學(xué)校和家庭、社會(huì)之間的相互溝通交流。
四、深入推進(jìn)小班化教育的實(shí)踐研究，小學(xué)班額控制在30人左右，初中班額控制在30人以內(nèi)，接納來(lái)滬人員隨遷子女的班級(jí)人數(shù)可適當(dāng)放寬。
五、根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市戶籍人員人戶分離人員居住地登記辦法（試行）>的通知》（滬府發(fā)[2011]74號(hào)）精神，今年繼續(xù)在五角場(chǎng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)白新村街道、江浦街道、大橋街道、定海街道試行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童、少年可憑戶口簿原件、《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請(qǐng)回執(zhí)》、預(yù)防接種卡、入學(xué)告知書(shū)到指定地點(diǎn)辦理報(bào)名登記手續(xù)（見(jiàn)附件2）。區(qū)教育行政部門(mén)按照“戶籍與居住地一致優(yōu)先”原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，先安排戶籍地與實(shí)際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)。
六、積極做好本市配住廉租房等本市戶籍人員子女的義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作。凡居住廉租房等本市戶籍的適齡兒童、少年可憑戶口簿及相關(guān)居住證明到居住地對(duì)口小學(xué)登記入學(xué)。
七、義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照區(qū)教育行政部門(mén)確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童、少年入學(xué)。公辦小學(xué)按“2014年楊浦區(qū)小學(xué)一年級(jí)新生招生范圍”進(jìn)行對(duì)口招生入學(xué)，學(xué)生報(bào)名人數(shù)大于招生計(jì)劃數(shù)的學(xué)?？筛鶕?jù)適齡兒童全家戶口入戶情況、入戶年限等人戶信息制定招生實(shí)施細(xì)則。公辦初中學(xué)校按照小學(xué)畢業(yè)生“免試劃塊、相對(duì)就近、動(dòng)態(tài)輪換，對(duì)口直升”的辦法招生入學(xué)。九年一貫學(xué)校實(shí)行對(duì)口招生。集體戶口的本市戶籍適齡兒童、少年參照居住地登記入學(xué)政策，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)。
公辦學(xué)校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。智力中、重度殘疾、聽(tīng)力殘疾和視力殘疾等適齡兒童到楊浦區(qū)特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心（揚(yáng)帆學(xué)校，延吉五村48號(hào)）報(bào)名，統(tǒng)一安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
八、加強(qiáng)對(duì)體育、藝術(shù)特色項(xiàng)目學(xué)校的整體規(guī)劃和特長(zhǎng)生招生工作的審批和管理。本區(qū)上海市藝術(shù)教育特色學(xué)校、上海市藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)基地、上海市及楊浦區(qū)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校經(jīng)區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)可按計(jì)劃和認(rèn)定的項(xiàng)目招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生。區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)一制定《楊浦區(qū)2014年義務(wù)教育階段招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生學(xué)校一覽表》報(bào)市教委備案并予以公示。本區(qū)體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招收人數(shù)嚴(yán)格控制在本年級(jí)學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)。小學(xué)不招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生。
招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生學(xué)校要成立特長(zhǎng)生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)組，制定特長(zhǎng)生招生方案報(bào)教育行政部門(mén)備案。學(xué)校要嚴(yán)格按照專項(xiàng)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和選拔錄取程序進(jìn)行公開(kāi)選拔，錄取結(jié)果報(bào)教育行政部門(mén)審核。嚴(yán)禁以招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生為名招收擇校生。對(duì)思想品德優(yōu)良，在小學(xué)階段積極參加系統(tǒng)體育訓(xùn)練或藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，并在近兩年內(nèi)參加市、區(qū)、校體育、藝術(shù)競(jìng)賽或展演中獲獎(jiǎng)，或經(jīng)區(qū)專家認(rèn)定的確有培養(yǎng)前途的學(xué)生，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，由本區(qū)所在畢業(yè)小學(xué)推薦，由初中招生學(xué)校進(jìn)行體育、藝術(shù)技能測(cè)試，報(bào)教育行政部門(mén)審核同意后錄取。
九、妥善安排小學(xué)畢業(yè)回戶籍所在地就讀學(xué)生入學(xué)。外省市、外區(qū)縣及我區(qū)跨街道戶籍借讀的小學(xué)五年級(jí)學(xué)生，應(yīng)在就讀學(xué)校參加畢業(yè)考試。小學(xué)畢業(yè)后可根據(jù)實(shí)際情況回戶籍所在地就讀初中，也可在本區(qū)就讀初中。辦理回戶籍所在地就讀手續(xù)的截止日期為2014年4月30日。申請(qǐng)繼續(xù)借讀初中的學(xué)生，由家長(zhǎng)向就讀小學(xué)提出書(shū)面申請(qǐng)，學(xué)校根據(jù)條件進(jìn)行審核并報(bào)區(qū)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)?；貞艏诘鼐妥x學(xué)生在小學(xué)對(duì)口初中安排以后，再統(tǒng)籌安排到相對(duì)就近學(xué)校就讀。外省市學(xué)生由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排就讀學(xué)校。
十、根據(jù)《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號(hào)），切實(shí)做好來(lái)滬人員隨遷子女招生入學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女入學(xué)條件的審核。
2014年，來(lái)滬人員適齡隨遷子女需要在本區(qū)接受義務(wù)教育的，須提供父母一方有效的《上海市居住證》；或者父母一方滿2年的《上海市臨時(shí)居住證》和有效的在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心辦理的靈活就業(yè)登記證明。由父母持上述有效證件、戶口簿、隨遷子女的《上海市臨時(shí)居住證》，到居住地教育行政部門(mén)申請(qǐng)就讀，教育行政部門(mén)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，依據(jù)來(lái)滬人員持有《上海市居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值、持《上海市居住證》年限、持靈活就業(yè)登記證明等設(shè)定先后順序，按照“集中登記、相對(duì)就近、統(tǒng)籌安排”原則，按序統(tǒng)籌進(jìn)入到公辦學(xué)校接受義務(wù)教育。書(shū)面告知學(xué)生和家長(zhǎng)完成義務(wù)教育后應(yīng)回戶籍所在地報(bào)考高中階段學(xué)校的相關(guān)規(guī)定和政策。
區(qū)教育行政部門(mén)將健全驗(yàn)證制度。隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，要通過(guò)居住證讀卡機(jī)對(duì)其本人及父母居住證件和證件有效期限進(jìn)行驗(yàn)證；將通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明、居住證件進(jìn)行信息比對(duì)。
十一、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)與管理，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況核準(zhǔn)招生計(jì)劃和招生范圍。民辦學(xué)校應(yīng)在教育行政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的經(jīng)教育行政部門(mén)審核并報(bào)市教委備案后，方可跨區(qū)縣招生。民辦學(xué)校制定的自主招生辦法、招生廣告和招生簡(jiǎn)章須向區(qū)教育行政部門(mén)申報(bào)備案，由區(qū)教育行政部門(mén)審核后（若存在違規(guī)條款的必須及時(shí)糾正）向社會(huì)公布并實(shí)施。民辦學(xué)校在招生簡(jiǎn)章中要學(xué)校招生不收取各種特制的學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷及各類獲獎(jiǎng)證書(shū)、招生錄取不與社會(huì)任何教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤，不提前開(kāi)展報(bào)名和登記工作等。
民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的政策，要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范招生程序和辦法。今年民辦初中、小學(xué)繼續(xù)全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名辦法，5月1日至5月7日，開(kāi)通楊浦區(qū)民辦招生報(bào)名平臺(tái)，統(tǒng)一接受學(xué)生報(bào)名（楊浦教育網(wǎng)：“楊浦區(qū)民辦中小學(xué)招生報(bào)名平臺(tái)”。報(bào)名學(xué)生統(tǒng)一填寫(xiě)網(wǎng)上報(bào)名表，獲取網(wǎng)上報(bào)名號(hào)，作為參加面談和錄取的依據(jù)。每個(gè)學(xué)生限定填報(bào)2所學(xué)校。報(bào)名人數(shù)超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)?？刹扇‰娔X派位等方式控制面談規(guī)模，并通過(guò)面談的方式招生。學(xué)校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點(diǎn)，通過(guò)活動(dòng)考察、面談交流等雙向選擇的環(huán)節(jié)，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作、實(shí)踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛(ài)好、家庭教育等方面，有所側(cè)重地選擇符合條件的學(xué)生。
學(xué)校要在5月25日前完成招生錄取工作，將新生錄取名單及“網(wǎng)上報(bào)名號(hào)”、“來(lái)滬人員隨遷子女報(bào)名審批號(hào)”、“入學(xué)告知書(shū)”等送交教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。民辦初中學(xué)校招收的非本區(qū)小學(xué)畢業(yè)的來(lái)滬人員隨遷子女，其父母一方有效的《上海市居住證》及學(xué)生本人的《上海市臨時(shí)居住證》等證件須經(jīng)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)，統(tǒng)一于7月份轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)間受理。接到錄取通知的學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)將“入學(xué)告知書(shū)”交給錄取學(xué)校，完成確認(rèn)工作。
加大民辦小學(xué)招生改革的力度。實(shí)行“兩個(gè)限定”、“兩個(gè)公開(kāi)”的辦法。民辦小學(xué)限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的學(xué)校可面向全市招收寄宿學(xué)生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學(xué)校與區(qū)教育行政部門(mén)共同商定后公示；每個(gè)適齡兒童限定填報(bào)2所學(xué)校。民辦小學(xué)招生簡(jiǎn)章通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)；民辦小學(xué)面談過(guò)程向市區(qū)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門(mén)以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
十二、本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報(bào)名時(shí)，家長(zhǎng)須提供戶籍證明（試點(diǎn)街鎮(zhèn)提供《居住地登記回執(zhí)》）和預(yù)防接種證。非本市戶籍適齡兒童報(bào)名時(shí)，家長(zhǎng)須攜帶有效的《上海市居住證》;或滿2年的《上海市臨時(shí)居住證》和有效的在滬靈活就業(yè)登記證明、原籍戶口簿，以及隨遷子女的《上海市臨時(shí)居住證》、預(yù)防接種證。民辦初中面談時(shí)，學(xué)生須帶好《上海市中小學(xué)生成長(zhǎng)記錄手冊(cè)》。
十三、義務(wù)教育階段學(xué)校報(bào)名時(shí)，一律拒收學(xué)生所提供的奧數(shù)成績(jī)、英語(yǔ)考等學(xué)科類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、學(xué)科類等級(jí)考試證書(shū)，拒收各種特制的學(xué)生個(gè)人簡(jiǎn)歷等材料。
學(xué)校不得提前開(kāi)展招生工作(包括提前報(bào)名、登記、面談及錄取)；不得以任何名義和形式舉辦與入學(xué)掛鉤的“小五班”、“小四班”，招生錄取不與社會(huì)任何教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤；不得要求小學(xué)或幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長(zhǎng)生”；不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班；不得以任何形式進(jìn)行文化測(cè)試或面試選拔學(xué)生，并按照測(cè)試成績(jī)分班；不得將招生入學(xué)工作與學(xué)生奧數(shù)成績(jī)、英語(yǔ)考等各類競(jìng)賽、等級(jí)考證書(shū)掛鉤，不以競(jìng)賽、等級(jí)考證書(shū)為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生；不得以任何形式向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)和面談費(fèi)；不得招收無(wú)學(xué)籍材料的學(xué)生；嚴(yán)禁學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生；嚴(yán)禁民辦學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識(shí)考試和測(cè)試。
小學(xué)、初中起始年級(jí)學(xué)生的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)憑入學(xué)通知書(shū)按學(xué)校規(guī)定的時(shí)間為學(xué)生辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)。未按規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)或延期注冊(cè)手續(xù)的，其入學(xué)通知書(shū)自動(dòng)失效。
十四、區(qū)教育行政部門(mén)和義務(wù)教育階段各類學(xué)校通過(guò)市、區(qū)教育行政部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生信息，依法履行向社會(huì)的，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。公示內(nèi)容如下：
（1）《楊浦區(qū)教育局關(guān)于2014年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及配套政策；
（2）義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生的區(qū)域范圍、當(dāng)年的招生計(jì)劃（班級(jí)數(shù)）、錄取辦法，民辦學(xué)校還須公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（3）經(jīng)市、區(qū)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生學(xué)校、招生項(xiàng)目、招生名額、招生條件、錄取辦法；
（4）各類學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與設(shè)施等基本情況，包括在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)校占地面積、校舍建筑面積和專用教室及數(shù)量、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積和設(shè)施設(shè)備、閱覽室和電子閱覽室數(shù)量和面積、圖書(shū)館生均藏書(shū)量、實(shí)驗(yàn)室及數(shù)量等內(nèi)容。寄宿制學(xué)校還須公布寄宿設(shè)施情況；
（5）各類學(xué)校教職工人數(shù)、專職教師人數(shù)和師生比、中高級(jí)職稱教師數(shù)量和比例、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和達(dá)標(biāo)比例。民辦學(xué)校還須公布學(xué)校教師隊(duì)伍中退休返聘教師人數(shù)和比例；
（6）區(qū)教育行政部門(mén)和義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話、信訪接待部門(mén)地址。
十五、區(qū)教育行政部門(mén)將采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，依法規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作；建立和完善招生監(jiān)察機(jī)制，健全工作制度，妥善解決招生入學(xué)工作中發(fā)生的問(wèn)題，依法處理與查處各類學(xué)校招生入學(xué)工作過(guò)程中的來(lái)信來(lái)訪和違紀(jì)違規(guī)事件，確保義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。市、區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)本區(qū)均衡配置教育資源，保障適齡兒童、少年義務(wù)教育權(quán)利，義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
十六、公辦學(xué)校在招生過(guò)程中，凡以創(chuàng)辦特色校為名舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，報(bào)名錄取學(xué)生時(shí)以學(xué)生奧數(shù)成績(jī)、英語(yǔ)考等各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、各類等級(jí)考試證書(shū)為依據(jù)的，或拒絕接收本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年入學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第五十七條規(guī)定，區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政降級(jí)、降職直至撤職的處分。
對(duì)民辦學(xué)校以考試或測(cè)試方式選拔錄取學(xué)生，擅自提前招生(提前報(bào)名、登記、面談及錄取)、招收無(wú)學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費(fèi)、擅自在學(xué)校招生計(jì)劃外招收學(xué)生或存在其他違規(guī)招生行為的，由所在教育行政部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令校長(zhǎng)或有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計(jì)劃數(shù)，并取消當(dāng)年給予該校的政府專項(xiàng)扶持資金。
十七、區(qū)教育行政部門(mén)在市教委規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)楊浦教育網(wǎng)和學(xué)校公告、發(fā)放政務(wù)公開(kāi)《公告單》、新生入學(xué)《告知書(shū)》，在社區(qū)張貼《招生通知》，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長(zhǎng)告知招生工作政策、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)，以及報(bào)名所需攜帶的各種證件等。