第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
識(shí)記：
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念；
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是拗口國(guó)家對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期（如10年、20年或更長(zhǎng)時(shí)期）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題的部署和安排，它關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重要依據(jù)。
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略包括的基本要素；
答：一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略一般包括以下要素：
1.戰(zhàn)略方針；
2.戰(zhàn)略目標(biāo)；
3.戰(zhàn)略重點(diǎn)；
4.戰(zhàn)略布局；
5.戰(zhàn)略步驟；
6.戰(zhàn)略措施。
3.社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；
答：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)化”，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，探尋發(fā)展的內(nèi)涵，豐富了發(fā)展的內(nèi)容。社會(huì)與協(xié)調(diào)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不僅包括物質(zhì)財(cái)富數(shù)量的增多，還包括以物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的整個(gè)社政治、文化待諸領(lǐng)域的進(jìn)步，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的不斷趨于完善的過(guò)程。
4.可持續(xù)發(fā)展的基本原則；
答：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是：
1.發(fā)展原則；
2.公平原則；
3.協(xié)調(diào)性原則；
4.共同性原則。
5.21世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件；
答：21世紀(jì)初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件是：
1.廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景；
2.較高的儲(chǔ)蓄率和投資率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金來(lái)源；
3.技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高；
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊的空間；
5.穩(wěn)定的政局和漸進(jìn)式的改革的推進(jìn)。
6.中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)；
答：與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比，我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點(diǎn)：
1.戰(zhàn)略指導(dǎo)思想比較穩(wěn)健務(wù)實(shí)；
2.戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的視野更加開闊；
3.戰(zhàn)略重點(diǎn)明確且符合國(guó)情；
4.戰(zhàn)略措施有了根本性的突破；
5.戰(zhàn)略步驟穩(wěn)妥漸進(jìn)。
7.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的概念；
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一國(guó)政府根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合規(guī)劃期的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總體的具體部署和安排。
8.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的體系。
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的體系主要包括：
1.反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量目標(biāo)的綜合指標(biāo)；
2.反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)；
3.反映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)；
4.反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)。
領(lǐng)會(huì)：
1.羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論；
答：美國(guó)經(jīng)濟(jì)美學(xué)家W.W.羅托斯在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段——非共產(chǎn)黨宣言》一書中，把人類社會(huì)發(fā)展的歷史劃分為五個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段、作為起飛前提的階段、起飛階段、成熟階段和大眾高消費(fèi)階段。后來(lái)，在1971年出版的《政治和增長(zhǎng)階段》一書里，他增加了第六個(gè)階段：追求生活質(zhì)量階段。這六個(gè)階段，是從生產(chǎn)國(guó)發(fā)展尤其是工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平演變的角度進(jìn)行劃分的，體現(xiàn)了人因歷史進(jìn)程的一個(gè)重要側(cè)面。
2.波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理論；
答：1990年，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略專家邁克爾。波特在他的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書里，從增長(zhǎng)要素的角度，將各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段：
1.生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段。自然資源、自然環(huán)境、一般的廉價(jià)勞動(dòng)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
2.投資導(dǎo)向階段。從政府到企業(yè)都具有積極投資的意愿和能力。
3.創(chuàng)新導(dǎo)向階段。各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)開始深化和擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)體現(xiàn)在技術(shù)與產(chǎn)品的差異上。
4.財(cái)富導(dǎo)向階段。在前三個(gè)階段大量積累財(cái)富基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)走入衰退的階段。
3.科特勒的國(guó)家內(nèi)在能力理論；
答：科特勒提出的影響每個(gè)國(guó)家內(nèi)在能力的因素有：
1.文化態(tài)度與價(jià)值觀；
2.社會(huì)融合性；
3.要素稟賦；
4.產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)；
5.政府的領(lǐng)導(dǎo)。
4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論；
答：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系中，在國(guó)家這一層次上創(chuàng)造增加值、促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的可持續(xù)增長(zhǎng)的綜合能力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一個(gè)全新的系統(tǒng)量化概念，為考察一國(guó)的綜合發(fā)展能力提供了有益的思路。
2001年以前，IMD國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力包括八個(gè)要素：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化程度、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國(guó)民素質(zhì)。
2001年以來(lái)IMD采用了四大要素體系公布國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果，它們是：
1.經(jīng)濟(jì)績(jī)效：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)（規(guī)模、增長(zhǎng)、財(cái)富、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)）、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、就業(yè)、價(jià)格；
2.政府效率：公共開支、財(cái)政政策、制度框架（央行、政府、司法）、商業(yè)環(huán)境（市場(chǎng)開放和被管理程度、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)、醬市場(chǎng)的監(jiān)管）、教育；
3.商業(yè)效率：生產(chǎn)率、勞動(dòng)力市場(chǎng)（成本、勞資關(guān)系、勞動(dòng)技能）、金融市場(chǎng)、管理效率、全球化的影響；
4.基礎(chǔ)設(shè)施：基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生與環(huán)境、價(jià)值體系。
5.黨的十一屆三中全會(huì)以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；
答：中華人民共和國(guó)建立后，擺在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的重任，是如何盡快擺脫“一窮二白”的局面，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。
從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)就注意從戰(zhàn)略全局和發(fā)展遠(yuǎn)景來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并取得了相當(dāng)?shù)某删?，但后?lái)由于“左”的路線的干擾，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇出現(xiàn)了失誤，有的發(fā)展戰(zhàn)略也沒(méi)有得以有效實(shí)施。
20世紀(jì)50年代末，我國(guó)經(jīng)過(guò)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較順利。但是兩大陣營(yíng)的斗爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。為了盡快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，我國(guó)提出了“超英趕美”和“大躍進(jìn)”的戰(zhàn)略。
1964年12月，我國(guó)提出來(lái)了四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的兩步走戰(zhàn)略。但是，這一戰(zhàn)略提出不久就被持續(xù)十年的“文化*”所打斷，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和分兩步走的戰(zhàn)略步驟均成了泡影。
1976年粉碎“四人幫”后，擺在新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的首要任務(wù)，是迅速扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的停滯和混亂局面，全面恢復(fù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。但是由于未能全面清理長(zhǎng)期存在的“左”的錯(cuò)誤，在戰(zhàn)略部署中又盲目提出來(lái)新的“洋躍進(jìn)”目標(biāo)和“超越”世界先進(jìn)水平的高指標(biāo)，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又陷入徘徊狀態(tài)。
總體來(lái)看，這一階段的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
6.黨的十一屆三中全會(huì)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；
答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)變是從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開始的。黨的十一屆三中全會(huì)徹底糾正了“左”的指導(dǎo)思想，明確提出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了深刻的變化。
1.1982年，黨的十二大正式確定了我國(guó)新的發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是：從1981年到20世紀(jì)末的20年，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值（后來(lái)修改為人均國(guó)民生產(chǎn)總值）翻兩番；戰(zhàn)略重點(diǎn)是要解決好農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育和科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。
2.1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的概括，提出來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。
3.1992年，黨的十四大再次肯定了“三步走”的戰(zhàn)略。
4.2002年，黨的十六大在新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出來(lái)了在21世紀(jì)頭20年的發(fā)展目標(biāo)：全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。
7.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系。
答：一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系包括：
1.反映宏觀發(fā)展總量目標(biāo)的綜合指標(biāo)。
2.反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。
3.反映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)。
4.反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)。
應(yīng)用：
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義；
答：經(jīng)濟(jì)社發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題的部署和安排，它關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重要依據(jù)。
2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵；
答：一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指為了實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持發(fā)展的適度和永續(xù)性而進(jìn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等全方位的部署和謀略，是多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。
結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含以下五個(gè)方面不可分割的內(nèi)容：
1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。
2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為依托。
3.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以科技進(jìn)步為杠桿。
4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。
5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以合理的制度、政策和社會(huì)公眾的廣泛參與為保障。
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段及特征；
答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。按照羅斯斯文文托的階段劃分法，他把我國(guó)進(jìn)入起飛的年代定在20世紀(jì)50年代，如果剔除十年*，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于起飛的后期。按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理論，我國(guó)正處于生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段向投資導(dǎo)向階段過(guò)渡的時(shí)期。之所以做出這樣的判斷，是因?yàn)楝F(xiàn)階段的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下特征：
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)階段。
2.我國(guó)保持了較高的儲(chǔ)蓄率和投資率。
3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)和資本的投入。
4.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著劇烈的變動(dòng)。
5.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻的變革。
4.21世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)；
答：21世紀(jì)初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)是：
1.人口過(guò)多，就業(yè)壓力巨大。
2.生態(tài)環(huán)境脆弱，資源相對(duì)緊缺。
3.地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。
4.經(jīng)濟(jì)體制改革將面臨新的挑戰(zhàn)。
5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理過(guò)程的主要階段。
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理過(guò)程的主要階段有：
1.前期研究；
2.規(guī)劃草案的編制；
3.規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)與調(diào)整；
4.規(guī)劃的公布實(shí)施；
5.規(guī)劃實(shí)施中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估與考核；
6.規(guī)劃后評(píng)估。
識(shí)記：
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念；
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略是拗口國(guó)家對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期（如10年、20年或更長(zhǎng)時(shí)期）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題的部署和安排，它關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重要依據(jù)。
2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略包括的基本要素；
答：一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略一般包括以下要素：
1.戰(zhàn)略方針；
2.戰(zhàn)略目標(biāo)；
3.戰(zhàn)略重點(diǎn)；
4.戰(zhàn)略布局；
5.戰(zhàn)略步驟；
6.戰(zhàn)略措施。
3.社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；
答：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)化”，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，探尋發(fā)展的內(nèi)涵，豐富了發(fā)展的內(nèi)容。社會(huì)與協(xié)調(diào)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不僅包括物質(zhì)財(cái)富數(shù)量的增多，還包括以物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的整個(gè)社政治、文化待諸領(lǐng)域的進(jìn)步，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的不斷趨于完善的過(guò)程。
4.可持續(xù)發(fā)展的基本原則；
答：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是：
1.發(fā)展原則；
2.公平原則；
3.協(xié)調(diào)性原則；
4.共同性原則。
5.21世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件；
答：21世紀(jì)初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件是：
1.廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)前景；
2.較高的儲(chǔ)蓄率和投資率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金來(lái)源；
3.技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高；
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供廣闊的空間；
5.穩(wěn)定的政局和漸進(jìn)式的改革的推進(jìn)。
6.中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)；
答：與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相比，我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略具有以下特點(diǎn)：
1.戰(zhàn)略指導(dǎo)思想比較穩(wěn)健務(wù)實(shí)；
2.戰(zhàn)略目標(biāo)選擇的視野更加開闊；
3.戰(zhàn)略重點(diǎn)明確且符合國(guó)情；
4.戰(zhàn)略措施有了根本性的突破；
5.戰(zhàn)略步驟穩(wěn)妥漸進(jìn)。
7.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的概念；
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一國(guó)政府根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合規(guī)劃期的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總體的具體部署和安排。
8.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的體系。
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的體系主要包括：
1.反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量目標(biāo)的綜合指標(biāo)；
2.反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)；
3.反映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)；
4.反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)。
領(lǐng)會(huì)：
1.羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論；
答：美國(guó)經(jīng)濟(jì)美學(xué)家W.W.羅托斯在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段——非共產(chǎn)黨宣言》一書中，把人類社會(huì)發(fā)展的歷史劃分為五個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段、作為起飛前提的階段、起飛階段、成熟階段和大眾高消費(fèi)階段。后來(lái)，在1971年出版的《政治和增長(zhǎng)階段》一書里，他增加了第六個(gè)階段：追求生活質(zhì)量階段。這六個(gè)階段，是從生產(chǎn)國(guó)發(fā)展尤其是工業(yè)化過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平演變的角度進(jìn)行劃分的，體現(xiàn)了人因歷史進(jìn)程的一個(gè)重要側(cè)面。
2.波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理論；
答：1990年，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略專家邁克爾。波特在他的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書里，從增長(zhǎng)要素的角度，將各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段：
1.生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段。自然資源、自然環(huán)境、一般的廉價(jià)勞動(dòng)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
2.投資導(dǎo)向階段。從政府到企業(yè)都具有積極投資的意愿和能力。
3.創(chuàng)新導(dǎo)向階段。各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)開始深化和擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)體現(xiàn)在技術(shù)與產(chǎn)品的差異上。
4.財(cái)富導(dǎo)向階段。在前三個(gè)階段大量積累財(cái)富基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)走入衰退的階段。
3.科特勒的國(guó)家內(nèi)在能力理論；
答：科特勒提出的影響每個(gè)國(guó)家內(nèi)在能力的因素有：
1.文化態(tài)度與價(jià)值觀；
2.社會(huì)融合性；
3.要素稟賦；
4.產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)；
5.政府的領(lǐng)導(dǎo)。
4.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論；
答：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)體系中，在國(guó)家這一層次上創(chuàng)造增加值、促進(jìn)國(guó)民財(cái)富的可持續(xù)增長(zhǎng)的綜合能力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)是一個(gè)全新的系統(tǒng)量化概念，為考察一國(guó)的綜合發(fā)展能力提供了有益的思路。
2001年以前，IMD國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力包括八個(gè)要素：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際化程度、政府管理、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國(guó)民素質(zhì)。
2001年以來(lái)IMD采用了四大要素體系公布國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果，它們是：
1.經(jīng)濟(jì)績(jī)效：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)（規(guī)模、增長(zhǎng)、財(cái)富、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)）、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、就業(yè)、價(jià)格；
2.政府效率：公共開支、財(cái)政政策、制度框架（央行、政府、司法）、商業(yè)環(huán)境（市場(chǎng)開放和被管理程度、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)、醬市場(chǎng)的監(jiān)管）、教育；
3.商業(yè)效率：生產(chǎn)率、勞動(dòng)力市場(chǎng)（成本、勞資關(guān)系、勞動(dòng)技能）、金融市場(chǎng)、管理效率、全球化的影響；
4.基礎(chǔ)設(shè)施：基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生與環(huán)境、價(jià)值體系。
5.黨的十一屆三中全會(huì)以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；
答：中華人民共和國(guó)建立后，擺在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的重任，是如何盡快擺脫“一窮二白”的局面，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。
從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)就注意從戰(zhàn)略全局和發(fā)展遠(yuǎn)景來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并取得了相當(dāng)?shù)某删?，但后?lái)由于“左”的路線的干擾，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)偏離了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇出現(xiàn)了失誤，有的發(fā)展戰(zhàn)略也沒(méi)有得以有效實(shí)施。
20世紀(jì)50年代末，我國(guó)經(jīng)過(guò)三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較順利。但是兩大陣營(yíng)的斗爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。為了盡快提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，我國(guó)提出了“超英趕美”和“大躍進(jìn)”的戰(zhàn)略。
1964年12月，我國(guó)提出來(lái)了四個(gè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的兩步走戰(zhàn)略。但是，這一戰(zhàn)略提出不久就被持續(xù)十年的“文化*”所打斷，現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)和分兩步走的戰(zhàn)略步驟均成了泡影。
1976年粉碎“四人幫”后，擺在新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前的首要任務(wù)，是迅速扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的停滯和混亂局面，全面恢復(fù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。但是由于未能全面清理長(zhǎng)期存在的“左”的錯(cuò)誤，在戰(zhàn)略部署中又盲目提出來(lái)新的“洋躍進(jìn)”目標(biāo)和“超越”世界先進(jìn)水平的高指標(biāo)，致使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又陷入徘徊狀態(tài)。
總體來(lái)看，這一階段的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
6.黨的十一屆三中全會(huì)以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演變；
答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的真正轉(zhuǎn)變是從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開始的。黨的十一屆三中全會(huì)徹底糾正了“左”的指導(dǎo)思想，明確提出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。隨后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了深刻的變化。
1.1982年，黨的十二大正式確定了我國(guó)新的發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是：從1981年到20世紀(jì)末的20年，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值（后來(lái)修改為人均國(guó)民生產(chǎn)總值）翻兩番；戰(zhàn)略重點(diǎn)是要解決好農(nóng)業(yè)、能源、交通、教育和科學(xué)發(fā)展問(wèn)題。
2.1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平同志的現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了進(jìn)一步的概括，提出來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略。
3.1992年，黨的十四大再次肯定了“三步走”的戰(zhàn)略。
4.2002年，黨的十六大在新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出來(lái)了在21世紀(jì)頭20年的發(fā)展目標(biāo)：全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。
7.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系。
答：一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系包括：
1.反映宏觀發(fā)展總量目標(biāo)的綜合指標(biāo)。
2.反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。
3.反映社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的指標(biāo)。
4.反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)。
應(yīng)用：
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義；
答：經(jīng)濟(jì)社發(fā)展戰(zhàn)略是指國(guó)家對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題的部署和安排，它關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展的前景，是指導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的重要依據(jù)。
2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵；
答：一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指為了實(shí)現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持發(fā)展的適度和永續(xù)性而進(jìn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境等全方位的部署和謀略，是多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。
結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含以下五個(gè)方面不可分割的內(nèi)容：
1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。
2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為依托。
3.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以科技進(jìn)步為杠桿。
4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。
5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以合理的制度、政策和社會(huì)公眾的廣泛參與為保障。
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段及特征；
答：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。按照羅斯斯文文托的階段劃分法，他把我國(guó)進(jìn)入起飛的年代定在20世紀(jì)50年代，如果剔除十年*，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于起飛的后期。按照波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展階段理論，我國(guó)正處于生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段向投資導(dǎo)向階段過(guò)渡的時(shí)期。之所以做出這樣的判斷，是因?yàn)楝F(xiàn)階段的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下特征：
1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)階段。
2.我國(guó)保持了較高的儲(chǔ)蓄率和投資率。
3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)和資本的投入。
4.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著劇烈的變動(dòng)。
5.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻的變革。
4.21世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)；
答：21世紀(jì)初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)是：
1.人口過(guò)多，就業(yè)壓力巨大。
2.生態(tài)環(huán)境脆弱，資源相對(duì)緊缺。
3.地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。
4.經(jīng)濟(jì)體制改革將面臨新的挑戰(zhàn)。
5.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理過(guò)程的主要階段。
答：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理過(guò)程的主要階段有：
1.前期研究；
2.規(guī)劃草案的編制；
3.規(guī)劃的審核、批準(zhǔn)與調(diào)整；
4.規(guī)劃的公布實(shí)施；
5.規(guī)劃實(shí)施中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估與考核；
6.規(guī)劃后評(píng)估。