第七章 組織管理
第一節(jié) 組織概述
〖基本內(nèi)容〗
一、組織的概念
組織是人們社會(huì)活動(dòng)中分工和協(xié)作的方式。人的知識(shí)和能力決定了人們必須進(jìn)行分工，以求提高效率，分工必然要與協(xié)作相伴隨，既有分工又有協(xié)作的形式就是組織，但分工和協(xié)作不是以任意的、隨機(jī)的為前提的。
組織包括兩層含義：其一是指由若干因素構(gòu)成的有序的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；其二是指一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對(duì)一些事物進(jìn)行安排和處理的活動(dòng)或行為。
組織是一種管理主體；同時(shí)又是管理客體、管理對(duì)象。組織作為管理主體，表現(xiàn)為專(zhuān)門(mén)進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)，管理者是作為組織機(jī)構(gòu)的代表。但是，管理又是對(duì)組織的管理。分別開(kāi)來(lái)各自單個(gè)的組織，聯(lián)結(jié)起來(lái)構(gòu)成整體的組織。
所謂管理，無(wú)非就是對(duì)整體組織的管理。管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織。非正式組織是基于思想觀點(diǎn)、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。對(duì)于非正式組織，管理者需充分地加以注意，盡可能控制非正式組織對(duì)于管理活動(dòng)的影響，發(fā)揮非正式組織在管理活動(dòng)中的輔助作用。對(duì)非正式組織的研究應(yīng)當(dāng)是社會(huì)心理學(xué)的范疇，管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在正式組織上。正式組織是按照一定目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。
從組織作為主體角度來(lái)看，組織表現(xiàn)為目標(biāo)的一致性。組織作為專(zhuān)門(mén)從事管理工作的機(jī)構(gòu)，他們的建立和活動(dòng)，都是服務(wù)于一定的目標(biāo)的。管理的目標(biāo)，就是作為管理主體的組織的目標(biāo)，離開(kāi)了共同的目標(biāo)，也就無(wú)組織可言了。
從組織作為客體來(lái)看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織，都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來(lái)的系統(tǒng)。組織系統(tǒng)具有縱向的上下層次和同層次之間的橫向或交叉關(guān)系。上下層次是一種權(quán)力和責(zé)任分配的關(guān)系，橫向?qū)哟蝿t是一種專(zhuān)業(yè)分工的關(guān)系。
從組織的職能方面看，組織表現(xiàn)為有序性。組織工作和組織活動(dòng)在于合理地向分系統(tǒng)和成員分配工作，調(diào)整各個(gè)分系統(tǒng)的關(guān)系。組織有序性程度的高低更主要反映在命令是否統(tǒng)一上。命令的不統(tǒng)一往往會(huì)造成組織的無(wú)序化，而統(tǒng)一命令、統(tǒng)一指揮則是組織有序性的保證，組織內(nèi)部的分工越細(xì)，統(tǒng)一命令越重要。
組織的形式是多種多樣的。社會(huì)生活的多樣性決定了組織的多樣性，所以存在各種各樣的組織，它們之間在性質(zhì)上、形成方式和表現(xiàn)方式上，都存在著很大的差別，要求管理者去根據(jù)組織的不同的特點(diǎn)加以管理。
二、組織的結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個(gè)管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
基本的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。存在著一條縱向的直接的權(quán)力線，從高領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)至基層一線管理者，直線權(quán)力給管理者提供了指揮他人并要求他們對(duì)組織的決定、政策和目標(biāo)保持一致的權(quán)利。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡(jiǎn)捷。其缺點(diǎn)：由于個(gè)人的知識(shí)及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問(wèn)題；每個(gè)部門(mén)基本關(guān)心的是本部門(mén)的工作，因而部門(mén)間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒(méi)有必要按職能專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過(guò)對(duì)管理職能進(jìn)行分類(lèi)，然后根據(jù)不同的管理職能來(lái)建立一些相應(yīng)的部門(mén)，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來(lái)的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級(jí)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門(mén)間互通情報(bào)少；職能參謀部門(mén)和直線部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個(gè)組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱(chēng)"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門(mén)和按項(xiàng)目劃分的部門(mén)結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
管理者采用什么樣的組織對(duì)于管理的績(jī)效有著決定性的影響。管理者要根據(jù)管理實(shí)際情況，對(duì)組織結(jié)構(gòu)作出自己的設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的前提下，通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，處理好集權(quán)與分權(quán)、直線權(quán)力與參謀權(quán)力、分散經(jīng)營(yíng)與協(xié)調(diào)控制等各種關(guān)系，使這些關(guān)系的協(xié)調(diào)獲得組織結(jié)構(gòu)的保證。
三、組織職能的發(fā)揮
組織職能是在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運(yùn)作所發(fā)揮出來(lái)的功能，或者說(shuō)組織的職能是通過(guò)組織工作體現(xiàn)出來(lái)的。組織工作屬于組織活動(dòng)的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類(lèi)、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對(duì)組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門(mén)制和委員會(huì)制兩種方式。
（一）、部門(mén)制：部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對(duì)部門(mén)有不同的稱(chēng)謂。一個(gè)組織在把自己劃分為多個(gè)部門(mén)時(shí)，是根據(jù)管理的需要來(lái)劃分的，在不同的組織中。無(wú)論把組織劃分為什么樣的部門(mén)，都是為了對(duì)管理進(jìn)行分工，以便將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門(mén)中，通過(guò)他們?cè)谔囟ǖ沫h(huán)境、特定的關(guān)系中的管理作業(yè)來(lái)使整個(gè)管理系統(tǒng)有機(jī)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。因而部門(mén)的建立是為了提高組織效率。
部門(mén)劃分應(yīng)遵循的原則：
（1）力求維持少的部門(mén)，這是精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)的要求；
（2）部門(mén)劃分應(yīng)具有彈性，不可僵化，應(yīng)當(dāng)隨著業(yè)務(wù)需要而增減；
（3）必要的職能應(yīng)具備，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（4）各部門(mén)職務(wù)的指派應(yīng)達(dá)到平衡，避免忙閑不均和工作量分?jǐn)偛痪?BR> （二）、委員會(huì)制：委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
委員會(huì)制的管理組織形式的優(yōu)點(diǎn)：
（1）能運(yùn)用更多的經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取更多的意見(jiàn)，運(yùn)用更多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)作出決斷，從而減少?zèng)Q策失誤。
（2）防止了職權(quán)過(guò)于集中于個(gè)人手中可能帶來(lái)的濫用職權(quán)、決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以在糾正某些錯(cuò)誤時(shí)起到督查和遏制的作用。
（3）有利于解決一些所謂"三不管"的問(wèn)題，又可避免事無(wú)巨細(xì)都被推到組織首腦面前，同時(shí)由委員會(huì)出面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，往往比職權(quán)集中到某些主管部門(mén)來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn)要小、效率要高。
（4）有利于實(shí)現(xiàn)組織整體上的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，有利于集體決定的有效貫徹執(zhí)行。
（5）委員會(huì)的設(shè)置推動(dòng)了參與管理的發(fā)展，有利于增強(qiáng)組織的凝聚力，更充分地挖掘和發(fā)揮每個(gè)人的才干。
（6）委員會(huì)的工作展開(kāi)有利于從特定的角度訓(xùn)練、培養(yǎng)和考察人才，同時(shí)又避免了由于正式晉升和罷免一些成員的帶來(lái)的心理壓力和政策上的難題。
（7）有些委員會(huì)既可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行較專(zhuān)門(mén)的全面深入探討，以求得到合理而妥善的解決；又可以在需要的時(shí)候，對(duì)一些不便急于作出決定的事情，作為一種借口或手段來(lái)延緩決策。
委員會(huì)制的管理組織形式的缺點(diǎn)：一是成本高；二是由于分歧而終導(dǎo)致妥協(xié)折衷的方案，可能會(huì)爭(zhēng)論不休，拖而不決；三是委員會(huì)的集體負(fù)責(zé)會(huì)變成集體中的每一個(gè)人都不負(fù)責(zé)。
組織工作的中心任務(wù)是在組織中進(jìn)行權(quán)力的分配。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，無(wú)論采用部門(mén)制，還是采用委員會(huì)制，中心問(wèn)題是一個(gè)權(quán)力的問(wèn)題。組織存在與發(fā)展是建立在權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上的，一個(gè)組織采取什么形式，是由權(quán)力關(guān)系決定的，與集權(quán)、授權(quán)和分權(quán)的概念相聯(lián)系，存在著直線部門(mén)或人員、職能部門(mén)或人員和參謀部門(mén)和人員的管理活動(dòng)的分工。
直線型組織、職能型組織與直線參謀型組織：直線型又稱(chēng)單線型，是早使用，也是為簡(jiǎn)單的一種類(lèi)型。所謂"直線"就是指在這種結(jié)構(gòu)中職權(quán)從組織上層流向組織基層，下屬只能向一位上報(bào)告，即"一個(gè)人一個(gè)上級(jí)"；職能型又稱(chēng)為多線型，它采用按職能分工的辦法代替直線型的全能管理者，各職能機(jī)構(gòu)可以指揮多個(gè)下屬，即"一個(gè)人多個(gè)上級(jí)"；直線參謀型是把管理人員分為兩類(lèi)，一類(lèi)是直線型指揮人員，一類(lèi)是職能參謀人員。直線指揮人員有指揮、命令下屬的權(quán)力，參謀人員只能提供建議，沒(méi)有指揮的權(quán)力。
部門(mén)制與委員制：部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
第二節(jié) 組織的設(shè)計(jì)
〖基本內(nèi)容〗
一、影響組織設(shè)計(jì)的因素
合理的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的保證，而合理的組織結(jié)構(gòu)來(lái)源于組織設(shè)計(jì)。所謂組織設(shè)計(jì)，就是對(duì)構(gòu)成組織的各個(gè)要素、各個(gè)部門(mén)進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門(mén)所構(gòu)成的組織是一個(gè)有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。
組織設(shè)計(jì)是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
在組織設(shè)計(jì)上，要考慮組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及組織技術(shù)和權(quán)力體制等方面的影響。（一）組織環(huán)境。一切人類(lèi)社會(huì)的組織都是開(kāi)放的系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展都直接受著組織環(huán)境因素的影響。組織面對(duì)的共同環(huán)境有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化、政治、法律和國(guó)際方面的因素；組織直接面對(duì)的任務(wù)環(huán)境有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、服務(wù)對(duì)象、可用資源狀況、監(jiān)督管理部門(mén)等；組織的內(nèi)部環(huán)境有組織成員的精神面貌、人際關(guān)系狀況、管理人員的作風(fēng)和特點(diǎn)等。
組織環(huán)境對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響問(wèn)題：（1）組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度與其環(huán)境的不確定性是成負(fù)相關(guān)關(guān)系的，組織環(huán)境的不確定性越大，其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度就越低；（2）組織環(huán)境越平穩(wěn)，組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；（3）組織面臨的環(huán)境愈復(fù)雜，其組織結(jié)構(gòu)就愈趨于分權(quán)，與此相反，在平穩(wěn)和簡(jiǎn)單的環(huán)境中的組織多會(huì)采用集權(quán)化的形式。
（二）組織戰(zhàn)略。組織的戰(zhàn)略目標(biāo)是組織設(shè)計(jì)和發(fā)展的基本依據(jù)。組織是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的，而戰(zhàn)略目標(biāo)的任何調(diào)整和轉(zhuǎn)移，都會(huì)在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變，所以，當(dāng)組織謀求發(fā)展時(shí)，總是預(yù)先制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）組織規(guī)模。所謂組織規(guī)模是指一個(gè)組織所擁有的人員數(shù)量以及這些人員之間的相互作用的關(guān)系。人員的數(shù)量在某種意義上對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響是決定性的。組織規(guī)模影響著組織的結(jié)構(gòu)，在組織發(fā)展的不同階段，組織規(guī)模的影響又有所不同。
（四）組織技術(shù)。組織技術(shù)是指組織能夠把輸入資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的整個(gè)過(guò)程中的信息決策和溝通系統(tǒng)、機(jī)器設(shè)備、工藝及流程的總和。為明顯的表現(xiàn)是，組織技術(shù)的復(fù)雜性程度越高，組織結(jié)構(gòu)的縱向差異程度也就增加，從另一個(gè)方面來(lái)看，組織技術(shù)的進(jìn)步性促使組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，使組織的縱向?qū)哟螠p少。
（五）權(quán)力體制。就是組織的權(quán)力控制方式，是由那些與組織職位聯(lián)系在一起的權(quán)力所組成的一個(gè)相互作用，相互影響的權(quán)力運(yùn)行模式。有兩組織權(quán)力體制，即分權(quán)制和集權(quán)制。在分權(quán)制的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制是通過(guò)法令、法規(guī)和工作程序等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以在組織設(shè)計(jì)上，就應(yīng)當(dāng)給予制定法令、法規(guī)和工作程序等規(guī)范性規(guī)定的部門(mén)以及執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行的部門(mén)較多的重視；在集權(quán)的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制更多是通過(guò)行政命令的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要求組織設(shè)計(jì)要注重管理人員的管理寬度的合理性，注重管理層次的銜接，保證權(quán)力的權(quán)威性。
二、組織設(shè)計(jì)的原則
組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：
首先，組織設(shè)計(jì)要面對(duì)組織中各部門(mén)和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責(zé)；
其次，組織設(shè)計(jì)需要考慮的是組織中的高部門(mén)將以何種方式向其下屬各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；
第三，在一些較為復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化程度較高的組織中，要對(duì)組織的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，甚至可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
第四，需要明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級(jí)之間的正式應(yīng)當(dāng)是怎樣的，必須有一個(gè)明確的規(guī)定。
組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則：
（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。組織的存在和發(fā)展是以任務(wù)和目標(biāo)為核心的，在組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要明確組織的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在任務(wù)、目標(biāo)明確的前提下，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)而進(jìn)行組織的設(shè)計(jì)。
（2）分工和協(xié)作的原則 .力求做到分工合理、協(xié)作有序，對(duì)每個(gè)部門(mén)和每個(gè)職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確的規(guī)定。
（3）命令統(tǒng)一原則。組織設(shè)計(jì)的一個(gè)重要任務(wù)就是要提供可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的組織保障。
（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。集權(quán)是把權(quán)力相對(duì)集中于高層的領(lǐng)導(dǎo)手中，使其大程度地?fù)碛薪M織權(quán)威，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動(dòng)。分權(quán)是把權(quán)力分配給每一個(gè)管理層和每一個(gè)管理者，使他們都有權(quán)在自己的職位上，就自己管理范圍內(nèi)的事情做出決策?，F(xiàn)代組織理論傾向于把集權(quán)與分權(quán)結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的權(quán)力混合體制。
（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則。在組織設(shè)計(jì)中要做到職務(wù)實(shí)在、責(zé)任明確、權(quán)力恰當(dāng)、利益合理。責(zé)權(quán)不明確容易產(chǎn)生官僚主義、無(wú)政府狀態(tài)，組織系統(tǒng)則易出現(xiàn)各種磨擦。
（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。監(jiān)督是任何一個(gè)組織都不可缺少的，而監(jiān)督要切實(shí)有效，又取決于它有多大的獨(dú)立性，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。
二、組織層次與管理寬度
組織層次：是指組織自上而下地實(shí)施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級(jí)差，在這種權(quán)力級(jí)差中，較低一級(jí)主管人員的權(quán)力是由較高一級(jí)主管人員授予的。管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織層次與管理寬度是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次；相反，較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。按照管理寬度和組織層次的相關(guān)關(guān)系，形成兩種組織結(jié)構(gòu)即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級(jí)距離，密切上下級(jí)關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能?chē)?yán)密地監(jiān)督下級(jí)，上下級(jí)協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級(jí)間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級(jí)易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來(lái)的問(wèn)題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開(kāi)支，所浪費(fèi)的精力和時(shí)間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見(jiàn)溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計(jì)劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對(duì)下層的控制變得困難，易造成一個(gè)單位整體性的破裂，直接下屬可能會(huì)由于管理嚴(yán)密而失去主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
管理寬度及其影響因素：管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
第三節(jié) 組織的變革
〖基本內(nèi)容〗
一、組織變革的含義
組織變革屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
組織的變革是絕對(duì)的，而組織的穩(wěn)定是相對(duì)的。組織模式應(yīng)力求相對(duì)穩(wěn)定，頻繁而不必要的變動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)是不利的。任何組織都處于動(dòng)態(tài)的社會(huì)變動(dòng)中，一成不變的組織是不存在的，不變革的組織是沒(méi)有生命力的，是必然要走向衰亡。
組織變革的目標(biāo)：其一，使組織適應(yīng)環(huán)境，以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展。其二，改變組織成員的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。
組織變革應(yīng)從三個(gè)方面著手：
（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的變革，包括更動(dòng)組織的部門(mén)或單位、改變職位及其責(zé)權(quán)范圍、各部門(mén)之間關(guān)系的重新協(xié)調(diào)、調(diào)整管理幅度和管理層次以及向下授權(quán)等等。在變革組織的具體操作中可以著重通過(guò)報(bào)酬制度、工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)鑒定制度和控制指揮系統(tǒng)的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變革。
（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。變革主要是指對(duì)組織各個(gè)部門(mén)或各個(gè)層次的工作任務(wù)進(jìn)行重新組合，改革原有的工作流程。包括擴(kuò)大工作范圍、豐富工作內(nèi)容、工作群體自治和工作崗位輪換等內(nèi)容。
（3）以人為重點(diǎn)。人是一個(gè)企業(yè)組織國(guó)寶貴的資源，人是實(shí)現(xiàn)組織所有變革的基礎(chǔ)，以人為重點(diǎn)的變革主要包括觀念與態(tài)度的變革、技術(shù)知識(shí)的變革、改變個(gè)人和群體的行為。以人為重點(diǎn)的變革所要達(dá)到的目的，是鼓勵(lì)下級(jí)人員承擔(dān)更多的責(zé)任，與下級(jí)部門(mén)共同享有管理的職權(quán)。
二、組織變革的原因
組織變革的原因：（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。
（3）管理業(yè)績(jī)長(zhǎng)期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
二、組織變革的過(guò)程
組織的變革，從動(dòng)因上看有主動(dòng)性變革和被動(dòng)性變革。但就變革的過(guò)程而言，都貫穿著管理者的自覺(jué)性和主動(dòng)性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)變革，都是通過(guò)管理者承擔(dān)起來(lái)的，沒(méi)有管理者的變革計(jì)劃和變革方案，就不可能存在著變革的行動(dòng)。
組織變革方案的類(lèi)型：
（1）打破原狀，拋棄舊的一套，采取全新的辦法。
（2）采取逐步改革的辦法，即在原有框框內(nèi)作一些小的改革。
（3）采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法。
三種變革的方案中，漸近性變革不能觸及組織內(nèi)根本性的問(wèn)題，而且時(shí)間緩慢，顯得是零敲碎打，收效不大。第一種革命性的變革要徹底*現(xiàn)狀，會(huì)產(chǎn)生很大的振蕩，因而阻力也會(huì)很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計(jì)劃性變革，才能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智煥發(fā)出來(lái)，組織起來(lái)，共同有系統(tǒng)地研究問(wèn)題和制定改革方案，從而能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預(yù)定的目標(biāo)順利地推行組織的變革。
組織變革策略的內(nèi)容：組織變革是一個(gè)不斷消除阻力的過(guò)程。其策略的主要內(nèi)容包括：（1）選擇好時(shí)機(jī)。好是避開(kāi)工作和任務(wù)特別繁忙的季節(jié)，以免過(guò)多影響任務(wù)的完成。（2）明確從何處著手。（3）弄清變革的范圍和深度。（4）始終把握組織變革的目標(biāo)。
組織成員抵制變革的原因：一是不確定感，無(wú)法預(yù)計(jì)變革對(duì)自己帶來(lái)的影響；二是缺乏理解和信任，因?yàn)樯形凑J(rèn)識(shí)到變革的必要性，對(duì)變革目標(biāo)抱懷疑態(tài)度；三是害怕失去既得利益；四是對(duì)變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。
在組織變革的概念中包含著組織發(fā)展的內(nèi)涵。因?yàn)榻M織的任何變革都是自覺(jué)的，是有目的、有計(jì)劃的主動(dòng)性變革，變革必然意味著推動(dòng)組織的發(fā)展。組織變革不是偶然的，性完成的，而是長(zhǎng)期的和不斷地進(jìn)行著的，這就意味著在連續(xù)的變革中包含發(fā)展的方向性。所以，變革本身就是發(fā)展，變革和發(fā)展對(duì)同一事件的兩種稱(chēng)謂。
組織變革應(yīng)力求做到：第一實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行變革和尋求變革的途徑；第二，變革要有計(jì)劃、有步驟，要把變革的愿望和理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，以求使變革的代價(jià)較少而收獲較大。
組織設(shè)計(jì)與組織變革：組織變革屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。組織設(shè)計(jì)是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
名詞解釋?zhuān)?BR> 組 織：是人們社會(huì)活動(dòng)中分工和協(xié)作的方式。
非正式組織：是基于思想觀點(diǎn)、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是招待管理任務(wù)的體制，在整個(gè)管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
組織工作：屬于組織活動(dòng)的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類(lèi)、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對(duì)組織成員的行為做出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
組織設(shè)計(jì)：是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織變革：屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
簡(jiǎn)答題：
1、簡(jiǎn)述幾種基本的組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及主要優(yōu)缺點(diǎn)？
答：基本的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡(jiǎn)捷。其缺點(diǎn)：由于個(gè)人的知識(shí)及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問(wèn)題；每個(gè)部門(mén)基本關(guān)心的是本部門(mén)的工作，因而部門(mén)間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒(méi)有必要按職能專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過(guò)對(duì)管理職能進(jìn)行分類(lèi)，然后根據(jù)不同的管理職能來(lái)建立一些相應(yīng)的部門(mén)，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來(lái)的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級(jí)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門(mén)間互通情報(bào)少；職能參謀部門(mén)和直線部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個(gè)組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱(chēng)"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門(mén)和按項(xiàng)目劃分的部門(mén)結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
2、簡(jiǎn)述組織職能發(fā)揮的兩種主要形式？
答：發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門(mén)制和委員會(huì)制兩種方式。部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對(duì)部門(mén)有不同的稱(chēng)謂。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
3、組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則是什么？
答：組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則：（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。（2）分工和協(xié)作的原則。（3）命令統(tǒng)一原則。（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則。（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。
4、影響管理寬度的主要因素有哪些？
答：影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
5、組織變革應(yīng)著重從哪些方面著手？
答：組織變革應(yīng)從三個(gè)方面著手：（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。（3）以人為重點(diǎn)。
6、什么情況下組織需要調(diào)整或變革？
答：組織變革的原因；（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。（3）管理業(yè)績(jī)長(zhǎng)期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
論述題：
1、試分析比較直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)兩種組織形式？
答：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級(jí)距離，密切上下級(jí)關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能?chē)?yán)密地監(jiān)督下級(jí)，上下級(jí)協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級(jí)間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級(jí)易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來(lái)的問(wèn)題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開(kāi)支，所浪費(fèi)的精力和時(shí)間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見(jiàn)溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計(jì)劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對(duì)下層的控制變得困難，易造成一個(gè)單位整體性的破裂，直接下屬可能會(huì)由于管理嚴(yán)密而失去主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第一節(jié) 組織概述
〖基本內(nèi)容〗
一、組織的概念
組織是人們社會(huì)活動(dòng)中分工和協(xié)作的方式。人的知識(shí)和能力決定了人們必須進(jìn)行分工，以求提高效率，分工必然要與協(xié)作相伴隨，既有分工又有協(xié)作的形式就是組織，但分工和協(xié)作不是以任意的、隨機(jī)的為前提的。
組織包括兩層含義：其一是指由若干因素構(gòu)成的有序的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；其二是指一種根據(jù)一定的目的、按照一定的程序，對(duì)一些事物進(jìn)行安排和處理的活動(dòng)或行為。
組織是一種管理主體；同時(shí)又是管理客體、管理對(duì)象。組織作為管理主體，表現(xiàn)為專(zhuān)門(mén)進(jìn)行管理工作的組織機(jī)構(gòu)，管理者是作為組織機(jī)構(gòu)的代表。但是，管理又是對(duì)組織的管理。分別開(kāi)來(lái)各自單個(gè)的組織，聯(lián)結(jié)起來(lái)構(gòu)成整體的組織。
所謂管理，無(wú)非就是對(duì)整體組織的管理。管理系統(tǒng)中存在著正式組織和非正式組織。非正式組織是基于思想觀點(diǎn)、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。對(duì)于非正式組織，管理者需充分地加以注意，盡可能控制非正式組織對(duì)于管理活動(dòng)的影響，發(fā)揮非正式組織在管理活動(dòng)中的輔助作用。對(duì)非正式組織的研究應(yīng)當(dāng)是社會(huì)心理學(xué)的范疇，管理學(xué)對(duì)組織的研究著重放在正式組織上。正式組織是按照一定目的和程序組成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。
從組織作為主體角度來(lái)看，組織表現(xiàn)為目標(biāo)的一致性。組織作為專(zhuān)門(mén)從事管理工作的機(jī)構(gòu)，他們的建立和活動(dòng)，都是服務(wù)于一定的目標(biāo)的。管理的目標(biāo)，就是作為管理主體的組織的目標(biāo)，離開(kāi)了共同的目標(biāo)，也就無(wú)組織可言了。
從組織作為客體來(lái)看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織，都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來(lái)的系統(tǒng)。組織系統(tǒng)具有縱向的上下層次和同層次之間的橫向或交叉關(guān)系。上下層次是一種權(quán)力和責(zé)任分配的關(guān)系，橫向?qū)哟蝿t是一種專(zhuān)業(yè)分工的關(guān)系。
從組織的職能方面看，組織表現(xiàn)為有序性。組織工作和組織活動(dòng)在于合理地向分系統(tǒng)和成員分配工作，調(diào)整各個(gè)分系統(tǒng)的關(guān)系。組織有序性程度的高低更主要反映在命令是否統(tǒng)一上。命令的不統(tǒng)一往往會(huì)造成組織的無(wú)序化，而統(tǒng)一命令、統(tǒng)一指揮則是組織有序性的保證，組織內(nèi)部的分工越細(xì)，統(tǒng)一命令越重要。
組織的形式是多種多樣的。社會(huì)生活的多樣性決定了組織的多樣性，所以存在各種各樣的組織，它們之間在性質(zhì)上、形成方式和表現(xiàn)方式上，都存在著很大的差別，要求管理者去根據(jù)組織的不同的特點(diǎn)加以管理。
二、組織的結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，在整個(gè)管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
基本的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。存在著一條縱向的直接的權(quán)力線，從高領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)至基層一線管理者，直線權(quán)力給管理者提供了指揮他人并要求他們對(duì)組織的決定、政策和目標(biāo)保持一致的權(quán)利。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡(jiǎn)捷。其缺點(diǎn)：由于個(gè)人的知識(shí)及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問(wèn)題；每個(gè)部門(mén)基本關(guān)心的是本部門(mén)的工作，因而部門(mén)間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒(méi)有必要按職能專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過(guò)對(duì)管理職能進(jìn)行分類(lèi)，然后根據(jù)不同的管理職能來(lái)建立一些相應(yīng)的部門(mén)，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理作用，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來(lái)的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級(jí)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門(mén)間互通情報(bào)少；職能參謀部門(mén)和直線部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個(gè)組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱(chēng)"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門(mén)和按項(xiàng)目劃分的部門(mén)結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
管理者采用什么樣的組織對(duì)于管理的績(jī)效有著決定性的影響。管理者要根據(jù)管理實(shí)際情況，對(duì)組織結(jié)構(gòu)作出自己的設(shè)計(jì)，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的前提下，通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，處理好集權(quán)與分權(quán)、直線權(quán)力與參謀權(quán)力、分散經(jīng)營(yíng)與協(xié)調(diào)控制等各種關(guān)系，使這些關(guān)系的協(xié)調(diào)獲得組織結(jié)構(gòu)的保證。
三、組織職能的發(fā)揮
組織職能是在組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上組織運(yùn)作所發(fā)揮出來(lái)的功能，或者說(shuō)組織的職能是通過(guò)組織工作體現(xiàn)出來(lái)的。組織工作屬于組織活動(dòng)的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類(lèi)、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對(duì)組織成員的行為作出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門(mén)制和委員會(huì)制兩種方式。
（一）、部門(mén)制：部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對(duì)部門(mén)有不同的稱(chēng)謂。一個(gè)組織在把自己劃分為多個(gè)部門(mén)時(shí)，是根據(jù)管理的需要來(lái)劃分的，在不同的組織中。無(wú)論把組織劃分為什么樣的部門(mén)，都是為了對(duì)管理進(jìn)行分工，以便將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門(mén)中，通過(guò)他們?cè)谔囟ǖ沫h(huán)境、特定的關(guān)系中的管理作業(yè)來(lái)使整個(gè)管理系統(tǒng)有機(jī)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。因而部門(mén)的建立是為了提高組織效率。
部門(mén)劃分應(yīng)遵循的原則：
（1）力求維持少的部門(mén)，這是精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)的要求；
（2）部門(mén)劃分應(yīng)具有彈性，不可僵化，應(yīng)當(dāng)隨著業(yè)務(wù)需要而增減；
（3）必要的職能應(yīng)具備，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
（4）各部門(mén)職務(wù)的指派應(yīng)達(dá)到平衡，避免忙閑不均和工作量分?jǐn)偛痪?BR> （二）、委員會(huì)制：委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
委員會(huì)制的管理組織形式的優(yōu)點(diǎn)：
（1）能運(yùn)用更多的經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取更多的意見(jiàn)，運(yùn)用更多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)作出決斷，從而減少?zèng)Q策失誤。
（2）防止了職權(quán)過(guò)于集中于個(gè)人手中可能帶來(lái)的濫用職權(quán)、決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以在糾正某些錯(cuò)誤時(shí)起到督查和遏制的作用。
（3）有利于解決一些所謂"三不管"的問(wèn)題，又可避免事無(wú)巨細(xì)都被推到組織首腦面前，同時(shí)由委員會(huì)出面協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，往往比職權(quán)集中到某些主管部門(mén)來(lái)處理風(fēng)險(xiǎn)要小、效率要高。
（4）有利于實(shí)現(xiàn)組織整體上的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，有利于集體決定的有效貫徹執(zhí)行。
（5）委員會(huì)的設(shè)置推動(dòng)了參與管理的發(fā)展，有利于增強(qiáng)組織的凝聚力，更充分地挖掘和發(fā)揮每個(gè)人的才干。
（6）委員會(huì)的工作展開(kāi)有利于從特定的角度訓(xùn)練、培養(yǎng)和考察人才，同時(shí)又避免了由于正式晉升和罷免一些成員的帶來(lái)的心理壓力和政策上的難題。
（7）有些委員會(huì)既可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行較專(zhuān)門(mén)的全面深入探討，以求得到合理而妥善的解決；又可以在需要的時(shí)候，對(duì)一些不便急于作出決定的事情，作為一種借口或手段來(lái)延緩決策。
委員會(huì)制的管理組織形式的缺點(diǎn)：一是成本高；二是由于分歧而終導(dǎo)致妥協(xié)折衷的方案，可能會(huì)爭(zhēng)論不休，拖而不決；三是委員會(huì)的集體負(fù)責(zé)會(huì)變成集體中的每一個(gè)人都不負(fù)責(zé)。
組織工作的中心任務(wù)是在組織中進(jìn)行權(quán)力的分配。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，無(wú)論采用部門(mén)制，還是采用委員會(huì)制，中心問(wèn)題是一個(gè)權(quán)力的問(wèn)題。組織存在與發(fā)展是建立在權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上的，一個(gè)組織采取什么形式，是由權(quán)力關(guān)系決定的，與集權(quán)、授權(quán)和分權(quán)的概念相聯(lián)系，存在著直線部門(mén)或人員、職能部門(mén)或人員和參謀部門(mén)和人員的管理活動(dòng)的分工。
直線型組織、職能型組織與直線參謀型組織：直線型又稱(chēng)單線型，是早使用，也是為簡(jiǎn)單的一種類(lèi)型。所謂"直線"就是指在這種結(jié)構(gòu)中職權(quán)從組織上層流向組織基層，下屬只能向一位上報(bào)告，即"一個(gè)人一個(gè)上級(jí)"；職能型又稱(chēng)為多線型，它采用按職能分工的辦法代替直線型的全能管理者，各職能機(jī)構(gòu)可以指揮多個(gè)下屬，即"一個(gè)人多個(gè)上級(jí)"；直線參謀型是把管理人員分為兩類(lèi)，一類(lèi)是直線型指揮人員，一類(lèi)是職能參謀人員。直線指揮人員有指揮、命令下屬的權(quán)力，參謀人員只能提供建議，沒(méi)有指揮的權(quán)力。
部門(mén)制與委員制：部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
第二節(jié) 組織的設(shè)計(jì)
〖基本內(nèi)容〗
一、影響組織設(shè)計(jì)的因素
合理的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的保證，而合理的組織結(jié)構(gòu)來(lái)源于組織設(shè)計(jì)。所謂組織設(shè)計(jì)，就是對(duì)構(gòu)成組織的各個(gè)要素、各個(gè)部門(mén)進(jìn)行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門(mén)所構(gòu)成的組織是一個(gè)有機(jī)整體，能夠協(xié)調(diào)地運(yùn)作。
組織設(shè)計(jì)是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
在組織設(shè)計(jì)上，要考慮組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及組織技術(shù)和權(quán)力體制等方面的影響。（一）組織環(huán)境。一切人類(lèi)社會(huì)的組織都是開(kāi)放的系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展都直接受著組織環(huán)境因素的影響。組織面對(duì)的共同環(huán)境有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化、政治、法律和國(guó)際方面的因素；組織直接面對(duì)的任務(wù)環(huán)境有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、服務(wù)對(duì)象、可用資源狀況、監(jiān)督管理部門(mén)等；組織的內(nèi)部環(huán)境有組織成員的精神面貌、人際關(guān)系狀況、管理人員的作風(fēng)和特點(diǎn)等。
組織環(huán)境對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響問(wèn)題：（1）組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度與其環(huán)境的不確定性是成負(fù)相關(guān)關(guān)系的，組織環(huán)境的不確定性越大，其組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度就越低；（2）組織環(huán)境越平穩(wěn)，組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高；（3）組織面臨的環(huán)境愈復(fù)雜，其組織結(jié)構(gòu)就愈趨于分權(quán)，與此相反，在平穩(wěn)和簡(jiǎn)單的環(huán)境中的組織多會(huì)采用集權(quán)化的形式。
（二）組織戰(zhàn)略。組織的戰(zhàn)略目標(biāo)是組織設(shè)計(jì)和發(fā)展的基本依據(jù)。組織是根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的，而戰(zhàn)略目標(biāo)的任何調(diào)整和轉(zhuǎn)移，都會(huì)在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變，所以，當(dāng)組織謀求發(fā)展時(shí)，總是預(yù)先制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
（三）組織規(guī)模。所謂組織規(guī)模是指一個(gè)組織所擁有的人員數(shù)量以及這些人員之間的相互作用的關(guān)系。人員的數(shù)量在某種意義上對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響是決定性的。組織規(guī)模影響著組織的結(jié)構(gòu)，在組織發(fā)展的不同階段，組織規(guī)模的影響又有所不同。
（四）組織技術(shù)。組織技術(shù)是指組織能夠把輸入資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的整個(gè)過(guò)程中的信息決策和溝通系統(tǒng)、機(jī)器設(shè)備、工藝及流程的總和。為明顯的表現(xiàn)是，組織技術(shù)的復(fù)雜性程度越高，組織結(jié)構(gòu)的縱向差異程度也就增加，從另一個(gè)方面來(lái)看，組織技術(shù)的進(jìn)步性促使組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，使組織的縱向?qū)哟螠p少。
（五）權(quán)力體制。就是組織的權(quán)力控制方式，是由那些與組織職位聯(lián)系在一起的權(quán)力所組成的一個(gè)相互作用，相互影響的權(quán)力運(yùn)行模式。有兩組織權(quán)力體制，即分權(quán)制和集權(quán)制。在分權(quán)制的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制是通過(guò)法令、法規(guī)和工作程序等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以在組織設(shè)計(jì)上，就應(yīng)當(dāng)給予制定法令、法規(guī)和工作程序等規(guī)范性規(guī)定的部門(mén)以及執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行的部門(mén)較多的重視；在集權(quán)的權(quán)力運(yùn)行模式中，組織的控制更多是通過(guò)行政命令的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要求組織設(shè)計(jì)要注重管理人員的管理寬度的合理性，注重管理層次的銜接，保證權(quán)力的權(quán)威性。
二、組織設(shè)計(jì)的原則
組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：
首先，組織設(shè)計(jì)要面對(duì)組織中各部門(mén)和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責(zé)；
其次，組織設(shè)計(jì)需要考慮的是組織中的高部門(mén)將以何種方式向其下屬各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃；
第三，在一些較為復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)化程度較高的組織中，要對(duì)組織的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，甚至可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；
第四，需要明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級(jí)之間的正式應(yīng)當(dāng)是怎樣的，必須有一個(gè)明確的規(guī)定。
組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則：
（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。組織的存在和發(fā)展是以任務(wù)和目標(biāo)為核心的，在組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要明確組織的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在任務(wù)、目標(biāo)明確的前提下，為實(shí)現(xiàn)任務(wù)、目標(biāo)而進(jìn)行組織的設(shè)計(jì)。
（2）分工和協(xié)作的原則 .力求做到分工合理、協(xié)作有序，對(duì)每個(gè)部門(mén)和每個(gè)職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確的規(guī)定。
（3）命令統(tǒng)一原則。組織設(shè)計(jì)的一個(gè)重要任務(wù)就是要提供可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的組織保障。
（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。集權(quán)是把權(quán)力相對(duì)集中于高層的領(lǐng)導(dǎo)手中，使其大程度地?fù)碛薪M織權(quán)威，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動(dòng)。分權(quán)是把權(quán)力分配給每一個(gè)管理層和每一個(gè)管理者，使他們都有權(quán)在自己的職位上，就自己管理范圍內(nèi)的事情做出決策?，F(xiàn)代組織理論傾向于把集權(quán)與分權(quán)結(jié)合起來(lái)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的權(quán)力混合體制。
（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則。在組織設(shè)計(jì)中要做到職務(wù)實(shí)在、責(zé)任明確、權(quán)力恰當(dāng)、利益合理。責(zé)權(quán)不明確容易產(chǎn)生官僚主義、無(wú)政府狀態(tài)，組織系統(tǒng)則易出現(xiàn)各種磨擦。
（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。監(jiān)督是任何一個(gè)組織都不可缺少的，而監(jiān)督要切實(shí)有效，又取決于它有多大的獨(dú)立性，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)置。
二、組織層次與管理寬度
組織層次：是指組織自上而下地實(shí)施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級(jí)差，在這種權(quán)力級(jí)差中，較低一級(jí)主管人員的權(quán)力是由較高一級(jí)主管人員授予的。管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織層次與管理寬度是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次；相反，較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。按照管理寬度和組織層次的相關(guān)關(guān)系，形成兩種組織結(jié)構(gòu)即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級(jí)距離，密切上下級(jí)關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能?chē)?yán)密地監(jiān)督下級(jí)，上下級(jí)協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級(jí)間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級(jí)易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來(lái)的問(wèn)題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開(kāi)支，所浪費(fèi)的精力和時(shí)間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見(jiàn)溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計(jì)劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對(duì)下層的控制變得困難，易造成一個(gè)單位整體性的破裂，直接下屬可能會(huì)由于管理嚴(yán)密而失去主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
管理寬度及其影響因素：管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
第三節(jié) 組織的變革
〖基本內(nèi)容〗
一、組織變革的含義
組織變革屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
組織的變革是絕對(duì)的，而組織的穩(wěn)定是相對(duì)的。組織模式應(yīng)力求相對(duì)穩(wěn)定，頻繁而不必要的變動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)是不利的。任何組織都處于動(dòng)態(tài)的社會(huì)變動(dòng)中，一成不變的組織是不存在的，不變革的組織是沒(méi)有生命力的，是必然要走向衰亡。
組織變革的目標(biāo)：其一，使組織適應(yīng)環(huán)境，以便在不斷變化的環(huán)境中求發(fā)展。其二，改變組織成員的觀念、態(tài)度、交往手段和彼此聯(lián)系的方式等。
組織變革應(yīng)從三個(gè)方面著手：
（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的變革，包括更動(dòng)組織的部門(mén)或單位、改變職位及其責(zé)權(quán)范圍、各部門(mén)之間關(guān)系的重新協(xié)調(diào)、調(diào)整管理幅度和管理層次以及向下授權(quán)等等。在變革組織的具體操作中可以著重通過(guò)報(bào)酬制度、工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)鑒定制度和控制指揮系統(tǒng)的變革來(lái)實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的變革。
（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。變革主要是指對(duì)組織各個(gè)部門(mén)或各個(gè)層次的工作任務(wù)進(jìn)行重新組合，改革原有的工作流程。包括擴(kuò)大工作范圍、豐富工作內(nèi)容、工作群體自治和工作崗位輪換等內(nèi)容。
（3）以人為重點(diǎn)。人是一個(gè)企業(yè)組織國(guó)寶貴的資源，人是實(shí)現(xiàn)組織所有變革的基礎(chǔ)，以人為重點(diǎn)的變革主要包括觀念與態(tài)度的變革、技術(shù)知識(shí)的變革、改變個(gè)人和群體的行為。以人為重點(diǎn)的變革所要達(dá)到的目的，是鼓勵(lì)下級(jí)人員承擔(dān)更多的責(zé)任，與下級(jí)部門(mén)共同享有管理的職權(quán)。
二、組織變革的原因
組織變革的原因：（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。
（3）管理業(yè)績(jī)長(zhǎng)期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
二、組織變革的過(guò)程
組織的變革，從動(dòng)因上看有主動(dòng)性變革和被動(dòng)性變革。但就變革的過(guò)程而言，都貫穿著管理者的自覺(jué)性和主動(dòng)性。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)變革，都是通過(guò)管理者承擔(dān)起來(lái)的，沒(méi)有管理者的變革計(jì)劃和變革方案，就不可能存在著變革的行動(dòng)。
組織變革方案的類(lèi)型：
（1）打破原狀，拋棄舊的一套，采取全新的辦法。
（2）采取逐步改革的辦法，即在原有框框內(nèi)作一些小的改革。
（3）采取系統(tǒng)發(fā)展、統(tǒng)籌解決的辦法。
三種變革的方案中，漸近性變革不能觸及組織內(nèi)根本性的問(wèn)題，而且時(shí)間緩慢，顯得是零敲碎打，收效不大。第一種革命性的變革要徹底*現(xiàn)狀，會(huì)產(chǎn)生很大的振蕩，因而阻力也會(huì)很大。只有第三種系統(tǒng)發(fā)展的計(jì)劃性變革，才能把領(lǐng)導(dǎo)和成員的聰明才智煥發(fā)出來(lái)，組織起來(lái)，共同有系統(tǒng)地研究問(wèn)題和制定改革方案，從而能在廣大組織成員諒解、支持的基礎(chǔ)上，朝著預(yù)定的目標(biāo)順利地推行組織的變革。
組織變革策略的內(nèi)容：組織變革是一個(gè)不斷消除阻力的過(guò)程。其策略的主要內(nèi)容包括：（1）選擇好時(shí)機(jī)。好是避開(kāi)工作和任務(wù)特別繁忙的季節(jié)，以免過(guò)多影響任務(wù)的完成。（2）明確從何處著手。（3）弄清變革的范圍和深度。（4）始終把握組織變革的目標(biāo)。
組織成員抵制變革的原因：一是不確定感，無(wú)法預(yù)計(jì)變革對(duì)自己帶來(lái)的影響；二是缺乏理解和信任，因?yàn)樯形凑J(rèn)識(shí)到變革的必要性，對(duì)變革目標(biāo)抱懷疑態(tài)度；三是害怕失去既得利益；四是對(duì)變革的內(nèi)容、方式等有不同看法。
在組織變革的概念中包含著組織發(fā)展的內(nèi)涵。因?yàn)榻M織的任何變革都是自覺(jué)的，是有目的、有計(jì)劃的主動(dòng)性變革，變革必然意味著推動(dòng)組織的發(fā)展。組織變革不是偶然的，性完成的，而是長(zhǎng)期的和不斷地進(jìn)行著的，這就意味著在連續(xù)的變革中包含發(fā)展的方向性。所以，變革本身就是發(fā)展，變革和發(fā)展對(duì)同一事件的兩種稱(chēng)謂。
組織變革應(yīng)力求做到：第一實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行變革和尋求變革的途徑；第二，變革要有計(jì)劃、有步驟，要把變革的愿望和理想與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，以求使變革的代價(jià)較少而收獲較大。
組織設(shè)計(jì)與組織變革：組織變革屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。組織設(shè)計(jì)是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
名詞解釋?zhuān)?BR> 組 織：是人們社會(huì)活動(dòng)中分工和協(xié)作的方式。
非正式組織：是基于思想觀點(diǎn)、愛(ài)好、興趣、習(xí)慣、志向等的一致而自發(fā)形成的伙伴關(guān)系。
組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，它是招待管理任務(wù)的體制，在整個(gè)管理系統(tǒng)中所起到的是"框架"作用。
組織工作：屬于組織活動(dòng)的范疇，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)組織自身進(jìn)行結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與調(diào)整、業(yè)務(wù)活動(dòng)的分類(lèi)、管理人員職位的設(shè)置、管理職權(quán)的分配以及對(duì)組織成員的行為做出規(guī)范和協(xié)調(diào)等方面的工作。
組織設(shè)計(jì)：是組織實(shí)體的建構(gòu)過(guò)程，主要集中在對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動(dòng)和過(guò)程的"組織"。
管理寬度又稱(chēng)管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。
組織變革：屬于組織設(shè)計(jì)的范疇，是指對(duì)組織結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、職權(quán)層次、指揮和信息系統(tǒng)所進(jìn)行的調(diào)整和改變。
簡(jiǎn)答題：
1、簡(jiǎn)述幾種基本的組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及主要優(yōu)缺點(diǎn)？
答：基本的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型：有直線型組織結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線參謀型組織結(jié)構(gòu)和矩陣型組織結(jié)構(gòu)。
（1）直線型組織，是一種比較簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)形式，但又是基本的結(jié)構(gòu)形式。大的優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，責(zé)任分明命令統(tǒng)一，聯(lián)系簡(jiǎn)捷。其缺點(diǎn)：由于個(gè)人的知識(shí)及能力的有限而感到難于應(yīng)付，顧此失彼，發(fā)生失誤；造成掌權(quán)者濫用權(quán)力的問(wèn)題；每個(gè)部門(mén)基本關(guān)心的是本部門(mén)的工作，因而部門(mén)間的協(xié)調(diào)比較差。直線型組織只適用于那些沒(méi)有必要按職能專(zhuān)業(yè)化管理的小型組織，或是現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理。
（2）職能型組織，是一種通過(guò)對(duì)管理職能進(jìn)行分類(lèi)，然后根據(jù)不同的管理職能來(lái)建立一些相應(yīng)的部門(mén)，共同承擔(dān)管理工作的組織結(jié)構(gòu)形式。優(yōu)點(diǎn)：能夠適應(yīng)現(xiàn)代化組織技術(shù)比較管理分工較細(xì)的特點(diǎn)，減輕上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：結(jié)構(gòu)形式妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成管理混亂。
（3）直線參謀型組織，是一種從直線組織發(fā)展而來(lái)的組織結(jié)構(gòu)形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)點(diǎn)，并克服其缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)集中、職責(zé)清楚、秩序井然、工作效率較高，整個(gè)組織有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：下級(jí)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮受到限制；部門(mén)間互通情報(bào)少；職能參謀部門(mén)和直線部門(mén)之間容易產(chǎn)生矛盾；難于從組織內(nèi)部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；整個(gè)組織系統(tǒng)的適應(yīng)性較差。直線參謀型組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)中、小型組織比較適用。
（4）矩陣型組織，也稱(chēng)"規(guī)劃--目標(biāo)"結(jié)構(gòu)，是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項(xiàng)目劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，把按職能劃分的部門(mén)和按項(xiàng)目劃分的部門(mén)結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣。優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；實(shí)行了集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合，有利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的潛力，有利于各種人才的培養(yǎng)。缺點(diǎn)：實(shí)行縱向、橫向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾；組織較復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求較高；具有臨時(shí)性的特點(diǎn)，易導(dǎo)致人心不穩(wěn)。
2、簡(jiǎn)述組織職能發(fā)揮的兩種主要形式？
答：發(fā)揮組織職能采取的形式主要有部門(mén)制和委員會(huì)制兩種方式。部門(mén)制是提高組織效率的主要途徑，它通過(guò)把組織劃分為若干個(gè)管理單位，確定組織中各項(xiàng)任務(wù)的分配與責(zé)任的歸屬，以求分工合理、職責(zé)分明，有效地達(dá)到組織目標(biāo)。在不同組織中，對(duì)部門(mén)有不同的稱(chēng)謂。委員制是現(xiàn)代管理中運(yùn)用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會(huì)所行使的是一定組織的高決策權(quán)，它由兩個(gè)人以上的集體組成。
3、組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則是什么？
答：組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則：（1）任務(wù)和目標(biāo)原則。（2）分工和協(xié)作的原則。（3）命令統(tǒng)一原則。（4）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。（5）職、責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的原則。（6）執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的原則。
4、影響管理寬度的主要因素有哪些？
答：影響管理寬度的主要因素：（1）主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。（2）所面對(duì)的問(wèn)題的種類(lèi)。（3）授權(quán)是否比較充分。（4）使用標(biāo)準(zhǔn)程序的程度。（5）管理信息系統(tǒng)的先進(jìn)程度。（6）組織文化的凝聚力。
5、組織變革應(yīng)著重從哪些方面著手？
答：組織變革應(yīng)從三個(gè)方面著手：（1）以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。（2）以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)。（3）以人為重點(diǎn)。
6、什么情況下組織需要調(diào)整或變革？
答：組織變革的原因；（1）頻繁的決策失誤。（2）組織成員間溝通不靈。（3）管理業(yè)績(jī)長(zhǎng)期不理想。（4）缺乏創(chuàng)新。
論述題：
1、試分析比較直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)兩種組織形式？
答：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。
扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短上下級(jí)距離，密切上下級(jí)關(guān)系；信息縱向流通快，管理成本低；由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感；有利于更好地選擇和培訓(xùn)下層人員。缺點(diǎn)：不能?chē)?yán)密地監(jiān)督下級(jí)，上下級(jí)協(xié)調(diào)較差；管理寬度的加大，加重了同級(jí)間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。
直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：管理嚴(yán)密、分明確、上下級(jí)易于協(xié)調(diào)。缺點(diǎn)：層次較多帶來(lái)的問(wèn)題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加；組織層次的增多，管理上所花費(fèi)的設(shè)備和開(kāi)支，所浪費(fèi)的精力和時(shí)間，都相應(yīng)地增加；組織的增多，上下的意見(jiàn)溝通和交流受阻，高層主管人員所要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，所制定的政策和計(jì)劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達(dá)到基層之后變了樣；組織層次的增多，上層管理者對(duì)下層的控制變得困難，易造成一個(gè)單位整體性的破裂，直接下屬可能會(huì)由于管理嚴(yán)密而失去主動(dòng)性和創(chuàng)造性。