第三章 法律環(huán)境分析
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了巨大變化。勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)由原來(lái)的國(guó)家與職工構(gòu)成的以共同利益為出發(fā)點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和員工兩個(gè)獨(dú)立的利益主體所構(gòu)成的互利互惠的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成契約化。
人力資源管理法律體系——是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)，按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將不同層次的法規(guī)組合而成的，并且是與人力資源管理相關(guān)的法律法規(guī)。其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)法律機(jī)制來(lái)保證人力資源管理的正常動(dòng)作，目的就是通過(guò)法律的手段為員工提供健康安全的工作環(huán)境。
人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)：
1.分類(lèi)構(gòu)成：
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法：主要由以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行協(xié)調(diào)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等。
勞動(dòng)基準(zhǔn)法：又稱(chēng)勞動(dòng)條件基準(zhǔn)法，主要由以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中員工權(quán)益基準(zhǔn)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括工時(shí)法、勞動(dòng)保護(hù)法、工資法等。
保障法：主要由以保障員工實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)行的社會(huì)條件，即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障社會(huì)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括促進(jìn)就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法和員工社會(huì)保障法（如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等）等。
2.規(guī)范性法律文件
人力資源管理法律根據(jù)其制定的程序，又可分為：成文法——指有關(guān)勞動(dòng)的法律、法規(guī)必須以規(guī)范的法律文件形式存在；不成文法——指在現(xiàn)實(shí)中具有法律效力的正式文件，是對(duì)一些法律條款的重要補(bǔ)充。
A.憲法：既是規(guī)范的勞動(dòng)法律形式之一，又是其他勞動(dòng)立法的高法律依據(jù)。
B.勞動(dòng)法：在西方被稱(chēng)為第二憲法。
C.行政法規(guī)：是中央政府制定的規(guī)范性文件，如專(zhuān)門(mén)就勞動(dòng)法的某部分內(nèi)容做出一定的規(guī)定。
D.部門(mén)規(guī)章：由中央所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件。
E.地方性法規(guī)和地方規(guī)章：地方政府制定的有關(guān)勞動(dòng)方面的規(guī)范性文件。
F.國(guó)際法律文件：由國(guó)際組織統(tǒng)一制定或由兩個(gè)以上國(guó)家協(xié)議制定的規(guī)范性文件，經(jīng)成員國(guó)或締約國(guó)批準(zhǔn)和簽署后即有法律效力。如國(guó)際勞工公約。
3.準(zhǔn)規(guī)范性法律文件
A.勞動(dòng)政策：是勞動(dòng)法規(guī)的重要補(bǔ)充形式，在勞動(dòng)法規(guī)不規(guī)范的情況下，可以替代勞動(dòng)法規(guī)發(fā)揮法律效力。
B.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：是勞動(dòng)管理部門(mén)將勞動(dòng)法規(guī)定性化、具體化和定量化為一種實(shí)施指標(biāo)，具有同勞動(dòng)法規(guī)同等的效力。
C.規(guī)范性勞動(dòng)法規(guī)解釋?zhuān)菏怯蓪?duì)勞動(dòng)法規(guī)有解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，就勞動(dòng)法規(guī)在執(zhí)行中的問(wèn)題所作出的具有普遍約束力的解釋。
D.集體合同：是工會(huì)組織與企業(yè)通過(guò)談判依法簽訂的集體契約，它對(duì)于一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系具有法律效力。
人力資源管理法律的作用：保護(hù)作用和穩(wěn)定作用。
美國(guó)的人力資源管理法律體系：政府的立法一般采取三種形式，即聯(lián)邦和州的法律；聯(lián)邦和州行政部門(mén)制定的法規(guī)；判例法（即以法院判決為根據(jù)的法律）。美國(guó)反對(duì)四大歧視即：性別歧視、種族歧視、年齡歧視和信仰歧視。美國(guó)人力資源管理法律的條款具有完整、細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其人力資源管理的相關(guān)法律主要有以下幾方面：
1.工資立法：
A.公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法（簡(jiǎn)稱(chēng)FLSA），也稱(chēng)工資與工時(shí)法，即低工資、加班工資、保持工資記錄的要求和同工同酬。B.州低工資法。C.通行工資法律。D.工資支付的保證。
2.勞動(dòng)保障立法：
A.社會(huì)保障（1935年）。B.失業(yè)保險(xiǎn)。C.工作補(bǔ)償。D.員工退休收入保障法（簡(jiǎn)稱(chēng)ERISA）。
3.平等就業(yè)機(jī)會(huì)和肯定行為的規(guī)則
4.關(guān)于集體談判的法律
5.其他法律條款
A.同工同酬法律和法規(guī)。B.反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)。C.反性騷擾法案。D.特殊人物保護(hù)法案。
中國(guó)人力資源管理法律體系：
1.綜合性規(guī)章和司法解釋
2.勞動(dòng)合同和集體合同方面
3.工資方面
4.工時(shí)和勞動(dòng)保護(hù)方面
5.就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)方面
6.社會(huì)保障方面
中國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：
1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：是由用人單位內(nèi)部設(shè)立的調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾組織，委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。
2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：是依法成立的，由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。
3.法院：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件則由法院發(fā)事審判庭受理，并將勞動(dòng)仲裁作為必經(jīng)的司法前置程序。
中美人力資源管理法律比較分析：
1.法律體系上差異：
美國(guó)認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系是指政府、企業(yè)主與員工三方之間就領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容發(fā)生的一種社會(huì)關(guān)系，勞資關(guān)系是企業(yè)主與員工之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)組成部分。已相當(dāng)完善和規(guī)范，能夠?qū)⒔^大多數(shù)企業(yè)都納入法律的約束范圍。
我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念的界定則不同，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系與勞資關(guān)系是同類(lèi)概念，是指用人單位與員工運(yùn)用勞動(dòng)能力在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的一種社會(huì)關(guān)系，勞資關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的一種特殊表現(xiàn)形式。勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化在我國(guó)還有待改善和加強(qiáng)。
2.法律意識(shí)上的差異：
我國(guó)的員工懂得拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益的還是少數(shù)，如何提高員工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)將是今后的一個(gè)重大課題。
美國(guó)的員工從小在法律的熏陶下，能夠自覺(jué)運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己，在人力資源管理方面都較遵從法律法規(guī)的約束。
3.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的方式不同：
我國(guó)由于法制不健全，長(zhǎng)期以來(lái)用行政方式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，而不是采取法律手段，而且這種局面未得到改變，特別在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。我國(guó)受傳統(tǒng)文化的影響很深，強(qiáng)調(diào)的是人情、親情的作用；美國(guó)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面則不然，則是法治的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的是理性。
4.特殊人力資源問(wèn)題處理的差異性。
我國(guó)人力資源管理法律的若干對(duì)策研究：
1.組織法律學(xué)、人力資源管理、社會(huì)學(xué)等各方面專(zhuān)家著手研究緩解我國(guó)就業(yè)困難的理論與實(shí)踐。
2.堅(jiān)持完善三方機(jī)制。（實(shí)行三方原則已是國(guó)際慣例）
3.通過(guò)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧。
4.提高辦案效率。（提高辦案人員的素質(zhì)是保證辦案質(zhì)量和效率的前提）
5.通過(guò)完善法律來(lái)解決問(wèn)題。
人力資源管理法律體系與社會(huì)保障制度的完善的意義：
1.完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保證。社會(huì)保障體系是全社會(huì)的“安”，為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步提供了基本保證。
2.完善的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。
3.完善的社會(huì)保障體系是推進(jìn)國(guó)企改革的基石。盡快健全社會(huì)保障體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革順利完成的根本保證。
我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與發(fā)展：
我國(guó)社會(huì)保障體制改革大致可以人為兩個(gè)階段：第一階段為改革探索階段（1978年-1992年），其特點(diǎn)是主要作為國(guó)有企業(yè)改革的配套措施，改革的指導(dǎo)思想局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的框架內(nèi)。第二階段為改革突破階段（1992年至今），其特點(diǎn)是，在繼續(xù)為國(guó)有企業(yè)改革搞好配套的同時(shí)，在指導(dǎo)思想上，明確了社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)廣義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的五大支柱之一；明確了建立具有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的基本原則，特別是明確了在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革中堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的原則；在社會(huì)保障項(xiàng)目單項(xiàng)改革繼續(xù)深化的同時(shí)，初步形成我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體思路和總體框架。取得的主要進(jìn)展有：
1.在社會(huì)保障體系上形成了三個(gè)層次的社會(huì)保障框架
2.在社會(huì)保障制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目上取得了突破性進(jìn)展：
A.統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起統(tǒng)帳結(jié)合的部分積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
B.建立起比較完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入依法運(yùn)營(yíng)的新階段。
C.全面推進(jìn)統(tǒng)帳結(jié)合的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
D.在社會(huì)救濟(jì)制度上建立和完善了城鎮(zhèn)居民低收入保障制度。
3.統(tǒng)一和規(guī)范社會(huì)保障管理體制：
A.統(tǒng)一社會(huì)保障行政管理體制。B.規(guī)范社會(huì)保障基金管理體制。
我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題：
1.社?；鹗詹坏种?，隨時(shí)可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。
2.個(gè)人賬戶(hù)空帳運(yùn)行，部分積累制作用落空。
3.“低水平，廣覆蓋”目標(biāo)難以達(dá)到。一是基本保險(xiǎn)制度改革不到位，擴(kuò)大覆蓋面可能產(chǎn)生“高福利、廣覆蓋”的問(wèn)題；二是社會(huì)保障立法層次不高，擴(kuò)大覆蓋面的約束力不強(qiáng)。
4.在社會(huì)保障體系中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期應(yīng)急措施方面缺乏協(xié)調(diào)和配套。
深化社會(huì)保障體制改革的若干思路：
1.下崗職工的基本生活保障應(yīng)與社會(huì)保障連接
2.建立并做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)
3.發(fā)展多層次全方位社會(huì)保障體系
4.應(yīng)該關(guān)心靈活就業(yè)和社區(qū)就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題（靈活就業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)和社區(qū)就業(yè)將成為再就業(yè)的主流）
5.對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者的社會(huì)保障也給予注意
完善社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系：
1.有益于企業(yè)獲取新鮮血液
2.有益于招聘工作的公開(kāi)、公正、公平
3.有益于獲取企業(yè)急需的稀缺人才
4.有益于優(yōu)秀人才開(kāi)發(fā)自己的潛力，將智慧和知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì)
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了巨大變化。勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)已經(jīng)由原來(lái)的國(guó)家與職工構(gòu)成的以共同利益為出發(fā)點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)和員工兩個(gè)獨(dú)立的利益主體所構(gòu)成的互利互惠的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系歸屬企業(yè)化，勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成契約化。
人力資源管理法律體系——是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)，按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)將不同層次的法規(guī)組合而成的，并且是與人力資源管理相關(guān)的法律法規(guī)。其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)法律機(jī)制來(lái)保證人力資源管理的正常動(dòng)作，目的就是通過(guò)法律的手段為員工提供健康安全的工作環(huán)境。
人力資源管理法律的體系結(jié)構(gòu)：
1.分類(lèi)構(gòu)成：
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法：主要由以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行協(xié)調(diào)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括憲法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法等。
勞動(dòng)基準(zhǔn)法：又稱(chēng)勞動(dòng)條件基準(zhǔn)法，主要由以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系中員工權(quán)益基準(zhǔn)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括工時(shí)法、勞動(dòng)保護(hù)法、工資法等。
保障法：主要由以保障員工實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)行的社會(huì)條件，即實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障社會(huì)化為基本職能的勞動(dòng)法律制度所構(gòu)成，包括促進(jìn)就業(yè)法、職業(yè)培訓(xùn)法和員工社會(huì)保障法（如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等）等。
2.規(guī)范性法律文件
人力資源管理法律根據(jù)其制定的程序，又可分為：成文法——指有關(guān)勞動(dòng)的法律、法規(guī)必須以規(guī)范的法律文件形式存在；不成文法——指在現(xiàn)實(shí)中具有法律效力的正式文件，是對(duì)一些法律條款的重要補(bǔ)充。
A.憲法：既是規(guī)范的勞動(dòng)法律形式之一，又是其他勞動(dòng)立法的高法律依據(jù)。
B.勞動(dòng)法：在西方被稱(chēng)為第二憲法。
C.行政法規(guī)：是中央政府制定的規(guī)范性文件，如專(zhuān)門(mén)就勞動(dòng)法的某部分內(nèi)容做出一定的規(guī)定。
D.部門(mén)規(guī)章：由中央所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件。
E.地方性法規(guī)和地方規(guī)章：地方政府制定的有關(guān)勞動(dòng)方面的規(guī)范性文件。
F.國(guó)際法律文件：由國(guó)際組織統(tǒng)一制定或由兩個(gè)以上國(guó)家協(xié)議制定的規(guī)范性文件，經(jīng)成員國(guó)或締約國(guó)批準(zhǔn)和簽署后即有法律效力。如國(guó)際勞工公約。
3.準(zhǔn)規(guī)范性法律文件
A.勞動(dòng)政策：是勞動(dòng)法規(guī)的重要補(bǔ)充形式，在勞動(dòng)法規(guī)不規(guī)范的情況下，可以替代勞動(dòng)法規(guī)發(fā)揮法律效力。
B.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：是勞動(dòng)管理部門(mén)將勞動(dòng)法規(guī)定性化、具體化和定量化為一種實(shí)施指標(biāo)，具有同勞動(dòng)法規(guī)同等的效力。
C.規(guī)范性勞動(dòng)法規(guī)解釋?zhuān)菏怯蓪?duì)勞動(dòng)法規(guī)有解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，就勞動(dòng)法規(guī)在執(zhí)行中的問(wèn)題所作出的具有普遍約束力的解釋。
D.集體合同：是工會(huì)組織與企業(yè)通過(guò)談判依法簽訂的集體契約，它對(duì)于一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系具有法律效力。
人力資源管理法律的作用：保護(hù)作用和穩(wěn)定作用。
美國(guó)的人力資源管理法律體系：政府的立法一般采取三種形式，即聯(lián)邦和州的法律；聯(lián)邦和州行政部門(mén)制定的法規(guī)；判例法（即以法院判決為根據(jù)的法律）。美國(guó)反對(duì)四大歧視即：性別歧視、種族歧視、年齡歧視和信仰歧視。美國(guó)人力資源管理法律的條款具有完整、細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其人力資源管理的相關(guān)法律主要有以下幾方面：
1.工資立法：
A.公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法（簡(jiǎn)稱(chēng)FLSA），也稱(chēng)工資與工時(shí)法，即低工資、加班工資、保持工資記錄的要求和同工同酬。B.州低工資法。C.通行工資法律。D.工資支付的保證。
2.勞動(dòng)保障立法：
A.社會(huì)保障（1935年）。B.失業(yè)保險(xiǎn)。C.工作補(bǔ)償。D.員工退休收入保障法（簡(jiǎn)稱(chēng)ERISA）。
3.平等就業(yè)機(jī)會(huì)和肯定行為的規(guī)則
4.關(guān)于集體談判的法律
5.其他法律條款
A.同工同酬法律和法規(guī)。B.反就業(yè)年齡歧視法律和法規(guī)。C.反性騷擾法案。D.特殊人物保護(hù)法案。
中國(guó)人力資源管理法律體系：
1.綜合性規(guī)章和司法解釋
2.勞動(dòng)合同和集體合同方面
3.工資方面
4.工時(shí)和勞動(dòng)保護(hù)方面
5.就業(yè)促進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)方面
6.社會(huì)保障方面
中國(guó)法律的執(zhí)行機(jī)構(gòu)：
1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：是由用人單位內(nèi)部設(shè)立的調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的群眾組織，委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)。
2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：是依法成立的，由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成的行使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。
3.法院：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件則由法院發(fā)事審判庭受理，并將勞動(dòng)仲裁作為必經(jīng)的司法前置程序。
中美人力資源管理法律比較分析：
1.法律體系上差異：
美國(guó)認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系是指政府、企業(yè)主與員工三方之間就領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容發(fā)生的一種社會(huì)關(guān)系，勞資關(guān)系是企業(yè)主與員工之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，是勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)組成部分。已相當(dāng)完善和規(guī)范，能夠?qū)⒔^大多數(shù)企業(yè)都納入法律的約束范圍。
我國(guó)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念的界定則不同，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系與勞資關(guān)系是同類(lèi)概念，是指用人單位與員工運(yùn)用勞動(dòng)能力在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的一種社會(huì)關(guān)系，勞資關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的一種特殊表現(xiàn)形式。勞動(dòng)關(guān)系的法制化、規(guī)范化在我國(guó)還有待改善和加強(qiáng)。
2.法律意識(shí)上的差異：
我國(guó)的員工懂得拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益的還是少數(shù)，如何提高員工的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)將是今后的一個(gè)重大課題。
美國(guó)的員工從小在法律的熏陶下，能夠自覺(jué)運(yùn)用法律的手段保護(hù)自己，在人力資源管理方面都較遵從法律法規(guī)的約束。
3.協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的方式不同：
我國(guó)由于法制不健全，長(zhǎng)期以來(lái)用行政方式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，而不是采取法律手段，而且這種局面未得到改變，特別在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。我國(guó)受傳統(tǒng)文化的影響很深，強(qiáng)調(diào)的是人情、親情的作用；美國(guó)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面則不然，則是法治的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的是理性。
4.特殊人力資源問(wèn)題處理的差異性。
我國(guó)人力資源管理法律的若干對(duì)策研究：
1.組織法律學(xué)、人力資源管理、社會(huì)學(xué)等各方面專(zhuān)家著手研究緩解我國(guó)就業(yè)困難的理論與實(shí)踐。
2.堅(jiān)持完善三方機(jī)制。（實(shí)行三方原則已是國(guó)際慣例）
3.通過(guò)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系走向和諧。
4.提高辦案效率。（提高辦案人員的素質(zhì)是保證辦案質(zhì)量和效率的前提）
5.通過(guò)完善法律來(lái)解決問(wèn)題。
人力資源管理法律體系與社會(huì)保障制度的完善的意義：
1.完善的社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保證。社會(huì)保障體系是全社會(huì)的“安”，為社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步提供了基本保證。
2.完善的社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。
3.完善的社會(huì)保障體系是推進(jìn)國(guó)企改革的基石。盡快健全社會(huì)保障體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革順利完成的根本保證。
我國(guó)社會(huì)保障體制的改革與發(fā)展：
我國(guó)社會(huì)保障體制改革大致可以人為兩個(gè)階段：第一階段為改革探索階段（1978年-1992年），其特點(diǎn)是主要作為國(guó)有企業(yè)改革的配套措施，改革的指導(dǎo)思想局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的框架內(nèi)。第二階段為改革突破階段（1992年至今），其特點(diǎn)是，在繼續(xù)為國(guó)有企業(yè)改革搞好配套的同時(shí)，在指導(dǎo)思想上，明確了社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)廣義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的五大支柱之一；明確了建立具有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的基本原則，特別是明確了在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革中堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的原則；在社會(huì)保障項(xiàng)目單項(xiàng)改革繼續(xù)深化的同時(shí)，初步形成我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體思路和總體框架。取得的主要進(jìn)展有：
1.在社會(huì)保障體系上形成了三個(gè)層次的社會(huì)保障框架
2.在社會(huì)保障制度改革重點(diǎn)項(xiàng)目上取得了突破性進(jìn)展：
A.統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起統(tǒng)帳結(jié)合的部分積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
B.建立起比較完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入依法運(yùn)營(yíng)的新階段。
C.全面推進(jìn)統(tǒng)帳結(jié)合的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
D.在社會(huì)救濟(jì)制度上建立和完善了城鎮(zhèn)居民低收入保障制度。
3.統(tǒng)一和規(guī)范社會(huì)保障管理體制：
A.統(tǒng)一社會(huì)保障行政管理體制。B.規(guī)范社會(huì)保障基金管理體制。
我國(guó)社會(huì)保障體系存在的主要問(wèn)題：
1.社?；鹗詹坏种?，隨時(shí)可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。
2.個(gè)人賬戶(hù)空帳運(yùn)行，部分積累制作用落空。
3.“低水平，廣覆蓋”目標(biāo)難以達(dá)到。一是基本保險(xiǎn)制度改革不到位，擴(kuò)大覆蓋面可能產(chǎn)生“高福利、廣覆蓋”的問(wèn)題；二是社會(huì)保障立法層次不高，擴(kuò)大覆蓋面的約束力不強(qiáng)。
4.在社會(huì)保障體系中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期應(yīng)急措施方面缺乏協(xié)調(diào)和配套。
深化社會(huì)保障體制改革的若干思路：
1.下崗職工的基本生活保障應(yīng)與社會(huì)保障連接
2.建立并做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)
3.發(fā)展多層次全方位社會(huì)保障體系
4.應(yīng)該關(guān)心靈活就業(yè)和社區(qū)就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題（靈活就業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)和社區(qū)就業(yè)將成為再就業(yè)的主流）
5.對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者的社會(huì)保障也給予注意
完善社會(huì)保障體系與招聘的關(guān)系：
1.有益于企業(yè)獲取新鮮血液
2.有益于招聘工作的公開(kāi)、公正、公平
3.有益于獲取企業(yè)急需的稀缺人才
4.有益于優(yōu)秀人才開(kāi)發(fā)自己的潛力，將智慧和知識(shí)貢獻(xiàn)給社會(huì)