第九章 公共政策的持續(xù)，終結(jié)與周期
（一）公共政策的持續(xù)與變動(dòng)
1、政策均衡的特征：
1） 政策均衡意味著社會(huì)力量對(duì)比的勢(shì)均力敵；
2） 政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
3） 政策均衡意識(shí)著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；
4） 政策均衡狀態(tài)是一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。
2、政策持續(xù)的具體原因：
1） 公共政策所指向的問(wèn)題仍未解決；
2） 既得利益者的利益均衡；
3） 目標(biāo)具有長(zhǎng)期性；
4） 執(zhí)政者的長(zhǎng)期穩(wěn)定
3、政策持續(xù)的后果：
積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
（2）有助于保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定。
（3）可以有效降低政府的成本。
消極：可能導(dǎo)致政策僵化。
4、政策調(diào)整的三個(gè)基本內(nèi)容：（1）政策補(bǔ)充（2）政策修正（3）政策終止。
5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價(jià)值取向；
2）政策環(huán)境；
（3）政策資源。
6、政策調(diào)整的內(nèi)容：
（1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標(biāo)調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整
7、絕大部分的政策變動(dòng)都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線(xiàn)的原因：
1） 利益剛性的限制；
2） 現(xiàn)行政策的制約；
3） 公共意志的趨中；
4） 變革成本的約束；
5） 人類(lèi)理性的局限；
6） 社會(huì)穩(wěn)定的需要。
（二）政策終結(jié)
1、原因：（1）經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，政策問(wèn)題也得到解決，政策沒(méi)有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；
（2）經(jīng)過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無(wú)法解決所面臨的問(wèn)題。
2、對(duì)象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計(jì)劃。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；
（2）有利于提高政策績(jī)效；
（3）可以避免政策僵化；
（4）可以促進(jìn)政策優(yōu)化。
5、推動(dòng)政策終結(jié)的力量：（1）反對(duì)政策者。
（2）明智。
（3）銳意改革者。
（4）政策評(píng)估者。
6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。
（2）政策執(zhí)行者。
（3）政策受益者。
7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：
1） 重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒；
2） 注意因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造有利氣氛；
3） 公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量；
4） 廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；
5） 通過(guò)試探試點(diǎn)，避免矛盾激化；
6） 終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價(jià)。
（三）政策周期
1、類(lèi)型：
1） 階段性政策周期：
2） 功能性政策周期：
3） 反復(fù)性政策周期：
2、政策周期的研究意義：
（1）政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要；
（2）政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要；
（3）政策周期研究是保護(hù)政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；
（4）政策周期研究是保障改革開(kāi)放順利進(jìn)行的需要。第十章？？公共政策的研究及其應(yīng)用
（一）公共政策的持續(xù)與變動(dòng)
1、政策均衡的特征：
1） 政策均衡意味著社會(huì)力量對(duì)比的勢(shì)均力敵；
2） 政策均衡意味著政策具有高度的合法性；
3） 政策均衡意識(shí)著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡；
4） 政策均衡狀態(tài)是一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。
2、政策持續(xù)的具體原因：
1） 公共政策所指向的問(wèn)題仍未解決；
2） 既得利益者的利益均衡；
3） 目標(biāo)具有長(zhǎng)期性；
4） 執(zhí)政者的長(zhǎng)期穩(wěn)定
3、政策持續(xù)的后果：
積極：（1）有助于將決策者的思想貫徹到底，從而取得明顯的成效。
（2）有助于保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定。
（3）可以有效降低政府的成本。
消極：可能導(dǎo)致政策僵化。
4、政策調(diào)整的三個(gè)基本內(nèi)容：（1）政策補(bǔ)充（2）政策修正（3）政策終止。
5、政策調(diào)整的原因：（1）決策者的價(jià)值取向；
2）政策環(huán)境；
（3）政策資源。
6、政策調(diào)整的內(nèi)容：
（1）主體調(diào)整（2）客體調(diào)整（3）目標(biāo)調(diào)整（4）方案調(diào)整（5）關(guān)系調(diào)整
7、絕大部分的政策變動(dòng)都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線(xiàn)的原因：
1） 利益剛性的限制；
2） 現(xiàn)行政策的制約；
3） 公共意志的趨中；
4） 變革成本的約束；
5） 人類(lèi)理性的局限；
6） 社會(huì)穩(wěn)定的需要。
（二）政策終結(jié)
1、原因：（1）經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，政策問(wèn)題也得到解決，政策沒(méi)有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；
（2）經(jīng)過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)政策存在的失誤或局限使其無(wú)法解決所面臨的問(wèn)題。
2、對(duì)象：（1）功能（2）組織（3）政策（4）計(jì)劃。
3、方式：（1）替代（2）合并（3）分解（4）縮減。
4、作用：（1）有利于節(jié)省政策資源；
（2）有利于提高政策績(jī)效；
（3）可以避免政策僵化；
（4）可以促進(jìn)政策優(yōu)化。
5、推動(dòng)政策終結(jié)的力量：（1）反對(duì)政策者。
（2）明智。
（3）銳意改革者。
（4）政策評(píng)估者。
6、阻礙政策終結(jié)的力量：（1）政策制定者。
（2）政策執(zhí)行者。
（3）政策受益者。
7、克服阻力、順利完成終結(jié)的策略主要有：
1） 重視說(shuō)服工作，消除抵觸情緒；
2） 注意因勢(shì)利導(dǎo)，營(yíng)造有利氣氛；
3） 公開(kāi)評(píng)估結(jié)果，爭(zhēng)取支持力量；
4） 廢舊、立新并舉，緩和終結(jié)壓力；
5） 通過(guò)試探試點(diǎn)，避免矛盾激化；
6） 終結(jié)必要部分，減少終結(jié)代價(jià)。
（三）政策周期
1、類(lèi)型：
1） 階段性政策周期：
2） 功能性政策周期：
3） 反復(fù)性政策周期：
2、政策周期的研究意義：
（1）政策周期研究是完善政策科學(xué)學(xué)科理論體系的需要；
（2）政策周期研究是促進(jìn)公共政策決策科學(xué)化的需要；
（3）政策周期研究是保護(hù)政策的連貫性和穩(wěn)定性的需要；
（4）政策周期研究是保障改革開(kāi)放順利進(jìn)行的需要。第十章？？公共政策的研究及其應(yīng)用