第一章 緒論研究當(dāng)代中國(guó)市政必須考慮的重要因素：
1、 作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用問題
2、 從政治體制上說，中國(guó)不搞“三權(quán)分立”，而實(shí)行權(quán)力統(tǒng)一原則
3、 當(dāng)代中國(guó)正在全面走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
4、 當(dāng)代中國(guó)的“市”，比較復(fù)雜，具有很大的差別和特殊性
5、 當(dāng)代中國(guó)的“市”，并不是嚴(yán)格意義上的城市政府市政的主要特征：（多選或判斷）P4
1、 政治性（市政實(shí)質(zhì)上也是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說它是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分）
2、 歷史性（市政也是個(gè)歷史概念，有一個(gè)長(zhǎng)期歷史發(fā)展的過程）
3、 整體性（市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機(jī)整體）
4、 綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)）
5、 動(dòng)態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程）市政學(xué)的研究對(duì)象：P7
1、 市政學(xué)研究市政主體
2、 市政學(xué)同時(shí)要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、 市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）市政學(xué)研究范圍和基本內(nèi)容：P10
1、 專門分析城市
2、 重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行
3、 對(duì)市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述市政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系：P10
1、 與政治學(xué)P10
2、 與行政學(xué)P11
3、 與城市學(xué)P11市政學(xué)研究的具體方法：P12
1、 系統(tǒng)的研究方法
2、 理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法
3、 靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法
4、 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法
5、 理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法學(xué)習(xí)與研究市政學(xué)的意義P15
1、 加強(qiáng)市政學(xué)研究是我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程提出的迫切要求
2、 加強(qiáng)市政學(xué)研究，也是實(shí)現(xiàn)城市管理的迫切需要
3、 加強(qiáng)市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才
第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展
城市的特點(diǎn)P19
1、 人口與物資的高聚集性
2、 管理職能的區(qū)域中心性
3、 基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)公共性
4、 文化構(gòu)成的異屬性城市的發(fā)展階段P23
1、 古代城市階段（特征P23）
2、 中世紀(jì)城市階段（特征P23）
3、 近代城市階段（特征P23）
4、 現(xiàn)代城市階段（特征P24）城市化的特點(diǎn)P25
1、 增長(zhǎng)迅速而持續(xù)
2、 城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家
3、 人口向大城市迅速集中
4、 從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長(zhǎng)速度開始趨于下降城市化的衡量指標(biāo)（次要）P28
城市化衡量指標(biāo)有單一指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)
1、 城市化水平指標(biāo)
2、 城市化速度指標(biāo)
3、 城市化質(zhì)量指標(biāo)城市化的動(dòng)力P30-P34（論述）
1、 農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力
（1） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供資金積累
（2） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資生活條件
（3） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力
（4） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料
（5） 農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場(chǎng)
2、 工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力
（1） 工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心
（2） 工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏
（3） 工業(yè)化帶動(dòng)交通地理的大變化
（4） 工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
3、 市場(chǎng)化是城市化的直接動(dòng)力
（1） 勞動(dòng)力市場(chǎng)化使勞動(dòng)為口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)
（2） 土地資源市場(chǎng)化使城市窨規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)
（3） 產(chǎn)品市場(chǎng)化使城市化在更廣闊地域的展開得以實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的特點(diǎn)P39
1、 城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)
2、 中國(guó)的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對(duì)立而展開的
3、 中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式
4、 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換
5、 人口的高增長(zhǎng)量是制約中國(guó)城市化發(fā)展的主要因素中國(guó)城市化的基本方針P43
國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局
1、 發(fā)揮大城市優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭
大城市的優(yōu)勢(shì)：
（1） 大城市能夠節(jié)約成本，帶來較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
（2） 大城市的發(fā)展能帶來較高的社會(huì)效益和環(huán)境效益
（3） 大城市發(fā)展可加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用
（4） 少數(shù)大城市向現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展，有利于中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)上獲得區(qū)域優(yōu)勢(shì)
2、 強(qiáng)化中等城市功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢(shì)
中等城市的優(yōu)勢(shì)（次要）
3、 合同發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化
小城市的優(yōu)勢(shì)（次要）
第三章 城市功能和結(jié)構(gòu)
城市功能的特征P47
1、 整體性（城市功能是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體）
2、 結(jié)構(gòu)性（指城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各要素之間互相聯(lián)系、互相作用的方式）
3、 層次性（城市功能是由不同層次的了系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)）
4、 開放性（城市的各種功能都是相對(duì)于一定的外圍區(qū)域而言的）城市功能的類型（次要）P48
1、 共同功能
2、 主導(dǎo)功能
3、 特殊功能
4、 綜合功能影響城市功能的主要因素（次要）P50
1、 自然條件（經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、交通地理?xiàng)l件、自然資源狀況等）
2、 城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（城市的濟(jì)實(shí)力制約著城市吸引力和輻射力的形成，而城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又依賴于城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）
3、 行政區(qū)劃（大中小城市一般是一定地區(qū)范圍內(nèi)的政治中心和行政管理中心，而城市的政治和行政管理中心功能會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生等的發(fā)展，促進(jìn)城市其他功能的形成和發(fā)展）為什么說疊加性發(fā)展規(guī)律是城市功能發(fā)展的一般規(guī)律？（論述）
1、 在前工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市功能出現(xiàn)了疊加性發(fā)展的趨勢(shì)。城市的產(chǎn)生過程首先是城市的政治功能和貿(mào)易功能疊加發(fā)展的過程，后來城市手工業(yè)功能和文化功能的疊加促進(jìn)了城市的進(jìn)一步發(fā)展
2、 在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市除了繼續(xù)保持原有的政治功能外，經(jīng)濟(jì)功能開始成為城市的主要功能。在工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)下，城市的商貿(mào)中心、交通中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、信息中心、消費(fèi)中心等功能逐漸增強(qiáng)，城市功能開始向多元化方向發(fā)展。
3、 在后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化，推動(dòng)了城市功能的變化。
城市功能的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從單一功能到多元功能的過程，原來沒有的功能產(chǎn)生并發(fā)展起來，原來有的功能在被繼承的同時(shí)得到進(jìn)一步的完善，使得現(xiàn)代城市成為多元功能的集合體。這就是城市功能 疊加性發(fā)展規(guī)律。城市功能的具體規(guī)律P52
1、 城市功能疊加倍增效應(yīng)規(guī)律
2、 主導(dǎo)功能變異進(jìn)化規(guī)律
3、 功能升級(jí)增量規(guī)律城市功能結(jié)構(gòu)的合理化途徑P55
（注：每個(gè)途徑都是一個(gè)簡(jiǎn)答題或論述題）
1、 實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展
2、 因勢(shì)利導(dǎo)地確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能
3、 增強(qiáng)城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容P58（1-4條簡(jiǎn)答或多選）
1、 城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容（簡(jiǎn)答）
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律（簡(jiǎn)答、了解）
2、 城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)
3、 城市的所有制結(jié)構(gòu)
公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（簡(jiǎn)答）
非公有制經(jīng)濟(jì)的作用（簡(jiǎn)答）
4、 城市的流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)
城市流通結(jié)構(gòu)主要包括的內(nèi)容（簡(jiǎn)答、多選）
城市分配結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容P63
1、 城市的政治結(jié)構(gòu)
2、 城市的文化結(jié)構(gòu)
3、 城市人口的自然結(jié)構(gòu)
4、 城市人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)形式及作用P67
1、 城市密度（作用）
2、 城市布局（作用）
3、 城市形態(tài)（作用）影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素P69
1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2、 企業(yè)行為
3、 居民行為建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)的原則P70
1、 依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)
2、 端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想
3、 綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)的合理化，必須遵循的基本要求P70
1、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總過程四個(gè)基本環(huán)節(jié)的平衡
2、 實(shí)現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡
3、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡
4、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
5、 實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展
6、 有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能城市體系的特點(diǎn)P73
1、 整體性
2、 動(dòng)態(tài)性
3、 開放性
4、 層次性
5、 重疊性城市空間相互作用的條件（次要）P74
1、 互補(bǔ)性
2、 中介性
3、 可輸性城市體系的類型（次要）P75
1、 金字塔型
2、 多核型
3、 網(wǎng)絡(luò)型
4、 帶狀型城市與區(qū)域的關(guān)系及其作用P76
1、 城市與農(nóng)村的關(guān)系
2、 城市之間的關(guān)系
建立城市與區(qū)域密切聯(lián)系的作用P77
（1） 它是城市產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀條件
（2） 它能促進(jìn)城市內(nèi)部的新陳代謝
（3） 它是發(fā)揮城市中心作用的前提
（4） 它是形成地區(qū)市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)的先決條件
（5） 它是建立合理的城市體系的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)P79經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行原則P79
1、 經(jīng)濟(jì)開放、橫向聯(lián)合的原則
2、 平等競(jìng)爭(zhēng)、利益共享的原則
3、 依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則
4、 生態(tài)獨(dú)立、突出特色的原則
5、 區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則符合什么條件的城市是中心城市？P81
1、 中心城市不是一般的中小城市，而是在地區(qū)和全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有重大影響的大城市和特大城市
2、 中心城市具有綜合性功能或多種主導(dǎo)功能
3、 中心城市具有優(yōu)越的自然條件、社會(huì)條件和歷史條件
4、 中心城市與經(jīng)濟(jì)中心是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同的概念中心城市的類型P82
1、 全國(guó)性中心城市
2、 地區(qū)性中心城市
3、 省區(qū)中心城市中心城市的作用P83
1、 中心城市是組織和發(fā)展專業(yè)化協(xié)作的樞紐
2、 中心城市是發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)
3、 中心城市是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐影響中心城市強(qiáng)度的因素P84
1、 中心城市規(guī)模的大小和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度
2、 城市生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化程度
3、 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平
第四章 城市性質(zhì)、規(guī)模和類型
城市性質(zhì)和城市職能的區(qū)別和聯(lián)系P86
區(qū)別：
1、 城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，即反映特定城市的性質(zhì)。而城市職能是標(biāo)明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承擔(dān)的義務(wù)。
2、 在多職能的城市，城市性質(zhì)的范疇里有城市職能的部分，但城市職能只構(gòu)成城市性質(zhì)的一部分，并非所有的城市職能都能概括城市的性質(zhì)。
3、 城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而城市職能是多變的，它會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源、交通運(yùn)輸、供水、用地等條件的變化而變化。
聯(lián)系：
1、 城市性質(zhì)由城市主要職能所決定，并屬于城市主要職能之中。
2、 在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。確定城市性質(zhì)的意義P86
1、 確定城市性質(zhì)，能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)
2、 確定城市性質(zhì)，能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)
3、 能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境
4、 能合理租用城市土地資源，提高城市土地利用率確定城市性質(zhì)的原則P88
1、 全局與局部相結(jié)合的原則
2、 區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則
3、 城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合
4、 詳盡地占有和分析資料確定城市性質(zhì)的依據(jù)P90
1、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃
2、 區(qū)域自然、資源、能源、國(guó)防及歷史條件
3、 城市發(fā)展現(xiàn)狀
4、 城市發(fā)展遠(yuǎn)景
5、 經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件確定城市性質(zhì)的方法P91
1、 定性分析法
2、 定量分析法
3、 比較分析法
4、 綜合分析法衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)：城市人口數(shù)量、占用地面積、國(guó)民生產(chǎn)總值
城市規(guī)模包括兩個(gè)內(nèi)容：城市總規(guī)模和單個(gè)城市規(guī)模城市規(guī)模分布意義P93
1、 有利于生產(chǎn)力的合理布局
2、 有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)
3、 有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模
4、 有利于促進(jìn)大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響因素：P94（次要）
1、 國(guó)土面積和資源
2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3、 城市發(fā)展的歷史
4、 人口規(guī)模等因素城市規(guī)模分布的規(guī)律P94
1、 規(guī)模一位序分布規(guī)律
2、 城市規(guī)模等級(jí)分布規(guī)律
3、 規(guī)模——中心地分布規(guī)律影響城市規(guī)模的因素P95
1、 自然資源和能源
2、 經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置
3、 基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力
4、 城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)城市規(guī)模的效益特點(diǎn)P97（次要）
1、 規(guī)模性
2、 空間性
3、 外在性城市規(guī)模效益所涵蓋的范圍P98（次要）
1、 從城市居民個(gè)人看，城市居民因人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集能獲得的外在效益主要有：
（1） 就業(yè)機(jī)會(huì)
（2） 貨幣收入
（3） 從一個(gè)城市所能提供的廣泛設(shè)施中得益
2、 從城市廠商看，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：
（1） 廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高
（2） 市場(chǎng)需求的擴(kuò)大
3、 從整個(gè)城市的角度看，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集主要是能帶來綜合的聚集效益和規(guī)模效益城市規(guī)模成本主要包括：P98（次要）
1、 外部成本
2、 “門檻”成本
3、 疏解成本適度城市規(guī)模的內(nèi)涵P100
1、 適度城市規(guī)模首先是一個(gè)相對(duì)的概念
2、 適度城市規(guī)模是一個(gè)歷史性范疇
3、 適度城市規(guī)模是一個(gè)區(qū)間量和動(dòng)態(tài)量判斷一個(gè)城市的規(guī)模是否適度和合理重要的指標(biāo)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益城市適度規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合的要求P101
1、 既能在宏觀上滿足全國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能在微觀上促進(jìn)城市自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
2、 能使企業(yè)以比較少的投入獲得比較多的產(chǎn)出，即有利于企業(yè)取得比較高的經(jīng)濟(jì)效益
3、 能給居民提供比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，居民既能充分施展自己的才能，又能獲得比較高的收入
4、 能建設(shè)和有效地經(jīng)營(yíng)各種現(xiàn)代化的城市設(shè)施
5、 城市環(huán)境優(yōu)美，成為一個(gè)花園城市城市分類的意義P102（次要）
1、 城市分類有利于我們分析研究城市的共性與個(gè)性
2、 城市分類有助于我們掌握各種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展城市分類的原則P103
1、 定性分析和定量分析相結(jié)合的原則
2、 經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則
3、 城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則按照城市的性質(zhì)或功能分類P107（次要）
1、 綜合性城市
2、 工業(yè)城市
3、 礦業(yè)城市
4、 交通港口城市
5、 商業(yè)金融城市
6、 風(fēng)景旅游城市
7、 科學(xué)文化城按照城市的行政地位分類P108（次要）
1、 直轄市
2、 副省級(jí)市
3、 地級(jí)市
4、 縣級(jí)市按照城市的人口規(guī)模分類（次要）
1、 特大城市
2、 大城市
3、 中等城市
4、 小城市
5、 鎮(zhèn)按照城市的地理位置分類P108（次要）
1、 沿海城市
2、 內(nèi)地城市
3、 邊境城市按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類（次要）
1、 單中心城市和多中心城市
2、 封閉式城市和敞開式城市
3、 集中式城市和分散式城市
第五章 市政體制
市政體制的本質(zhì)：是處理城市中的統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系
市政體制的基本關(guān)系：
政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)、城市的代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)，它們決定著市政體制的其他關(guān)系市政體制的內(nèi)容P112
1、 城市的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
2、 城市的國(guó)有機(jī)構(gòu)與正黨組織、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系
3、 市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)與所轄區(qū)、縣的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系市政體制的基本關(guān)系：P113
1、 城市的政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)、城市的代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)是兩對(duì)基本的關(guān)系，它們決定著市政體制的其他關(guān)系。
2、 在社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨市委與城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系是市政體制的主要關(guān)系，它主導(dǎo)和決定著市政體制的其他關(guān)系。
3、 社會(huì)團(tuán)體對(duì)城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)的利益表達(dá)，主要是通過中共市委集中后，轉(zhuǎn)化為權(quán)力機(jī)構(gòu)的意志
4、 市與區(qū)縣的關(guān)系，大量的是市級(jí)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與區(qū)縣代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系
市政體制與國(guó)家政體關(guān)系P114
1、 市政體制是國(guó)家政體在城市延伸，國(guó)家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國(guó)家政體的形式相統(tǒng)一
2、 市政體制一方面與國(guó)家政休具有統(tǒng)一性，另一方面與國(guó)家政體相比較具有靈活性和多樣性
3、 市政體制具有鞏固和發(fā)展國(guó)家政體的作用。城市政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，國(guó)家政權(quán)的鞏固，有賴于城市政權(quán)的鞏固市政體制的作用P116
1、 市政體制通過調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部關(guān)系，嗇統(tǒng)治階級(jí)的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)成員參政議政的積極性
2、 市政體制通過協(xié)調(diào)城市政黨組織、代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整城市政權(quán)的組織形式
3、 市政體制通過改革和完善城市政權(quán)的組織形式，鞏固統(tǒng)治階級(jí)在城市的統(tǒng)治地位
4、 市政體制通過調(diào)整城市政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市政權(quán)先例統(tǒng)治和管理職能的需要
5、 市政體制通過促進(jìn)城市政權(quán)有效地先例統(tǒng)治的管理職能，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力的發(fā)展西方國(guó)家市政體制的特點(diǎn)P119（次要）
1、 西方國(guó)家市政體制的形式多樣化
2、 政黨組織通過競(jìng)選掌權(quán)
3、 西方國(guó)家的市長(zhǎng)、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產(chǎn)生
4、 城市一般不轄區(qū)和縣，市和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府是獨(dú)立平等的地方政府，都直接受省、州的領(lǐng)導(dǎo)
5、 利益集團(tuán)比較活躍西方國(guó)家市政體制的形式多樣化P119（次要）
1、 政黨組織通過競(jìng)選掌權(quán)
2、 分權(quán)制衡
3、 市不轄區(qū)
4、 利益集團(tuán)活躍西方國(guó)家市政體制的類型（了解）P122（次要）
1、 市議會(huì)制
2、 議會(huì)市長(zhǎng)制
3、 市長(zhǎng)議會(huì)制
4、 市委員會(huì)制
5、 市經(jīng)理制議會(huì)市長(zhǎng)優(yōu)點(diǎn)是：
有利于市議會(huì)監(jiān)督市政府的工作；作為市政府工作部門的特別行政市長(zhǎng)和市議會(huì)雙重負(fù)責(zé)，在西方國(guó)家的市政管理中是比較獨(dú)特的
缺點(diǎn)：
市議會(huì)對(duì)市政府工作不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，會(huì)降低行政效率看P124、P125、P126、P127大都市地區(qū)的管理體制（解決跨地區(qū)的公共管理和公共服務(wù)的需要，同原有的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互分割的管理體制之間的矛盾的途徑）P128
1、 極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務(wù)
2、 大城市兼并小城鎮(zhèn)
3、 大城市與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作
中國(guó)市政體制的特征P131（可單獨(dú)作為簡(jiǎn)答）
1、 全國(guó)城市的市政體制比較統(tǒng)一
2、 中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位
3、 市政府、市法院和市檢察院對(duì)市人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)
4、 中共市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)全面地領(lǐng)導(dǎo)中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作
5、 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮更大的作用我國(guó)市街體制類型P134（次要）
1、 市、區(qū)和街道三級(jí)型，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型
2、 市和街道兩級(jí)型，縣極市屬于這種類型市街體制的改革P134（次要）
1、 適當(dāng)合并市轄區(qū)和街道，從而擴(kuò)大它們的范圍
2、 市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當(dāng)下放權(quán)力
3、 使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權(quán)分法制化、制度化市領(lǐng)導(dǎo)縣的條件P136（次要）市領(lǐng)導(dǎo)縣的類型P136（次要）
1、 地市合并型
2、 劃縣入市弄
3、 升市領(lǐng)縣型
第六章 市政管理機(jī)關(guān)
中國(guó)共產(chǎn)黨市級(jí)組織機(jī)構(gòu)的具體構(gòu)成P138
1、 市黨代表大會(huì)
2、 市委員會(huì)
3、 市委常委
4、 市紀(jì)律檢查委員會(huì)市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)的三方面P140
1、 政治領(lǐng)導(dǎo)
2、 思想領(lǐng)導(dǎo)
3、 組織領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派的市代表大會(huì)擁有的職權(quán)：P141新時(shí)期城市民主黨派組織發(fā)展的方針P142
1、 有計(jì)劃地穩(wěn)定地發(fā)展組織
2、 大力吸收德才兼?zhèn)涞那鄩涯耆瞬胚M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)新老合作與交替
3、 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)骨干的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟和理論水平
4、 在配備領(lǐng)導(dǎo)班子和吸收新成員時(shí)，把好政治關(guān)，防止反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策的人和嚴(yán)重違法犯罪的人進(jìn)入民主黨派組織和掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力城市民主黨派組織在城市社會(huì)政治生活中具有重要的地位和作用P142
1、 發(fā)展城市社會(huì)主義民主
2、 為城市現(xiàn)代化建設(shè)出力
3、 協(xié)助城市有關(guān)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮城市各民主黨派作用的對(duì)策P143人民政協(xié)委員會(huì)的組成、任期和職權(quán)P144市人民政協(xié)的組織原則P145市政協(xié)的基本職能和主要任務(wù)P146
基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
主要任務(wù)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制的建設(shè)，為將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。市人民代表大會(huì)的職權(quán)P147市人大常委會(huì)的職權(quán)P149市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的職權(quán)P152市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
市長(zhǎng)的職權(quán)P155城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)P158
1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開
2、 根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革
3、 深化城市人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度
4、 按照權(quán)現(xiàn)一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分工作部門之間的職能分工
5、 按照依法治市、依法行政的要求，加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市行政機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則P160
1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念
2、 既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會(huì)的承受能力
3、 弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活
4、 加強(qiáng)服務(wù)，提高效率市各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)必須遵循的原則P163
第七章 市政與市民參政
為什么說傳統(tǒng)的市民概念正受到新的挑戰(zhàn)P168
1、 從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶籍
2、 從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民
3、 從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的職業(yè)群體在現(xiàn)代城市社會(huì)中，對(duì)市民行為和市政管理影響較大的市民構(gòu)成，主要有三個(gè)層次：
人格構(gòu)成、審計(jì)署構(gòu)成、文化構(gòu)成市民在人格構(gòu)成上的主要特征P171（次要）
1、 理性重于情感
2、 時(shí)尚重于傳統(tǒng)
3、 個(gè)人主義傾向
4、 消費(fèi)主義傾向
5、 較強(qiáng)的心理調(diào)試與平衡能力影響市民素質(zhì)的因素P173
1、 市民素質(zhì)取決于市民對(duì)城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度
2、 取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征
3、 取決于市民的文化、價(jià)值、知識(shí)和能力素質(zhì)狀況
4、 取決于市民的道德水平和城市精神的塑造市民素質(zhì)的特點(diǎn)P175
1、 具有整合性特點(diǎn)
2、 市民素質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性特點(diǎn)
3、 市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)市民的基本權(quán)利P179
1、 享有政治權(quán)利和自由
2、 享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)
3、 享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)
4、 享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)
5、 享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)市民的法定義務(wù)與公共道德P181
作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范
1、 要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181
2、 遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182
3、 有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182市民政治權(quán)利的保障P183
1、 選舉權(quán)P184
2、 罷免權(quán)P184
3、 在市民與政府的關(guān)系中，市民可以通過一引起行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益
4、 市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律和制度保障（如“集會(huì)、**”自由權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)）市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185
1、 通過民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障
2、 通過憲法中有關(guān)勞動(dòng)問題的保障
3、 市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障P187
1、 有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
2、 享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利
3、 享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利
4、 享有公平交易的權(quán)利……5、6、……P188市民權(quán)利的自我保護(hù)P189
1、 市民要知道到哪里去起訴
2、 市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料
3、 市民在遇到法律問題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助市民參政的主要內(nèi)容P192市民參政的意義P193
1、 市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)
2、 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)
3、 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器市民意見表達(dá)的主要方式P197
1、 擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件
2、 大力開發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)
3、 市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新市民利益表達(dá)的主要途徑P198
1、 個(gè)人聯(lián)系渠道
2、 代理人或代表渠道
3、 集團(tuán)參與渠道
4、 市民監(jiān)督渠道
第八章 市政職能
把握市政職能概念應(yīng)該注意的問題P201
1、 市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位，不同國(guó)家的城市有著不同的市政職能
2、 市政職能是歷史的產(chǎn)物，不同歷史時(shí)期的城市政府有著不同的市政職能
3、 市政職能的主體是城市人民政府
4、 市政職能的客體是城市公共事務(wù)市政職能的特征P202
1、 廣泛性特點(diǎn)
2、 服務(wù)性特點(diǎn)
3、 規(guī)范性特點(diǎn)
4、 城市政府在其職能范圍內(nèi)享有較大的自治權(quán)，具有自主性特點(diǎn)
5、 市政職能的實(shí)現(xiàn)方式具有多樣性特點(diǎn)市政職能的意義P203
1、 市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨
2、 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模
3、 市政職能取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)
4、 市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”的重要依據(jù)
5、 市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到政府管理的績(jī)效和成敗，關(guān)系著城市的發(fā)展和未來城市職能的分類標(biāo)準(zhǔn)P205
第九章 城市規(guī)劃管理
城市規(guī)劃的特性P231
1、 綜合性
2、 權(quán)威性
3、 特殊性
4、 動(dòng)態(tài)性
5、 科學(xué)性城市規(guī)劃的基本依據(jù)：P232
1、 國(guó)家生產(chǎn)力的布局規(guī)劃
2、 城市在一定的城市體系中的地位
3、 城市的自然、經(jīng)濟(jì)和人文的地理?xiàng)l件
4、 城市的發(fā)展戰(zhàn)略
5、 城市的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃《馬丘比丘憲章》是城市規(guī)劃理論的又一個(gè)里程碑，它是《雅典憲章》的姐妹篇城市規(guī)劃有下列基本的作用P239
1、 城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合體，它從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展
2、 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，它指明城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模
3、 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進(jìn)個(gè)別和城市整體的土地和建筑的效益
4、 城市規(guī)劃是市民生活質(zhì)量的衛(wèi)士，并通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，提高市民的生活水平。
城市規(guī)劃的原則P240
1、 城市規(guī)劃與國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則
2、 城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的原則
3、 用科學(xué)技術(shù)提高城市規(guī)劃和城市建設(shè)水平的原則
4、 以人為本的原則
5、 合理和節(jié)約用地的原則
6、 保護(hù)城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的原則
7、 保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則
8、 統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則
9、 城市建設(shè)與國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則城市規(guī)劃的內(nèi)容P242
1、 城市總體規(guī)劃
2、 城市分區(qū)規(guī)劃（意義）
3、 城市詳細(xì)規(guī)劃（意義）國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)P249
我國(guó)建設(shè)部的城市規(guī)劃局是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的主管部門；
省、自治區(qū)政府的建設(shè)委員會(huì)或城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；
在直轄市中，北京、上海兩市的政府設(shè)置城市規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理中的決策、協(xié)調(diào)、制定地方行政規(guī)章等工作，另設(shè)城市規(guī)劃管理局，負(fù)責(zé)日常管理工作；
省會(huì)城市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和多數(shù)地級(jí)市的市政府，都設(shè)立了城市規(guī)劃管理局，以加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理工作。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理P251
1、 對(duì)建設(shè)用地提出選址意見書
2、 審定建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案中的用地位置和界限
3、 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
4、 對(duì)土地的其他方面城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理
1、 對(duì)一般建筑核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
2、 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的管線鋪設(shè)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
3、 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的道路橋梁施工核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
4、 對(duì)建筑的其他方面城市規(guī)劃管理
第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理
城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性P260
1、 生產(chǎn)性（決定了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）
2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益）
3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）
4、 壟斷性（決定了它必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競(jìng)爭(zhēng)）
5、 超前性（決定了在建設(shè)的時(shí)間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）
6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用P267
1、 是社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的外部條件
2、 是市民生活和基本條件
3、 為生產(chǎn)和生活提供一個(gè)減少污染的環(huán)境
4、 避免和減輕各種災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)和生活的危害
5、 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)廣義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分
狹義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)類型P276
1、 綜合機(jī)構(gòu)
2、 專業(yè)機(jī)構(gòu)
3、 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
4、 臨時(shí)機(jī)構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制P278
1、 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證
2、 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障
3、 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵
4、 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑
5、 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的特點(diǎn)P280
1、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營(yíng)管理模式
2、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度
3、 無論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益
城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理城市災(zāi)害管理的作用P282
1、 保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施
2、 保護(hù)市民生命和財(cái)產(chǎn)安全
3、 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283
1、 建全領(lǐng)導(dǎo)體制——城市政府強(qiáng)有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件
2、 市政府有關(guān)部門各司其職——市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅(jiān)力量
3、 儲(chǔ)備救災(zāi)物資——儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障
4、 普及防災(zāi)知識(shí)——普及防災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)
5、 防災(zāi)救災(zāi)法制化——實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證
第十一章 城市環(huán)境管理
城市自然環(huán)境的特征P287
1、 人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退
2、 自然環(huán)境的物理和化學(xué)的性狀發(fā)生不同程度的變異
3、 自然環(huán)境對(duì)城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴(kuò)大
4、 城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境
5、 城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益
6、 有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平
7、 有利于維護(hù)生態(tài)平衡
8、 有助于縮小城鄉(xiāng)差別現(xiàn)代企業(yè)管理的根本目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益
現(xiàn)代城市管理的根本目標(biāo)是環(huán)境效益優(yōu)先，社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益
我國(guó)關(guān)于環(huán)境管理的32字方針：P292城市環(huán)境管理的原則P292
1、 綜合選用、化害利的原則
2、 全面規(guī)劃、合理布局的原則
3、 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
4、 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則
5、 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則
6、 依靠群眾、大家動(dòng)手的原則
7、 環(huán)境管理法制化的原則城市環(huán)境污染的特征P298
1、 污染的內(nèi)容全面性
2、 污染的范圍廣泛性
3、 污染的時(shí)間長(zhǎng)期性
4、 污染的危害嚴(yán)重性城市環(huán)境污染種類P299
1、 空氣污染
2、 水域污染
3、 固體廢物污染
4、 噪聲污染
5、 土壤污染市政府環(huán)保部門的職責(zé)P301我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度內(nèi)容P302
1、 排污管理制度
2、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
3、 “三同時(shí)”制度，即防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用
4、 限期治理污染源制度
5、 污染集中控制制度
6、 污染賠償制度
7、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
8、 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度
9、 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度
10、 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度綠化的保護(hù)作用P305
1、 凈化空氣
2、 減弱噪聲
3、 凈化污水
4、 調(diào)節(jié)小氣候
5、 防止火災(zāi)
6、 監(jiān)測(cè)環(huán)境污染
7、 保持水土城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用P309
1、 保護(hù)著市民的身體健康
2、 保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對(duì)外交往和發(fā)展旅游業(yè)
3、 是城市精神文明的重要組成部門，它陶治和展示著一個(gè)城市市民的高尚情操第十二章 城市經(jīng)濟(jì)管理
1、 作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用問題
2、 從政治體制上說，中國(guó)不搞“三權(quán)分立”，而實(shí)行權(quán)力統(tǒng)一原則
3、 當(dāng)代中國(guó)正在全面走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
4、 當(dāng)代中國(guó)的“市”，比較復(fù)雜，具有很大的差別和特殊性
5、 當(dāng)代中國(guó)的“市”，并不是嚴(yán)格意義上的城市政府市政的主要特征：（多選或判斷）P4
1、 政治性（市政實(shí)質(zhì)上也是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說它是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分）
2、 歷史性（市政也是個(gè)歷史概念，有一個(gè)長(zhǎng)期歷史發(fā)展的過程）
3、 整體性（市政是一個(gè)由各系統(tǒng)、各要素、各五一節(jié)組成的有機(jī)整體）
4、 綜合性（現(xiàn)代聲調(diào)作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)）
5、 動(dòng)態(tài)性（市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過程）市政學(xué)的研究對(duì)象：P7
1、 市政學(xué)研究市政主體
2、 市政學(xué)同時(shí)要研究市政客體（即市政管理內(nèi)容）
3、 市政學(xué)要研究和探索市政管理規(guī)律（市政學(xué)是研究市政現(xiàn)象、市政過程內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)）市政學(xué)研究范圍和基本內(nèi)容：P10
1、 專門分析城市
2、 重點(diǎn)分析市政主體及其運(yùn)行
3、 對(duì)市政管理的主要內(nèi)容分別進(jìn)行闡述市政學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系：P10
1、 與政治學(xué)P10
2、 與行政學(xué)P11
3、 與城市學(xué)P11市政學(xué)研究的具體方法：P12
1、 系統(tǒng)的研究方法
2、 理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法
3、 靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法
4、 定性分析和定量分析相結(jié)合的方法
5、 理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法學(xué)習(xí)與研究市政學(xué)的意義P15
1、 加強(qiáng)市政學(xué)研究是我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程提出的迫切要求
2、 加強(qiáng)市政學(xué)研究，也是實(shí)現(xiàn)城市管理的迫切需要
3、 加強(qiáng)市政學(xué)研究，有助于培養(yǎng)和造就一大批現(xiàn)代市政管理人才
第二章 城市的產(chǎn)生和發(fā)展
城市的特點(diǎn)P19
1、 人口與物資的高聚集性
2、 管理職能的區(qū)域中心性
3、 基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)公共性
4、 文化構(gòu)成的異屬性城市的發(fā)展階段P23
1、 古代城市階段（特征P23）
2、 中世紀(jì)城市階段（特征P23）
3、 近代城市階段（特征P23）
4、 現(xiàn)代城市階段（特征P24）城市化的特點(diǎn)P25
1、 增長(zhǎng)迅速而持續(xù)
2、 城市化發(fā)展主流已從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家
3、 人口向大城市迅速集中
4、 從20世紀(jì)80年代開始，世界城市人口增長(zhǎng)速度開始趨于下降城市化的衡量指標(biāo)（次要）P28
城市化衡量指標(biāo)有單一指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)
1、 城市化水平指標(biāo)
2、 城市化速度指標(biāo)
3、 城市化質(zhì)量指標(biāo)城市化的動(dòng)力P30-P34（論述）
1、 農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的初始動(dòng)力
（1） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)提供資金積累
（2） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資生活條件
（3） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力
（4） 農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市輕工業(yè)生產(chǎn)提供原料
（5） 農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場(chǎng)
2、 工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力
（1） 工業(yè)化使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心
（2） 工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏
（3） 工業(yè)化帶動(dòng)交通地理的大變化
（4） 工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
3、 市場(chǎng)化是城市化的直接動(dòng)力
（1） 勞動(dòng)力市場(chǎng)化使勞動(dòng)為口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)
（2） 土地資源市場(chǎng)化使城市窨規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)
（3） 產(chǎn)品市場(chǎng)化使城市化在更廣闊地域的展開得以實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的特點(diǎn)P39
1、 城市化的發(fā)動(dòng)與發(fā)展以政府為主導(dǎo)
2、 中國(guó)的城市化不是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的尖銳對(duì)立而展開的
3、 中國(guó)城市化出現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的新模式
4、 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換先于地域轉(zhuǎn)換
5、 人口的高增長(zhǎng)量是制約中國(guó)城市化發(fā)展的主要因素中國(guó)城市化的基本方針P43
國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局
1、 發(fā)揮大城市優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域發(fā)展的龍頭
大城市的優(yōu)勢(shì)：
（1） 大城市能夠節(jié)約成本，帶來較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
（2） 大城市的發(fā)展能帶來較高的社會(huì)效益和環(huán)境效益
（3） 大城市發(fā)展可加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用
（4） 少數(shù)大城市向現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展，有利于中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)上獲得區(qū)域優(yōu)勢(shì)
2、 強(qiáng)化中等城市功能，發(fā)揮其在城市體系中的中介優(yōu)勢(shì)
中等城市的優(yōu)勢(shì)（次要）
3、 合同發(fā)展小城市，促進(jìn)農(nóng)村城市化
小城市的優(yōu)勢(shì)（次要）
第三章 城市功能和結(jié)構(gòu)
城市功能的特征P47
1、 整體性（城市功能是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體）
2、 結(jié)構(gòu)性（指城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各要素之間互相聯(lián)系、互相作用的方式）
3、 層次性（城市功能是由不同層次的了系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)）
4、 開放性（城市的各種功能都是相對(duì)于一定的外圍區(qū)域而言的）城市功能的類型（次要）P48
1、 共同功能
2、 主導(dǎo)功能
3、 特殊功能
4、 綜合功能影響城市功能的主要因素（次要）P50
1、 自然條件（經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、交通地理?xiàng)l件、自然資源狀況等）
2、 城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（城市的濟(jì)實(shí)力制約著城市吸引力和輻射力的形成，而城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又依賴于城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）
3、 行政區(qū)劃（大中小城市一般是一定地區(qū)范圍內(nèi)的政治中心和行政管理中心，而城市的政治和行政管理中心功能會(huì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生等的發(fā)展，促進(jìn)城市其他功能的形成和發(fā)展）為什么說疊加性發(fā)展規(guī)律是城市功能發(fā)展的一般規(guī)律？（論述）
1、 在前工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市功能出現(xiàn)了疊加性發(fā)展的趨勢(shì)。城市的產(chǎn)生過程首先是城市的政治功能和貿(mào)易功能疊加發(fā)展的過程，后來城市手工業(yè)功能和文化功能的疊加促進(jìn)了城市的進(jìn)一步發(fā)展
2、 在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市除了繼續(xù)保持原有的政治功能外，經(jīng)濟(jì)功能開始成為城市的主要功能。在工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)下，城市的商貿(mào)中心、交通中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、信息中心、消費(fèi)中心等功能逐漸增強(qiáng)，城市功能開始向多元化方向發(fā)展。
3、 在后工業(yè)社會(huì)時(shí)期，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第三產(chǎn)業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化，推動(dòng)了城市功能的變化。
城市功能的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從單一功能到多元功能的過程，原來沒有的功能產(chǎn)生并發(fā)展起來，原來有的功能在被繼承的同時(shí)得到進(jìn)一步的完善，使得現(xiàn)代城市成為多元功能的集合體。這就是城市功能 疊加性發(fā)展規(guī)律。城市功能的具體規(guī)律P52
1、 城市功能疊加倍增效應(yīng)規(guī)律
2、 主導(dǎo)功能變異進(jìn)化規(guī)律
3、 功能升級(jí)增量規(guī)律城市功能結(jié)構(gòu)的合理化途徑P55
（注：每個(gè)途徑都是一個(gè)簡(jiǎn)答題或論述題）
1、 實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)中心功能為主的城市功能多元化發(fā)展
2、 因勢(shì)利導(dǎo)地確定和發(fā)展城市的主導(dǎo)功能
3、 增強(qiáng)城市外部功能，完善城市內(nèi)部功能城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容P58（1-4條簡(jiǎn)答或多選）
1、 城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容（簡(jiǎn)答）
城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律（簡(jiǎn)答、了解）
2、 城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)
3、 城市的所有制結(jié)構(gòu)
公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用（簡(jiǎn)答）
非公有制經(jīng)濟(jì)的作用（簡(jiǎn)答）
4、 城市的流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)
城市流通結(jié)構(gòu)主要包括的內(nèi)容（簡(jiǎn)答、多選）
城市分配結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容P63
1、 城市的政治結(jié)構(gòu)
2、 城市的文化結(jié)構(gòu)
3、 城市人口的自然結(jié)構(gòu)
4、 城市人口的社會(huì)結(jié)構(gòu)城市空間結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)形式及作用P67
1、 城市密度（作用）
2、 城市布局（作用）
3、 城市形態(tài)（作用）影響城市空間結(jié)構(gòu)的因素P69
1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2、 企業(yè)行為
3、 居民行為建立合理的城市空間結(jié)構(gòu)的原則P70
1、 依據(jù)城市性質(zhì)選擇合理的城市總體形態(tài)
2、 端正城市建設(shè)的指導(dǎo)思想
3、 綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城市總體結(jié)構(gòu)的合理化，必須遵循的基本要求P70
1、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總過程四個(gè)基本環(huán)節(jié)的平衡
2、 實(shí)現(xiàn)物的生產(chǎn)與人的生產(chǎn)的平衡
3、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡
4、 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
5、 實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展
6、 有利于充分發(fā)揮城市的主要功能和多種功能城市體系的特點(diǎn)P73
1、 整體性
2、 動(dòng)態(tài)性
3、 開放性
4、 層次性
5、 重疊性城市空間相互作用的條件（次要）P74
1、 互補(bǔ)性
2、 中介性
3、 可輸性城市體系的類型（次要）P75
1、 金字塔型
2、 多核型
3、 網(wǎng)絡(luò)型
4、 帶狀型城市與區(qū)域的關(guān)系及其作用P76
1、 城市與農(nóng)村的關(guān)系
2、 城市之間的關(guān)系
建立城市與區(qū)域密切聯(lián)系的作用P77
（1） 它是城市產(chǎn)生、存在和發(fā)展的客觀條件
（2） 它能促進(jìn)城市內(nèi)部的新陳代謝
（3） 它是發(fā)揮城市中心作用的前提
（4） 它是形成地區(qū)市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)的先決條件
（5） 它是建立合理的城市體系的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)P79經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)行原則P79
1、 經(jīng)濟(jì)開放、橫向聯(lián)合的原則
2、 平等競(jìng)爭(zhēng)、利益共享的原則
3、 依托中心、統(tǒng)一規(guī)劃的原則
4、 生態(tài)獨(dú)立、突出特色的原則
5、 區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則符合什么條件的城市是中心城市？P81
1、 中心城市不是一般的中小城市，而是在地區(qū)和全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有重大影響的大城市和特大城市
2、 中心城市具有綜合性功能或多種主導(dǎo)功能
3、 中心城市具有優(yōu)越的自然條件、社會(huì)條件和歷史條件
4、 中心城市與經(jīng)濟(jì)中心是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同的概念中心城市的類型P82
1、 全國(guó)性中心城市
2、 地區(qū)性中心城市
3、 省區(qū)中心城市中心城市的作用P83
1、 中心城市是組織和發(fā)展專業(yè)化協(xié)作的樞紐
2、 中心城市是發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)
3、 中心城市是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐影響中心城市強(qiáng)度的因素P84
1、 中心城市規(guī)模的大小和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度
2、 城市生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化程度
3、 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平
第四章 城市性質(zhì)、規(guī)模和類型
城市性質(zhì)和城市職能的區(qū)別和聯(lián)系P86
區(qū)別：
1、 城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類屬的概念，即反映特定城市的性質(zhì)。而城市職能是標(biāo)明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承擔(dān)的義務(wù)。
2、 在多職能的城市，城市性質(zhì)的范疇里有城市職能的部分，但城市職能只構(gòu)成城市性質(zhì)的一部分，并非所有的城市職能都能概括城市的性質(zhì)。
3、 城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而城市職能是多變的，它會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源、交通運(yùn)輸、供水、用地等條件的變化而變化。
聯(lián)系：
1、 城市性質(zhì)由城市主要職能所決定，并屬于城市主要職能之中。
2、 在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。確定城市性質(zhì)的意義P86
1、 確定城市性質(zhì)，能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)
2、 確定城市性質(zhì)，能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)
3、 能明確城市部門結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)境
4、 能合理租用城市土地資源，提高城市土地利用率確定城市性質(zhì)的原則P88
1、 全局與局部相結(jié)合的原則
2、 區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則
3、 城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展相結(jié)合
4、 詳盡地占有和分析資料確定城市性質(zhì)的依據(jù)P90
1、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃
2、 區(qū)域自然、資源、能源、國(guó)防及歷史條件
3、 城市發(fā)展現(xiàn)狀
4、 城市發(fā)展遠(yuǎn)景
5、 經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件確定城市性質(zhì)的方法P91
1、 定性分析法
2、 定量分析法
3、 比較分析法
4、 綜合分析法衡量城市規(guī)模大小的指標(biāo)：城市人口數(shù)量、占用地面積、國(guó)民生產(chǎn)總值
城市規(guī)模包括兩個(gè)內(nèi)容：城市總規(guī)模和單個(gè)城市規(guī)模城市規(guī)模分布意義P93
1、 有利于生產(chǎn)力的合理布局
2、 有利于充分利用區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)
3、 有利于確定和保持城市的合理發(fā)展規(guī)模
4、 有利于促進(jìn)大、中、小城市發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)城市等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響因素：P94（次要）
1、 國(guó)土面積和資源
2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
3、 城市發(fā)展的歷史
4、 人口規(guī)模等因素城市規(guī)模分布的規(guī)律P94
1、 規(guī)模一位序分布規(guī)律
2、 城市規(guī)模等級(jí)分布規(guī)律
3、 規(guī)模——中心地分布規(guī)律影響城市規(guī)模的因素P95
1、 自然資源和能源
2、 經(jīng)濟(jì)地理位置和交通地理位置
3、 基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力
4、 城市的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)城市規(guī)模的效益特點(diǎn)P97（次要）
1、 規(guī)模性
2、 空間性
3、 外在性城市規(guī)模效益所涵蓋的范圍P98（次要）
1、 從城市居民個(gè)人看，城市居民因人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集能獲得的外在效益主要有：
（1） 就業(yè)機(jī)會(huì)
（2） 貨幣收入
（3） 從一個(gè)城市所能提供的廣泛設(shè)施中得益
2、 從城市廠商看，與城市規(guī)模相關(guān)的效益主要有：
（1） 廠商生產(chǎn)成本的降低和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高
（2） 市場(chǎng)需求的擴(kuò)大
3、 從整個(gè)城市的角度看，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集主要是能帶來綜合的聚集效益和規(guī)模效益城市規(guī)模成本主要包括：P98（次要）
1、 外部成本
2、 “門檻”成本
3、 疏解成本適度城市規(guī)模的內(nèi)涵P100
1、 適度城市規(guī)模首先是一個(gè)相對(duì)的概念
2、 適度城市規(guī)模是一個(gè)歷史性范疇
3、 適度城市規(guī)模是一個(gè)區(qū)間量和動(dòng)態(tài)量判斷一個(gè)城市的規(guī)模是否適度和合理重要的指標(biāo)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益城市適度規(guī)模的目標(biāo)模式應(yīng)符合的要求P101
1、 既能在宏觀上滿足全國(guó)或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能在微觀上促進(jìn)城市自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
2、 能使企業(yè)以比較少的投入獲得比較多的產(chǎn)出，即有利于企業(yè)取得比較高的經(jīng)濟(jì)效益
3、 能給居民提供比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，居民既能充分施展自己的才能，又能獲得比較高的收入
4、 能建設(shè)和有效地經(jīng)營(yíng)各種現(xiàn)代化的城市設(shè)施
5、 城市環(huán)境優(yōu)美，成為一個(gè)花園城市城市分類的意義P102（次要）
1、 城市分類有利于我們分析研究城市的共性與個(gè)性
2、 城市分類有助于我們掌握各種類型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展城市分類的原則P103
1、 定性分析和定量分析相結(jié)合的原則
2、 經(jīng)濟(jì)分類的要求與行政分類的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則
3、 城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則按照城市的性質(zhì)或功能分類P107（次要）
1、 綜合性城市
2、 工業(yè)城市
3、 礦業(yè)城市
4、 交通港口城市
5、 商業(yè)金融城市
6、 風(fēng)景旅游城市
7、 科學(xué)文化城按照城市的行政地位分類P108（次要）
1、 直轄市
2、 副省級(jí)市
3、 地級(jí)市
4、 縣級(jí)市按照城市的人口規(guī)模分類（次要）
1、 特大城市
2、 大城市
3、 中等城市
4、 小城市
5、 鎮(zhèn)按照城市的地理位置分類P108（次要）
1、 沿海城市
2、 內(nèi)地城市
3、 邊境城市按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類（次要）
1、 單中心城市和多中心城市
2、 封閉式城市和敞開式城市
3、 集中式城市和分散式城市
第五章 市政體制
市政體制的本質(zhì)：是處理城市中的統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系
市政體制的基本關(guān)系：
政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)、城市的代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)，它們決定著市政體制的其他關(guān)系市政體制的內(nèi)容P112
1、 城市的代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
2、 城市的國(guó)有機(jī)構(gòu)與正黨組織、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系
3、 市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)與所轄區(qū)、縣的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系市政體制的基本關(guān)系：P113
1、 城市的政黨組織與國(guó)家機(jī)構(gòu)、城市的代議機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)是兩對(duì)基本的關(guān)系，它們決定著市政體制的其他關(guān)系。
2、 在社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨市委與城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系是市政體制的主要關(guān)系，它主導(dǎo)和決定著市政體制的其他關(guān)系。
3、 社會(huì)團(tuán)體對(duì)城市的國(guó)家機(jī)構(gòu)的利益表達(dá)，主要是通過中共市委集中后，轉(zhuǎn)化為權(quán)力機(jī)構(gòu)的意志
4、 市與區(qū)縣的關(guān)系，大量的是市級(jí)代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)與區(qū)縣代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系
市政體制與國(guó)家政體關(guān)系P114
1、 市政體制是國(guó)家政體在城市延伸，國(guó)家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國(guó)家政體的形式相統(tǒng)一
2、 市政體制一方面與國(guó)家政休具有統(tǒng)一性，另一方面與國(guó)家政體相比較具有靈活性和多樣性
3、 市政體制具有鞏固和發(fā)展國(guó)家政體的作用。城市政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，國(guó)家政權(quán)的鞏固，有賴于城市政權(quán)的鞏固市政體制的作用P116
1、 市政體制通過調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部關(guān)系，嗇統(tǒng)治階級(jí)的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)成員參政議政的積極性
2、 市政體制通過協(xié)調(diào)城市政黨組織、代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整城市政權(quán)的組織形式
3、 市政體制通過改革和完善城市政權(quán)的組織形式，鞏固統(tǒng)治階級(jí)在城市的統(tǒng)治地位
4、 市政體制通過調(diào)整城市政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市政權(quán)先例統(tǒng)治和管理職能的需要
5、 市政體制通過促進(jìn)城市政權(quán)有效地先例統(tǒng)治的管理職能，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力的發(fā)展西方國(guó)家市政體制的特點(diǎn)P119（次要）
1、 西方國(guó)家市政體制的形式多樣化
2、 政黨組織通過競(jìng)選掌權(quán)
3、 西方國(guó)家的市長(zhǎng)、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產(chǎn)生
4、 城市一般不轄區(qū)和縣，市和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府是獨(dú)立平等的地方政府，都直接受省、州的領(lǐng)導(dǎo)
5、 利益集團(tuán)比較活躍西方國(guó)家市政體制的形式多樣化P119（次要）
1、 政黨組織通過競(jìng)選掌權(quán)
2、 分權(quán)制衡
3、 市不轄區(qū)
4、 利益集團(tuán)活躍西方國(guó)家市政體制的類型（了解）P122（次要）
1、 市議會(huì)制
2、 議會(huì)市長(zhǎng)制
3、 市長(zhǎng)議會(huì)制
4、 市委員會(huì)制
5、 市經(jīng)理制議會(huì)市長(zhǎng)優(yōu)點(diǎn)是：
有利于市議會(huì)監(jiān)督市政府的工作；作為市政府工作部門的特別行政市長(zhǎng)和市議會(huì)雙重負(fù)責(zé)，在西方國(guó)家的市政管理中是比較獨(dú)特的
缺點(diǎn)：
市議會(huì)對(duì)市政府工作不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，會(huì)降低行政效率看P124、P125、P126、P127大都市地區(qū)的管理體制（解決跨地區(qū)的公共管理和公共服務(wù)的需要，同原有的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互分割的管理體制之間的矛盾的途徑）P128
1、 極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務(wù)
2、 大城市兼并小城鎮(zhèn)
3、 大城市與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作
中國(guó)市政體制的特征P131（可單獨(dú)作為簡(jiǎn)答）
1、 全國(guó)城市的市政體制比較統(tǒng)一
2、 中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位
3、 市政府、市法院和市檢察院對(duì)市人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)
4、 中共市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)全面地領(lǐng)導(dǎo)中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作
5、 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮更大的作用我國(guó)市街體制類型P134（次要）
1、 市、區(qū)和街道三級(jí)型，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型
2、 市和街道兩級(jí)型，縣極市屬于這種類型市街體制的改革P134（次要）
1、 適當(dāng)合并市轄區(qū)和街道，從而擴(kuò)大它們的范圍
2、 市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當(dāng)下放權(quán)力
3、 使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權(quán)分法制化、制度化市領(lǐng)導(dǎo)縣的條件P136（次要）市領(lǐng)導(dǎo)縣的類型P136（次要）
1、 地市合并型
2、 劃縣入市弄
3、 升市領(lǐng)縣型
第六章 市政管理機(jī)關(guān)
中國(guó)共產(chǎn)黨市級(jí)組織機(jī)構(gòu)的具體構(gòu)成P138
1、 市黨代表大會(huì)
2、 市委員會(huì)
3、 市委常委
4、 市紀(jì)律檢查委員會(huì)市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)的三方面P140
1、 政治領(lǐng)導(dǎo)
2、 思想領(lǐng)導(dǎo)
3、 組織領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派的市代表大會(huì)擁有的職權(quán)：P141新時(shí)期城市民主黨派組織發(fā)展的方針P142
1、 有計(jì)劃地穩(wěn)定地發(fā)展組織
2、 大力吸收德才兼?zhèn)涞那鄩涯耆瞬胚M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)新老合作與交替
3、 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)骨干的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的政治覺悟和理論水平
4、 在配備領(lǐng)導(dǎo)班子和吸收新成員時(shí)，把好政治關(guān)，防止反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策的人和嚴(yán)重違法犯罪的人進(jìn)入民主黨派組織和掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力城市民主黨派組織在城市社會(huì)政治生活中具有重要的地位和作用P142
1、 發(fā)展城市社會(huì)主義民主
2、 為城市現(xiàn)代化建設(shè)出力
3、 協(xié)助城市有關(guān)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮城市各民主黨派作用的對(duì)策P143人民政協(xié)委員會(huì)的組成、任期和職權(quán)P144市人民政協(xié)的組織原則P145市政協(xié)的基本職能和主要任務(wù)P146
基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政
主要任務(wù)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制的建設(shè)，為將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。市人民代表大會(huì)的職權(quán)P147市人大常委會(huì)的職權(quán)P149市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的職權(quán)P152市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
市長(zhǎng)的職權(quán)P155城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)P158
1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開
2、 根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革
3、 深化城市人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度
4、 按照權(quán)現(xiàn)一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分工作部門之間的職能分工
5、 按照依法治市、依法行政的要求，加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市行政機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則P160
1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念
2、 既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會(huì)的承受能力
3、 弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開搞活
4、 加強(qiáng)服務(wù)，提高效率市各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)必須遵循的原則P163
第七章 市政與市民參政
為什么說傳統(tǒng)的市民概念正受到新的挑戰(zhàn)P168
1、 從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶籍
2、 從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民
3、 從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的職業(yè)群體在現(xiàn)代城市社會(huì)中，對(duì)市民行為和市政管理影響較大的市民構(gòu)成，主要有三個(gè)層次：
人格構(gòu)成、審計(jì)署構(gòu)成、文化構(gòu)成市民在人格構(gòu)成上的主要特征P171（次要）
1、 理性重于情感
2、 時(shí)尚重于傳統(tǒng)
3、 個(gè)人主義傾向
4、 消費(fèi)主義傾向
5、 較強(qiáng)的心理調(diào)試與平衡能力影響市民素質(zhì)的因素P173
1、 市民素質(zhì)取決于市民對(duì)城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度
2、 取決于市民的語言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征
3、 取決于市民的文化、價(jià)值、知識(shí)和能力素質(zhì)狀況
4、 取決于市民的道德水平和城市精神的塑造市民素質(zhì)的特點(diǎn)P175
1、 具有整合性特點(diǎn)
2、 市民素質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性特點(diǎn)
3、 市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)市民的基本權(quán)利P179
1、 享有政治權(quán)利和自由
2、 享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)
3、 享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)
4、 享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)
5、 享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)市民的法定義務(wù)與公共道德P181
作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范
1、 要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181
2、 遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182
3、 有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182市民政治權(quán)利的保障P183
1、 選舉權(quán)P184
2、 罷免權(quán)P184
3、 在市民與政府的關(guān)系中，市民可以通過一引起行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益
4、 市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律和制度保障（如“集會(huì)、**”自由權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)）市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185
1、 通過民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障
2、 通過憲法中有關(guān)勞動(dòng)問題的保障
3、 市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障P187
1、 有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
2、 享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利
3、 享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利
4、 享有公平交易的權(quán)利……5、6、……P188市民權(quán)利的自我保護(hù)P189
1、 市民要知道到哪里去起訴
2、 市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料
3、 市民在遇到法律問題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助市民參政的主要內(nèi)容P192市民參政的意義P193
1、 市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)
2、 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)
3、 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器市民意見表達(dá)的主要方式P197
1、 擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，創(chuàng)造意見表達(dá)的途徑和條件
2、 大力開發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)
3、 市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新市民利益表達(dá)的主要途徑P198
1、 個(gè)人聯(lián)系渠道
2、 代理人或代表渠道
3、 集團(tuán)參與渠道
4、 市民監(jiān)督渠道
第八章 市政職能
把握市政職能概念應(yīng)該注意的問題P201
1、 市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位，不同國(guó)家的城市有著不同的市政職能
2、 市政職能是歷史的產(chǎn)物，不同歷史時(shí)期的城市政府有著不同的市政職能
3、 市政職能的主體是城市人民政府
4、 市政職能的客體是城市公共事務(wù)市政職能的特征P202
1、 廣泛性特點(diǎn)
2、 服務(wù)性特點(diǎn)
3、 規(guī)范性特點(diǎn)
4、 城市政府在其職能范圍內(nèi)享有較大的自治權(quán)，具有自主性特點(diǎn)
5、 市政職能的實(shí)現(xiàn)方式具有多樣性特點(diǎn)市政職能的意義P203
1、 市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨
2、 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模
3、 市政職能取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)
4、 市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”的重要依據(jù)
5、 市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到政府管理的績(jī)效和成敗，關(guān)系著城市的發(fā)展和未來城市職能的分類標(biāo)準(zhǔn)P205
第九章 城市規(guī)劃管理
城市規(guī)劃的特性P231
1、 綜合性
2、 權(quán)威性
3、 特殊性
4、 動(dòng)態(tài)性
5、 科學(xué)性城市規(guī)劃的基本依據(jù)：P232
1、 國(guó)家生產(chǎn)力的布局規(guī)劃
2、 城市在一定的城市體系中的地位
3、 城市的自然、經(jīng)濟(jì)和人文的地理?xiàng)l件
4、 城市的發(fā)展戰(zhàn)略
5、 城市的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃《馬丘比丘憲章》是城市規(guī)劃理論的又一個(gè)里程碑，它是《雅典憲章》的姐妹篇城市規(guī)劃有下列基本的作用P239
1、 城市規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合體，它從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展
2、 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，它指明城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模
3、 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進(jìn)個(gè)別和城市整體的土地和建筑的效益
4、 城市規(guī)劃是市民生活質(zhì)量的衛(wèi)士，并通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，提高市民的生活水平。
城市規(guī)劃的原則P240
1、 城市規(guī)劃與國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則
2、 城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的原則
3、 用科學(xué)技術(shù)提高城市規(guī)劃和城市建設(shè)水平的原則
4、 以人為本的原則
5、 合理和節(jié)約用地的原則
6、 保護(hù)城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的原則
7、 保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則
8、 統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則
9、 城市建設(shè)與國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則城市規(guī)劃的內(nèi)容P242
1、 城市總體規(guī)劃
2、 城市分區(qū)規(guī)劃（意義）
3、 城市詳細(xì)規(guī)劃（意義）國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)P249
我國(guó)建設(shè)部的城市規(guī)劃局是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的主管部門；
省、自治區(qū)政府的建設(shè)委員會(huì)或城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；
在直轄市中，北京、上海兩市的政府設(shè)置城市規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理中的決策、協(xié)調(diào)、制定地方行政規(guī)章等工作，另設(shè)城市規(guī)劃管理局，負(fù)責(zé)日常管理工作；
省會(huì)城市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和多數(shù)地級(jí)市的市政府，都設(shè)立了城市規(guī)劃管理局，以加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理工作。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理P251
1、 對(duì)建設(shè)用地提出選址意見書
2、 審定建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)方案中的用地位置和界限
3、 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
4、 對(duì)土地的其他方面城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理
1、 對(duì)一般建筑核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
2、 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的管線鋪設(shè)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
3、 對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施中的道路橋梁施工核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
4、 對(duì)建筑的其他方面城市規(guī)劃管理
第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理
城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性P260
1、 生產(chǎn)性（決定了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）
2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會(huì)效益放在第一位，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益）
3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）
4、 壟斷性（決定了它必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，保持必要的競(jìng)爭(zhēng)）
5、 超前性（決定了在建設(shè)的時(shí)間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）
6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用P267
1、 是社會(huì)生產(chǎn)不可缺少的外部條件
2、 是市民生活和基本條件
3、 為生產(chǎn)和生活提供一個(gè)減少污染的環(huán)境
4、 避免和減輕各種災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)和生活的危害
5、 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)廣義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分
狹義的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)類型P276
1、 綜合機(jī)構(gòu)
2、 專業(yè)機(jī)構(gòu)
3、 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
4、 臨時(shí)機(jī)構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制P278
1、 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證
2、 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障
3、 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵
4、 吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑
5、 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的特點(diǎn)P280
1、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性同市場(chǎng)化程度上的區(qū)別，實(shí)行不同類型的經(jīng)營(yíng)管理模式
2、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理模式的不同，實(shí)行不同的定價(jià)制度
3、 無論實(shí)行哪一種經(jīng)營(yíng)管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益
城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理城市災(zāi)害管理的作用P282
1、 保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施
2、 保護(hù)市民生命和財(cái)產(chǎn)安全
3、 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283
1、 建全領(lǐng)導(dǎo)體制——城市政府強(qiáng)有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件
2、 市政府有關(guān)部門各司其職——市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅(jiān)力量
3、 儲(chǔ)備救災(zāi)物資——儲(chǔ)備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障
4、 普及防災(zāi)知識(shí)——普及防災(zāi)知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)
5、 防災(zāi)救災(zāi)法制化——實(shí)現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證
第十一章 城市環(huán)境管理
城市自然環(huán)境的特征P287
1、 人工環(huán)境的擴(kuò)大和自然環(huán)境的后退
2、 自然環(huán)境的物理和化學(xué)的性狀發(fā)生不同程度的變異
3、 自然環(huán)境對(duì)城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴(kuò)大
4、 城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境
5、 城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益
6、 有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平
7、 有利于維護(hù)生態(tài)平衡
8、 有助于縮小城鄉(xiāng)差別現(xiàn)代企業(yè)管理的根本目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)效益為主，兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益
現(xiàn)代城市管理的根本目標(biāo)是環(huán)境效益優(yōu)先，社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益
我國(guó)關(guān)于環(huán)境管理的32字方針：P292城市環(huán)境管理的原則P292
1、 綜合選用、化害利的原則
2、 全面規(guī)劃、合理布局的原則
3、 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
4、 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則
5、 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則
6、 依靠群眾、大家動(dòng)手的原則
7、 環(huán)境管理法制化的原則城市環(huán)境污染的特征P298
1、 污染的內(nèi)容全面性
2、 污染的范圍廣泛性
3、 污染的時(shí)間長(zhǎng)期性
4、 污染的危害嚴(yán)重性城市環(huán)境污染種類P299
1、 空氣污染
2、 水域污染
3、 固體廢物污染
4、 噪聲污染
5、 土壤污染市政府環(huán)保部門的職責(zé)P301我國(guó)城市環(huán)境管理的基本制度內(nèi)容P302
1、 排污管理制度
2、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
3、 “三同時(shí)”制度，即防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用
4、 限期治理污染源制度
5、 污染集中控制制度
6、 污染賠償制度
7、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
8、 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度
9、 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度
10、 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度綠化的保護(hù)作用P305
1、 凈化空氣
2、 減弱噪聲
3、 凈化污水
4、 調(diào)節(jié)小氣候
5、 防止火災(zāi)
6、 監(jiān)測(cè)環(huán)境污染
7、 保持水土城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用P309
1、 保護(hù)著市民的身體健康
2、 保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對(duì)外交往和發(fā)展旅游業(yè)
3、 是城市精神文明的重要組成部門，它陶治和展示著一個(gè)城市市民的高尚情操第十二章 城市經(jīng)濟(jì)管理