1、要實現土地權利設置的公平和效率。
2、要保障經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)要實現土地權利設置的公平和效率
土地權利設置得公平，則社會平衡和穩(wěn)定;土地權利的設置突出了效率，則有于土地效益的充分發(fā)揮，有利于社會經濟的較快發(fā)展。就不同土地所有制本身來看，無法判斷它的公平與效率。
土地權利設置是否公平、效率，對社會來說，誰所有土地無關緊要，至關重要的是土地使用的占有權、控制權和管理權，這些應與社會的經濟、物質及社會福利相一致。土地權利的核心轉移到土地權利的用益性，一定程度上擺脫了土地所有制性質的討論，強調和突出其土地使用的效率，同時兼顧公平。
(二)要保障經濟的可持續(xù)發(fā)展
土地權利的設置，應當有利于促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求，土地資源的配置和利用必須從客觀物質生活條件出發(fā)，構建我國的土地法律體系。
現狀：我國現行的土地立法是建立在以行政管理為核心的思想體系之上的，行政執(zhí)法是土地資源開發(fā)利用的至關重要的因素。行政機關在土地法律關系中具有統領地位，它在制定土地利用規(guī)劃，對土地利用活動行使管理權、監(jiān)督權的同時，行使土地利用中違法行為的處罰權。但在土地法中未規(guī)定行政機關的權利和義務以及違法行為應承擔的法律責任，直接影響了土地執(zhí)法的效果。
我們認為土地權利設置的宗旨從根本上說就是要促進土地的合理利用，促進土地利用的整體效益(包括經濟效益、社會效益和生態(tài)效益)化。我們在設置土地權利時，要注意綜合考慮土地合理利用的這三項指標，努力從中尋找一個契合點，使這三項效益的總和即整體效益達到值。
四、我國土地權利體系設置的原則
(一)物權法定原則
我國 物權法定原則（土地權利的種類、效力、變動要件、公示方法均由法定）
土地
權利 一物一權原則（一物之上所有權，物權可相容設立多種，但客體只能是獨立有體物）
體系 土地權利變動公示、公信原則（兩原則相互補充共同保障交易安全）
設置 從實際出發(fā)的原則
原則 土地用途特定原則
土地權利屬不動產物權范疇。土地權利的特征決定了土地權利的種類、效力、變動要件、保護方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當事人自行約定。土地權利的設置堅持物權法定的原則，包括以下內容：
1)土地權利必須由法律設定，而不能由當事人任意創(chuàng)設。如我國的土地所有權、使用權、抵押權等都是由法律規(guī)定的。
2)土地權利的效力必須由法律規(guī)定。如我國抵押權的效力，抵押權要優(yōu)于一般債權，抵押權人相互之間按照設定抵押是否辦理登記或按照登記時間的先后享有優(yōu)先權，這都是由法律規(guī)定的;
3)土地權利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動產，其權利轉移的公示方式一般是登記，這必須在法律上做出規(guī)定。
(二)一物一權原則
一物一權原則是指在一物之上不得設立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權，尤其不能設立兩個所有權。
一物一權原則包含以下內容：
1)一物之上只能有一個所有權;
2)物權的客體只能是獨立有體物;
3)一物之上可以設立若干個可以相容的物權。
如在某塊土地上可以附設所有權，此外還可附設使用權、抵押權等，這幾種權利并不矛盾，因此可以同時并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設若干個抵押權，只要其清償順位清楚即可。
2004年試題的一道多選題：
我國土地權利設置一物一權原則的具體含義(ACD)
A、一物之上只能有一個所有權
B、一物之上只能有一個物權
C、一物之上可以有若干個可以相容的物權
D、物權的客體只能是獨立的有體物
E、一物只能由一個人所有
(三)土地權利變動公示、公信原則
公示原則是在土地權利變動時，將變動的事實通過一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權利變動的情況。土地變動公示來源于物權的排他性和優(yōu)先力。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過將有關情況公示于眾，使第三人在進行交易時，了解該物權的變動，判斷權利的真實與否，避免產生不必要的利益損害。物權公信的作用在于，即使公示的內容與物權的實際狀態(tài)不相同，只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的，則法律就按公示所確定的內容來保護第三者。
(四)從實際出發(fā)的原則
土地權利的設置是土地權利制度建設和土地制度建設的核心內容，同時在國家經濟制度建設中也占有舉足輕重的地位。
當前，構建我國的土地權利體系，堅持從實際出發(fā)的原則，要重點把握好兩點：1)社會主義市場經濟體制已在我國初步確立，并將在今后進一步健全和完善，土地權利的設置要同我國社會主義市場經濟發(fā)展的要求相適應，積極促進社會主義市場經濟的發(fā)展;2)要尊重我國土地權利變遷發(fā)展的歷史和現實，要與憲法精神和社會已普遍接受的法律原則相一致。
(五)土地用途特定原則
《土地管理法》第4條規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地使用權可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價人股等方式取得，也可以由單位或者個人承包經營。集體土地由單位或者個人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產，也可以用于居民宅基地或以投資人股、租賃等方式確認土地使用權。土地用途管制使土地使用權不同用途之間的改變，應依法辦理批準和登記手續(xù)。
2、要保障經濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)要實現土地權利設置的公平和效率
土地權利設置得公平，則社會平衡和穩(wěn)定;土地權利的設置突出了效率，則有于土地效益的充分發(fā)揮，有利于社會經濟的較快發(fā)展。就不同土地所有制本身來看，無法判斷它的公平與效率。
土地權利設置是否公平、效率，對社會來說，誰所有土地無關緊要，至關重要的是土地使用的占有權、控制權和管理權，這些應與社會的經濟、物質及社會福利相一致。土地權利的核心轉移到土地權利的用益性，一定程度上擺脫了土地所有制性質的討論，強調和突出其土地使用的效率，同時兼顧公平。
(二)要保障經濟的可持續(xù)發(fā)展
土地權利的設置，應當有利于促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求，土地資源的配置和利用必須從客觀物質生活條件出發(fā)，構建我國的土地法律體系。
現狀：我國現行的土地立法是建立在以行政管理為核心的思想體系之上的，行政執(zhí)法是土地資源開發(fā)利用的至關重要的因素。行政機關在土地法律關系中具有統領地位，它在制定土地利用規(guī)劃，對土地利用活動行使管理權、監(jiān)督權的同時，行使土地利用中違法行為的處罰權。但在土地法中未規(guī)定行政機關的權利和義務以及違法行為應承擔的法律責任，直接影響了土地執(zhí)法的效果。
我們認為土地權利設置的宗旨從根本上說就是要促進土地的合理利用，促進土地利用的整體效益(包括經濟效益、社會效益和生態(tài)效益)化。我們在設置土地權利時，要注意綜合考慮土地合理利用的這三項指標，努力從中尋找一個契合點，使這三項效益的總和即整體效益達到值。
四、我國土地權利體系設置的原則
(一)物權法定原則
我國 物權法定原則（土地權利的種類、效力、變動要件、公示方法均由法定）
土地
權利 一物一權原則（一物之上所有權，物權可相容設立多種，但客體只能是獨立有體物）
體系 土地權利變動公示、公信原則（兩原則相互補充共同保障交易安全）
設置 從實際出發(fā)的原則
原則 土地用途特定原則
土地權利屬不動產物權范疇。土地權利的特征決定了土地權利的種類、效力、變動要件、保護方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當事人自行約定。土地權利的設置堅持物權法定的原則，包括以下內容：
1)土地權利必須由法律設定，而不能由當事人任意創(chuàng)設。如我國的土地所有權、使用權、抵押權等都是由法律規(guī)定的。
2)土地權利的效力必須由法律規(guī)定。如我國抵押權的效力，抵押權要優(yōu)于一般債權，抵押權人相互之間按照設定抵押是否辦理登記或按照登記時間的先后享有優(yōu)先權，這都是由法律規(guī)定的;
3)土地權利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動產，其權利轉移的公示方式一般是登記，這必須在法律上做出規(guī)定。
(二)一物一權原則
一物一權原則是指在一物之上不得設立兩個或兩個以上的相互矛盾的物權，尤其不能設立兩個所有權。
一物一權原則包含以下內容：
1)一物之上只能有一個所有權;
2)物權的客體只能是獨立有體物;
3)一物之上可以設立若干個可以相容的物權。
如在某塊土地上可以附設所有權，此外還可附設使用權、抵押權等，這幾種權利并不矛盾，因此可以同時并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設若干個抵押權，只要其清償順位清楚即可。
2004年試題的一道多選題：
我國土地權利設置一物一權原則的具體含義(ACD)
A、一物之上只能有一個所有權
B、一物之上只能有一個物權
C、一物之上可以有若干個可以相容的物權
D、物權的客體只能是獨立的有體物
E、一物只能由一個人所有
(三)土地權利變動公示、公信原則
公示原則是在土地權利變動時，將變動的事實通過一定的方式公示于眾，使第三人知道該土地權利變動的情況。土地變動公示來源于物權的排他性和優(yōu)先力。公示原則和公信原則相互補充，共同保障交易安全。公示原則的作用在于，通過將有關情況公示于眾，使第三人在進行交易時，了解該物權的變動，判斷權利的真實與否，避免產生不必要的利益損害。物權公信的作用在于，即使公示的內容與物權的實際狀態(tài)不相同，只要交易活動是按照提供的公示的信息進行的，則法律就按公示所確定的內容來保護第三者。
(四)從實際出發(fā)的原則
土地權利的設置是土地權利制度建設和土地制度建設的核心內容，同時在國家經濟制度建設中也占有舉足輕重的地位。
當前，構建我國的土地權利體系，堅持從實際出發(fā)的原則，要重點把握好兩點：1)社會主義市場經濟體制已在我國初步確立，并將在今后進一步健全和完善，土地權利的設置要同我國社會主義市場經濟發(fā)展的要求相適應，積極促進社會主義市場經濟的發(fā)展;2)要尊重我國土地權利變遷發(fā)展的歷史和現實，要與憲法精神和社會已普遍接受的法律原則相一致。
(五)土地用途特定原則
《土地管理法》第4條規(guī)定，國家實行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地使用權可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價人股等方式取得，也可以由單位或者個人承包經營。集體土地由單位或者個人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產，也可以用于居民宅基地或以投資人股、租賃等方式確認土地使用權。土地用途管制使土地使用權不同用途之間的改變，應依法辦理批準和登記手續(xù)。