土地權(quán)屬爭議和土地侵權(quán)糾紛統(tǒng)稱土地權(quán)利爭議。土地權(quán)屬爭議,是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議,是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。土地侵權(quán)糾紛是指在土地權(quán)屬明確的情況下,有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的民事糾紛。包括集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及土地他項權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。
1、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬糾紛起因不同
前者是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯土地權(quán)利行為而引起的糾紛;后者則是土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛。侵權(quán)糾紛包括:
(1)侵犯土地所有權(quán)。如超過批準征地數(shù)量占用農(nóng)民土地,構(gòu)成對集體土地所有權(quán)的侵害;
(2)侵犯土地使用權(quán)。如在他人的土地上建設(shè)違章建筑、行政機關(guān)非法處分農(nóng)民承包的集體土地等;
(3)侵犯他項權(quán)利。如違反《石油天然氣保護條件》、《電力設(shè)施保護條例》等,在石油、天然氣、電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)種植危及設(shè)施安全的植物的,構(gòu)成對他項權(quán)利的侵害。
侵犯國有土地所有權(quán)、無人使用的空地、荒地不按侵權(quán)處理。因為無具體利益主體行使救濟權(quán),國家可以用公權(quán)利來處理,即可以直接用行政方法解決糾紛,而不用民事方式解決。
2、土地侵權(quán)糾紛與權(quán)屬爭議的解決方式有所不同
其一,侵權(quán)糾紛的解決,當事人可以采取行政調(diào)處解決,也可以直接向人民法院提起民事訴訟;
其二,侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時效的限制;
其三,在侵權(quán)糾紛中,被侵權(quán)人對行政調(diào)處不服的,應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。
3、兩者的處理結(jié)果不同
土地權(quán)屬爭議以確定土地的權(quán)利歸屬為處理結(jié)果;而土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定,侵權(quán)人應(yīng)承擔侵權(quán)責任,如退還土地、拆除其非法營建的建筑物或其他設(shè)施等。侵權(quán)人除承擔民事責任外,依法還應(yīng)當承擔其他行政責任或刑事責任的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存時的處理
確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存,是指提請?zhí)幚淼耐蛔谕恋厣匣谕皇聦嵍l(fā)生的爭議,一方認為是確權(quán)糾紛,另一方認為是侵權(quán)糾紛。在實踐中,這種現(xiàn)象較為常見?,F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然還沒有對此作出直接的處理規(guī)定,但根據(jù)權(quán)利救濟以權(quán)利的存在為前提的法理,如果請求方主張的權(quán)利受到質(zhì)疑,則首先要確定該權(quán)利的存在與否。在土地糾紛案件中,這就要求首先確權(quán)。土地權(quán)利糾紛不同于一般民事權(quán)利糾紛之處在于,土地確權(quán)應(yīng)先通過行政程序處理,而侵權(quán)糾紛的處理可以由當事人選擇行政程序或者司法程序。在實踐中,可能出現(xiàn)這樣的情況:請求確權(quán)的一方向行政機關(guān)提出申請,請求解決侵權(quán)糾紛的一方向人民法院提起訴訟。在這種情況下,只有先確定土地權(quán)屬,才能解決土地侵權(quán)糾紛。
1、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬糾紛起因不同
前者是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下發(fā)生的侵犯土地權(quán)利行為而引起的糾紛;后者則是土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛。侵權(quán)糾紛包括:
(1)侵犯土地所有權(quán)。如超過批準征地數(shù)量占用農(nóng)民土地,構(gòu)成對集體土地所有權(quán)的侵害;
(2)侵犯土地使用權(quán)。如在他人的土地上建設(shè)違章建筑、行政機關(guān)非法處分農(nóng)民承包的集體土地等;
(3)侵犯他項權(quán)利。如違反《石油天然氣保護條件》、《電力設(shè)施保護條例》等,在石油、天然氣、電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)種植危及設(shè)施安全的植物的,構(gòu)成對他項權(quán)利的侵害。
侵犯國有土地所有權(quán)、無人使用的空地、荒地不按侵權(quán)處理。因為無具體利益主體行使救濟權(quán),國家可以用公權(quán)利來處理,即可以直接用行政方法解決糾紛,而不用民事方式解決。
2、土地侵權(quán)糾紛與權(quán)屬爭議的解決方式有所不同
其一,侵權(quán)糾紛的解決,當事人可以采取行政調(diào)處解決,也可以直接向人民法院提起民事訴訟;
其二,侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時效的限制;
其三,在侵權(quán)糾紛中,被侵權(quán)人對行政調(diào)處不服的,應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。
3、兩者的處理結(jié)果不同
土地權(quán)屬爭議以確定土地的權(quán)利歸屬為處理結(jié)果;而土地侵權(quán)行為適用民法中一般侵權(quán)行為的規(guī)定,侵權(quán)人應(yīng)承擔侵權(quán)責任,如退還土地、拆除其非法營建的建筑物或其他設(shè)施等。侵權(quán)人除承擔民事責任外,依法還應(yīng)當承擔其他行政責任或刑事責任的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(三)確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存時的處理
確權(quán)糾紛與侵權(quán)糾紛并存,是指提請?zhí)幚淼耐蛔谕恋厣匣谕皇聦嵍l(fā)生的爭議,一方認為是確權(quán)糾紛,另一方認為是侵權(quán)糾紛。在實踐中,這種現(xiàn)象較為常見?,F(xiàn)有的法律、法規(guī)雖然還沒有對此作出直接的處理規(guī)定,但根據(jù)權(quán)利救濟以權(quán)利的存在為前提的法理,如果請求方主張的權(quán)利受到質(zhì)疑,則首先要確定該權(quán)利的存在與否。在土地糾紛案件中,這就要求首先確權(quán)。土地權(quán)利糾紛不同于一般民事權(quán)利糾紛之處在于,土地確權(quán)應(yīng)先通過行政程序處理,而侵權(quán)糾紛的處理可以由當事人選擇行政程序或者司法程序。在實踐中,可能出現(xiàn)這樣的情況:請求確權(quán)的一方向行政機關(guān)提出申請,請求解決侵權(quán)糾紛的一方向人民法院提起訴訟。在這種情況下,只有先確定土地權(quán)屬,才能解決土地侵權(quán)糾紛。