第三章：行政法
（一）行政法概述
1 ．熟悉行政行為及其種類(lèi)
2 ．熟悉行政法的基本原則
3 ．了解行政法的涵義與特征
（二）行政處罰法
1 ．掌握行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
2 ．掌握行政處罰的管轄和適用
3 ．掌握行政處罰的決定和執(zhí)行
4 ．熟悉行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
（三）行政復(fù)議法
1 ．掌握行政復(fù)議的范圍
2 ．掌握行政復(fù)議申請(qǐng)和受理
3 ．掌握行政復(fù)議決定
4 ．熟悉行政復(fù)議的原則
5 ．了解行政復(fù)議的涵義與特征
（四）行政訴訟法
1 ．掌握行政訴訟的受案范圍
2 ．掌握行政訴訟的起訴和判決
3 ．熟悉行政訴訟的特有原則
4 ．熟悉行政訴訟管轄
5 ．熟悉行政訴訟的受理和審理
6 ．了解行政訴訟的涵義與特征
第一節(jié)：行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
《 行政處罰法 》 規(guī)定了 7 項(xiàng)具體的行政處罰種類(lèi)：
（ 1 ）警告；
（ 2 ）罰款；
（ 3 ）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（ 4 ）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（ 5 ）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；
（ 6 ）行政拘留；
（ 7 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這些處罰種類(lèi)可以按照學(xué)理劃分為四種：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。
《 行政處罰法 》 對(duì)行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定：
（1）法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
（2 ）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由（即行政拘留）以外的行政處罰。
（3 ）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
（4 ）國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
（ 5 ）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章（一般稱為地方政府規(guī)章），可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。
第二節(jié)：行政處罰的管轄和適用
行政處罰的適用原則
（ 1 ）行政處罰與責(zé)令改正并行原則。
（ 2 ）一事不再罰原則。
（ 3 ）行政處罰折抵刑罰原則。
（ 4 ）行政處罰追訴時(shí)效原則。
第三節(jié)：行政處罰的決定和執(zhí)行
行政處罰的決定和執(zhí)行
（1）簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以下、對(duì)法人或者其他組織處以 1 000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。
（2）一般程序：也稱普通程序，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。
（3）聽(tīng)證程序：是指行政機(jī)關(guān)在做出較重的行政處罰前，為了查明事實(shí)，處罰公正，根據(jù)當(dāng)事人的要求，公開(kāi)舉行的聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的程序。
第四節(jié)：行政復(fù)議的范圍
《 行政復(fù)議法 》 第 6 條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
（1） ．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（2）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定．不服的；
（3）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；
（4）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（5）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（6）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（7）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（8）．認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；
（9）．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；
（10）．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；
（11）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其
第五節(jié)：行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理
依照 《 行政復(fù)議法 》 申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
第六節(jié)：行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（1）．具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。
（2）．被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（3）．具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撒銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> （4）．被申請(qǐng)人不依法提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第七節(jié)：行政訴訟受案范圍
《 行政訴訟法 》 第 11 條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（1）對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；
（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（4）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
（5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；
（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
此外，（行政訴訟法）和（解釋）還規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為，即國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宜布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為；
（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；
（5）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；
（6）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
（8）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（9）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
第八節(jié)：行政訴訟的起訴
依照 《 行政訴訟法 》 提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟；有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（2）有明確的被告；
（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：
（1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
（2）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新做出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。
（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
（4）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
人民法院判決被告重新做出具體行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由人民法院批準(zhǔn)。
（一）行政法概述
1 ．熟悉行政行為及其種類(lèi)
2 ．熟悉行政法的基本原則
3 ．了解行政法的涵義與特征
（二）行政處罰法
1 ．掌握行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
2 ．掌握行政處罰的管轄和適用
3 ．掌握行政處罰的決定和執(zhí)行
4 ．熟悉行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)
（三）行政復(fù)議法
1 ．掌握行政復(fù)議的范圍
2 ．掌握行政復(fù)議申請(qǐng)和受理
3 ．掌握行政復(fù)議決定
4 ．熟悉行政復(fù)議的原則
5 ．了解行政復(fù)議的涵義與特征
（四）行政訴訟法
1 ．掌握行政訴訟的受案范圍
2 ．掌握行政訴訟的起訴和判決
3 ．熟悉行政訴訟的特有原則
4 ．熟悉行政訴訟管轄
5 ．熟悉行政訴訟的受理和審理
6 ．了解行政訴訟的涵義與特征
第一節(jié)：行政處罰的種類(lèi)與設(shè)定
《 行政處罰法 》 規(guī)定了 7 項(xiàng)具體的行政處罰種類(lèi)：
（ 1 ）警告；
（ 2 ）罰款；
（ 3 ）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（ 4 ）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（ 5 ）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；
（ 6 ）行政拘留；
（ 7 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。這些處罰種類(lèi)可以按照學(xué)理劃分為四種：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和自由罰。
《 行政處罰法 》 對(duì)行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定：
（1）法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
（2 ）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由（即行政拘留）以外的行政處罰。
（3 ）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
（4 ）國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。
（ 5 ）省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章（一般稱為地方政府規(guī)章），可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。
第二節(jié)：行政處罰的管轄和適用
行政處罰的適用原則
（ 1 ）行政處罰與責(zé)令改正并行原則。
（ 2 ）一事不再罰原則。
（ 3 ）行政處罰折抵刑罰原則。
（ 4 ）行政處罰追訴時(shí)效原則。
第三節(jié)：行政處罰的決定和執(zhí)行
行政處罰的決定和執(zhí)行
（1）簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以下、對(duì)法人或者其他組織處以 1 000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。
（2）一般程序：也稱普通程序，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)有行政違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、做出決定的方式和步驟。除可以當(dāng)場(chǎng)做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。
（3）聽(tīng)證程序：是指行政機(jī)關(guān)在做出較重的行政處罰前，為了查明事實(shí)，處罰公正，根據(jù)當(dāng)事人的要求，公開(kāi)舉行的聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的程序。
第四節(jié)：行政復(fù)議的范圍
《 行政復(fù)議法 》 第 6 條規(guī)定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
（1） ．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（2）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定．不服的；
（3）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；
（4）．對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（5）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（6）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（7）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（8）．認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；
（9）．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；
（10）．申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；
（11）．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其
第五節(jié)：行政復(fù)議的申請(qǐng)和受理
依照 《 行政復(fù)議法 》 申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。
第六節(jié)：行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（1）．具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。
（2）．被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。
（3）．具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撒銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR> （4）．被申請(qǐng)人不依法提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第七節(jié)：行政訴訟受案范圍
《 行政訴訟法 》 第 11 條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（1）對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；
（2）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；
（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（4）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
（5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；
（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；
（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；
（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
此外，（行政訴訟法）和（解釋）還規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：
（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為，即國(guó)務(wù)院、中央軍委、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宜布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為；
（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；
（5）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；
（6）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
（8）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
（9）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
第八節(jié)：行政訴訟的起訴
依照 《 行政訴訟法 》 提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟；有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；
（2）有明確的被告；
（3）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；
（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：
（1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。
（2）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新做出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。
（3）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。
（4）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。
人民法院判決被告重新做出具體行政行為的，被告不得以同一事實(shí)和理由做出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審案件需要延長(zhǎng)的，由人民法院批準(zhǔn)。