自從我國(guó)第一條高速公路——滬嘉（上海至嘉慶）高速公路1988年12月建成通車以來(lái)，我國(guó)高速公路的建設(shè)日新月異，截至2001年底，全國(guó)除西藏以外的30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通了高速公路，通車總里程已突破1.9萬(wàn)公里，僅次于美國(guó)位居世界第二位。然而，人們?cè)诜窒砀咚俟穾?lái)的快捷和便利的同時(shí)，又不得不為車輛發(fā)生故障后的停車安全問題深感憂慮——統(tǒng)計(jì)資料表明，高速公路上大量的重特大傷亡事故行駛中的車輛與發(fā)生故障后停放在緊急停車帶的車輛追尾所致。究其原因，駕駛員違章駕駛和發(fā)生故障后不按規(guī)定停放車輛固然是重要的方面，但是，隨著人們法制意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)交通事故成因認(rèn)識(shí)的不斷深入，人們開始越來(lái)越多地對(duì)高速公路緊急停車帶的安全性提出質(zhì)疑。
一、我國(guó)高速公路緊急停車帶的現(xiàn)狀及有關(guān)事故情況
目前，除京石（北京至石家莊）高速公路等少數(shù)路段設(shè)置有加寬硬路肩而成的港灣式緊急停車帶以外，我國(guó)其他高速公路大都是直接將道路右側(cè)硬路肩作為緊急停車帶供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車檢修時(shí)使用，其寬度為2.4米至2.7米之間，其中硬路肩寬度為2.5米的路段居多。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，寬度低于2.5米的硬路肩是不能作為緊急停車帶使用的，按照《高速公路交通管理辦法》第十八條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車因故障原因需要臨時(shí)停車檢修時(shí)，必須將車輛停放在緊急停車帶內(nèi)，而我國(guó)道路上通行的大貨車的寬度通常為2.4～2.5米，這樣的硬路肩顯然沒有為駕駛員臨時(shí)檢修車輛提供足夠的操作空間，不能滿足大型貨車?？康男枨?，故障車的停放也必然影響到相鄰行車道上通行的車輛的行車安全。
2002年8月6日夜間，在連霍（江蘇連云港至新疆霍爾果斯）高速公路河南開封段，山西省一輛大貨車因左后輪胎爆胎，車輛（寬度為2.45米）停放在道路右側(cè)硬路肩（寬度為2.4米）上，車輛尾部占據(jù)行車道0.8米，該車駕駛員和乘車人在車下?lián)Q輪胎時(shí)，一輛山東省的大貨車與其追尾相撞，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元的特大交通事故。
在高速公路交通管理實(shí)踐中，與上述情況類似的交通事故是大量存在的。有關(guān)資料顯示，大型貨車違章占用行車道停放引發(fā)的交通事故占我國(guó)高速公路事故總起數(shù)的19%，造成的死亡人數(shù)占總數(shù)的21%，受傷人數(shù)占總數(shù)的27%.事實(shí)上，作為緊急停車帶使用的高速公路硬路肩的寬度如果適當(dāng)增加一點(diǎn)，給因故障停放的車輛多留一點(diǎn)安全空間，大型故障車的停放便少了違章之嫌，許多交通事故和人員傷亡也是完全可以避免的。國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究結(jié)果也表明，采用“人性化”的設(shè)計(jì)理念，可以有效地避免人為過失轉(zhuǎn)化成真正的事故。
二、我國(guó)現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于高速公路硬路肩和緊急停車帶的規(guī)定
根據(jù)1998年1月1日起實(shí)施的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTJ001—97）的規(guī)定，計(jì)算行車速度為每小時(shí)120公里的高速公路，其硬路肩寬度一般值為3.25米或3.5米，低限值為3.0米；計(jì)算行車速度為每小時(shí)100公里的高速公路，其硬路肩寬度的一般值為3.0米，低限值為2.7米；計(jì)算行車速度為每小時(shí)80公里的高速公路，其硬路肩寬度的一般值為2.75米，低限值為2.5米。
關(guān)于緊急停車帶的設(shè)置，《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“高速公路和一級(jí)公路，當(dāng)右側(cè)硬路肩的寬度小于2.5米時(shí)，應(yīng)設(shè)應(yīng)急停車帶。應(yīng)急停車帶的設(shè)置間距不宜大于500米，應(yīng)急停車帶的寬度包括硬路肩在內(nèi)為3.5米，有效長(zhǎng)度不小于30米?！?BR> 由此可見，目前我國(guó)高速公路大部分路段硬路肩和緊急停車帶的設(shè)置不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、我國(guó)高速公路硬路肩和緊急停車帶的安全性亟待提高
從我國(guó)高速公路交通運(yùn)輸中的車輛構(gòu)成來(lái)看，大型貨車所占比例達(dá)50%以上。由于超載等原因，我國(guó)在用大型貨車車況不良的問題比較突出，高速公路上大型貨車臨時(shí)停車檢修車輛的現(xiàn)象是大量存在的。從保障交通安全的角度來(lái)看，我國(guó)高速公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮到這種國(guó)情，在道路的設(shè)計(jì)建設(shè)過程中為大型故障車的臨時(shí)停車檢修預(yù)留一個(gè)足夠的安全空間。
客觀上說(shuō)，我國(guó)目前的高速公路絕大多數(shù)是1998年以前建成通車的，而舊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定高速公路和一級(jí)公路平原微丘區(qū)的硬路肩大于或等于2.5米。但是，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之所以對(duì)高速公路硬路肩的寬度作出了加寬的規(guī)定，就是考慮到我國(guó)道路上通行車輛的寬度為2.5米，如車輛出現(xiàn)故障停放于2.5米寬的硬路肩上，勢(shì)必對(duì)相鄰車道的正常行車造成影響，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于硬路肩的規(guī)定，能夠保證故障車完全停放于硬路肩上，并且與相鄰車道有一定的安全寬度。從目前我國(guó)高速公路以硬路肩作為緊急停車帶使用和硬路肩寬度不足的現(xiàn)狀以及與之有關(guān)的交通事故發(fā)生情況來(lái)看，高速公路大部分路段的硬路肩顯然不能滿足車輛正常行駛和臨時(shí)停車時(shí)的安全需求。高速公路作為國(guó)家公路運(yùn)輸?shù)闹髑?，車流量也將呈不斷增大，高速公路硬路肩的安全隱患將越來(lái)越突出。
2001年全國(guó)高速公路共發(fā)生交通事故2.5萬(wàn)起，造成3150人死亡，9.9萬(wàn)人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.1億元，分別比上年增長(zhǎng)45.2%、46.1%、54.9%、57.7%.大量交通事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了高速公路的安全暢通，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失，也從某種程度上成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，高速公路硬路肩寬度不足作為影響高速公路交通安全的一個(gè)突出因素，應(yīng)當(dāng)盡快提到議事日程上來(lái)，中國(guó)高速公路迫切呼喚更為安全的停車帶。
一、我國(guó)高速公路緊急停車帶的現(xiàn)狀及有關(guān)事故情況
目前，除京石（北京至石家莊）高速公路等少數(shù)路段設(shè)置有加寬硬路肩而成的港灣式緊急停車帶以外，我國(guó)其他高速公路大都是直接將道路右側(cè)硬路肩作為緊急停車帶供機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車檢修時(shí)使用，其寬度為2.4米至2.7米之間，其中硬路肩寬度為2.5米的路段居多。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，寬度低于2.5米的硬路肩是不能作為緊急停車帶使用的，按照《高速公路交通管理辦法》第十八條的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車因故障原因需要臨時(shí)停車檢修時(shí)，必須將車輛停放在緊急停車帶內(nèi)，而我國(guó)道路上通行的大貨車的寬度通常為2.4～2.5米，這樣的硬路肩顯然沒有為駕駛員臨時(shí)檢修車輛提供足夠的操作空間，不能滿足大型貨車?？康男枨?，故障車的停放也必然影響到相鄰行車道上通行的車輛的行車安全。
2002年8月6日夜間，在連霍（江蘇連云港至新疆霍爾果斯）高速公路河南開封段，山西省一輛大貨車因左后輪胎爆胎，車輛（寬度為2.45米）停放在道路右側(cè)硬路肩（寬度為2.4米）上，車輛尾部占據(jù)行車道0.8米，該車駕駛員和乘車人在車下?lián)Q輪胎時(shí)，一輛山東省的大貨車與其追尾相撞，造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡、2人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元的特大交通事故。
在高速公路交通管理實(shí)踐中，與上述情況類似的交通事故是大量存在的。有關(guān)資料顯示，大型貨車違章占用行車道停放引發(fā)的交通事故占我國(guó)高速公路事故總起數(shù)的19%，造成的死亡人數(shù)占總數(shù)的21%，受傷人數(shù)占總數(shù)的27%.事實(shí)上，作為緊急停車帶使用的高速公路硬路肩的寬度如果適當(dāng)增加一點(diǎn)，給因故障停放的車輛多留一點(diǎn)安全空間，大型故障車的停放便少了違章之嫌，許多交通事故和人員傷亡也是完全可以避免的。國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究結(jié)果也表明，采用“人性化”的設(shè)計(jì)理念，可以有效地避免人為過失轉(zhuǎn)化成真正的事故。
二、我國(guó)現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于高速公路硬路肩和緊急停車帶的規(guī)定
根據(jù)1998年1月1日起實(shí)施的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTJ001—97）的規(guī)定，計(jì)算行車速度為每小時(shí)120公里的高速公路，其硬路肩寬度一般值為3.25米或3.5米，低限值為3.0米；計(jì)算行車速度為每小時(shí)100公里的高速公路，其硬路肩寬度的一般值為3.0米，低限值為2.7米；計(jì)算行車速度為每小時(shí)80公里的高速公路，其硬路肩寬度的一般值為2.75米，低限值為2.5米。
關(guān)于緊急停車帶的設(shè)置，《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“高速公路和一級(jí)公路，當(dāng)右側(cè)硬路肩的寬度小于2.5米時(shí)，應(yīng)設(shè)應(yīng)急停車帶。應(yīng)急停車帶的設(shè)置間距不宜大于500米，應(yīng)急停車帶的寬度包括硬路肩在內(nèi)為3.5米，有效長(zhǎng)度不小于30米?！?BR> 由此可見，目前我國(guó)高速公路大部分路段硬路肩和緊急停車帶的設(shè)置不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、我國(guó)高速公路硬路肩和緊急停車帶的安全性亟待提高
從我國(guó)高速公路交通運(yùn)輸中的車輛構(gòu)成來(lái)看，大型貨車所占比例達(dá)50%以上。由于超載等原因，我國(guó)在用大型貨車車況不良的問題比較突出，高速公路上大型貨車臨時(shí)停車檢修車輛的現(xiàn)象是大量存在的。從保障交通安全的角度來(lái)看，我國(guó)高速公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮到這種國(guó)情，在道路的設(shè)計(jì)建設(shè)過程中為大型故障車的臨時(shí)停車檢修預(yù)留一個(gè)足夠的安全空間。
客觀上說(shuō)，我國(guó)目前的高速公路絕大多數(shù)是1998年以前建成通車的，而舊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定高速公路和一級(jí)公路平原微丘區(qū)的硬路肩大于或等于2.5米。但是，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之所以對(duì)高速公路硬路肩的寬度作出了加寬的規(guī)定，就是考慮到我國(guó)道路上通行車輛的寬度為2.5米，如車輛出現(xiàn)故障停放于2.5米寬的硬路肩上，勢(shì)必對(duì)相鄰車道的正常行車造成影響，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于硬路肩的規(guī)定，能夠保證故障車完全停放于硬路肩上，并且與相鄰車道有一定的安全寬度。從目前我國(guó)高速公路以硬路肩作為緊急停車帶使用和硬路肩寬度不足的現(xiàn)狀以及與之有關(guān)的交通事故發(fā)生情況來(lái)看，高速公路大部分路段的硬路肩顯然不能滿足車輛正常行駛和臨時(shí)停車時(shí)的安全需求。高速公路作為國(guó)家公路運(yùn)輸?shù)闹髑?，車流量也將呈不斷增大，高速公路硬路肩的安全隱患將越來(lái)越突出。
2001年全國(guó)高速公路共發(fā)生交通事故2.5萬(wàn)起，造成3150人死亡，9.9萬(wàn)人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.1億元，分別比上年增長(zhǎng)45.2%、46.1%、54.9%、57.7%.大量交通事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了高速公路的安全暢通，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大損失，也從某種程度上成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，高速公路硬路肩寬度不足作為影響高速公路交通安全的一個(gè)突出因素，應(yīng)當(dāng)盡快提到議事日程上來(lái)，中國(guó)高速公路迫切呼喚更為安全的停車帶。