人力資源和社會保障部日前發(fā)布了中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員的《考試大綱》和《招考簡章》。據(jù)來自國家公務(wù)員局的消息，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2009年度考試錄用公務(wù)員13500多人，這個數(shù)字與2008年考試錄用公務(wù)員人數(shù)基本持平，但考錄的職位數(shù)比2008年度增加近10%。據(jù)統(tǒng)計，通過審核的報名人數(shù)創(chuàng)紀錄地超過了105萬人，考生人數(shù)首次突破了百萬大關(guān)，成為我國報名人數(shù)最多的一屆公務(wù)員考試;各職位平均競爭比例為78∶1，相較于去年的60∶1，有大幅度增長;最熱門職位的競爭率三年來也首次超過了4000∶1，中國殘聯(lián)組聯(lián)部基層組織建設(shè)崗位拔得“頭籌”，供需比達到了4723∶1。從這種意義上說，公務(wù)員錄用考試已成為當今中國競爭最激烈的考試之一。
公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測驗作為國家公務(wù)員重要考試科目，主要測查考生從事國家機關(guān)工作必須具備的潛能，主要用于國家行政機關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員。人事考試網(wǎng)譚林妃老師指出：“行政職業(yè)能力測驗(administrativeaptitudetest,簡稱AAT)真正科學(xué)意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因為考生還沒有進入到公務(wù)員隊伍中，所以行政職業(yè)能力測驗測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗，也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，其功能主要是通過測量一系列心理潛能，進而預(yù)測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實踐檢驗表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗科目上取得較好成績的公務(wù)員在應(yīng)對行政機關(guān)日常事務(wù)方面，普遍具有較強的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
1994年6月，國家人事部頒布實施了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，國家公務(wù)員考試錄用制度在全國范圍內(nèi)逐步推開?！秶夜珓?wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，對公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測試，就體現(xiàn)在筆試階段進行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測驗。
我國公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學(xué)者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機關(guān)補充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點的國家統(tǒng)計/考試大收集/局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測驗占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進行的首屆中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機關(guān)錄用公務(wù)員對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測驗是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務(wù)員錄用考試進行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。2007-2009年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)度考試錄用公務(wù)員公共科目《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。
考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關(guān)鍵問題，人們進行了工作分析和調(diào)查研究，在工作分析和實踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測驗中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內(nèi)容。根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和人事部有關(guān)專家進行的多年研究，我國確定了在職業(yè)能力方面，機關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當這些基本能力達到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容，是因為它們是行政職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實際測查的內(nèi)容。又快又準是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點。測試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。
在2009年中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中，行政職業(yè)能力測驗就包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析五個部分，約140道題，總時限為120分鐘。
一、常識判斷部分取材廣泛，包羅萬象，涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、歷史、自然、科技等各方面的知識，用來考查考生應(yīng)知應(yīng)會的最基本知識以及運用基本知識分析判斷的基本能力?？忌诙虝r間內(nèi)提高常識判斷能力是很難的，重要的是在于平時的學(xué)習(xí)、觀察、思考和積累。
二、言語理解與表達，主要測查應(yīng)試者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內(nèi)涵的能力。言語理解與表達是一種水平較高的職業(yè)能力測驗，它與語言文字學(xué)專業(yè)的測驗要求有本質(zhì)的區(qū)別，最為明顯的是言語理解與表達側(cè)重考查考生對語言的應(yīng)用能力，考查對語言包括字、詞、短語、句子、段落及語篇的理解能力，考查語言文字知識的廣度，考查對語言知識正確遷移的能力以及對語言規(guī)范運用的敏感性等等。其測驗?zāi)繕耸且疾榭忌诂F(xiàn)代社會中運用語言文字信息進行交流、溝通以及完成工作的能力。
三、判斷推理測驗是測查考生邏輯判斷推理能力的一種測驗形式，測試的是屬于智力核心成分的思維能力，涉及對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。
四、數(shù)量關(guān)系測驗含有速度與難度測驗的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活，思維敏捷，主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學(xué)知識，主要考查考生對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。
五、資料分析部分的試題考查考生對圖形、表格和文字等形式的統(tǒng)計資料進行分析、比較、計算、處理，并將資料所提供的信息轉(zhuǎn)換為決策和管理所需的信息的分析綜合能力。
行政職業(yè)能力測驗是一種標準化考試，原理科學(xué)、材料精確、施測嚴密、結(jié)果客觀，具有試題客觀化、施測標準化、評分現(xiàn)代化和分數(shù)解釋科學(xué)化等特點,因而有利于提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性。通過行政職業(yè)能力測驗可以說明應(yīng)考人員具備了進入國家機關(guān)工作的必要條件，在一定程度上滿足了對公務(wù)人員的最低限度要求。對用人部門來說，行政職業(yè)能力測驗可以作為早期篩選測驗來使用。在世界各國/考試大收集/的公務(wù)員錄用考試總體設(shè)計中，具有行政職業(yè)能力測驗性質(zhì)的考試往往作為重要的篩選工具。例如，英國文官考試的程序中(小組活動、書面或口頭模擬考試、認知測驗、三次面談)包含的有11項分測驗的認知測驗，其性質(zhì)就是能力測驗。在美國的公務(wù)員考試中，由芝加哥大學(xué)為政府設(shè)計的“基礎(chǔ)能力傾向測驗”，也是一種職業(yè)能力測試，考查的內(nèi)容主要包括空間能力、數(shù)量關(guān)系理解能力、知覺速度、觀察能力、記憶能力、文字表達能力、語言關(guān)系理解能力及歸納能力等八項。在加拿大公務(wù)員選拔考試中，有一項一般行政能力測試，用于測查完成基本行政任務(wù)的潛在能力，如規(guī)劃、決策、分析、解決問題、評估信息等能力。此外，還有更為普遍的認知能力測驗，更為具體的潛能測驗等。因此，在公務(wù)員錄用考試中，運用行政職業(yè)能力測驗已成為各國的一種共同趨勢。
目前全國各級各類公務(wù)員錄用考試均將行政職業(yè)能力傾向測驗列為必考科目，行政職業(yè)能力傾向測驗在國家公務(wù)員錄用考試中具有“否決權(quán)”的重要地位。行政職業(yè)能力傾向測驗成績的優(yōu)劣，將在很大程度上影響到考生能否進入公務(wù)員行列。但是行政職業(yè)能力傾向測驗，無論在性質(zhì)、特點、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和實施程序上，還是在應(yīng)試規(guī)則和程序上，均與其他考試有許多不同之處。因此，要想在這項考試中取得良好成績，了解該測驗的原理和性質(zhì)，熟悉各種題型和答題方法與技巧，無疑是十分重要的。來
公務(wù)員錄用考試總體包括報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有不同功能。行政職業(yè)能力測驗作為國家公務(wù)員重要考試科目，主要測查考生從事國家機關(guān)工作必須具備的潛能，主要用于國家行政機關(guān)招考非行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員。人事考試網(wǎng)譚林妃老師指出：“行政職業(yè)能力測驗(administrativeaptitudetest,簡稱AAT)真正科學(xué)意義上的全稱是“行政職業(yè)能力傾向測試”。因為考生還沒有進入到公務(wù)員隊伍中，所以行政職業(yè)能力測驗測量的不是考生現(xiàn)有的行政職業(yè)能力，而是一種潛能測試。它既不同于一般的智力測驗，也不同于行政職業(yè)基礎(chǔ)知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，其功能主要是通過測量一系列心理潛能，進而預(yù)測考生在行政職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的多種職位上取得成功的可能性。多年的實踐檢驗表明，在錄用考試中行政職業(yè)能力測驗科目上取得較好成績的公務(wù)員在應(yīng)對行政機關(guān)日常事務(wù)方面，普遍具有較強的思維能力、分析能力、應(yīng)變能力。
1994年6月，國家人事部頒布實施了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，國家公務(wù)員考試錄用制度在全國范圍內(nèi)逐步推開?！秶夜珓?wù)員錄用暫行規(guī)定》指出，對公務(wù)員的錄用采取筆試和面試兩種方式，考查考生的公共基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識水平以及其他適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力。而對于這種“適應(yīng)職位要求的一般素質(zhì)與能力”的測試，就體現(xiàn)在筆試階段進行的職業(yè)能力考試上，即行政職業(yè)能力傾向測驗。
我國公務(wù)員錄用考試中行政職業(yè)能力測驗已被廣泛使用并取得較好的效果。1988年人事部考試錄用司開始組織一批專家學(xué)者研究開發(fā)行政職業(yè)能力傾向測驗。1989年首次引入國家人事部組織的中央國家機關(guān)補充工作人員考試,在公務(wù)員制度試點的國家統(tǒng)計/考試大收集/局等六部門的錄用考試中嘗試使用;當時在公共科目筆試中僅占10%的比重,包括政治、法律、行政學(xué)等內(nèi)容的“公共基礎(chǔ)知識考試”占90%的比重。1990年兩次共14個部門的聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力傾向測驗占公共科目比重的1/5;1991年22部門聯(lián)合招考中，行政職業(yè)能力考試占公共科目比重的1/4;而1992年13部門聯(lián)合招考和1994年9月進行的首屆中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中，則占到公共科目2/5的比重。在1997年12月份國家機關(guān)錄用公務(wù)員對應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考試中，公共科目綜合卷總分為150分，行政職業(yè)能力測驗是100分。2002年,中央組織部、國家人事部對公務(wù)員錄用考試進行了重大改革,將擬錄用職位分為A、B兩類,分別進行筆試,A類筆試科目為AAT和“申論”,B類筆試科目僅有AAT。2006年綜合管理類和行政執(zhí)法類的筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。2007-2009年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)度考試錄用公務(wù)員公共科目《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩個科目。
考試內(nèi)容的確定必須建立在工作分析的基礎(chǔ)之上。為了勝任政府工作,公務(wù)員需要具備哪些知識和能力?圍繞這這個關(guān)鍵問題，人們進行了工作分析和調(diào)查研究，在工作分析和實踐分析的基礎(chǔ)之上,科學(xué)地確定了行政職業(yè)能力測驗中的考試內(nèi)容。行政職業(yè)能力測驗所要考核的是與行政管理工作密切相關(guān)的潛在的基本能力，這些能力決定了行政職業(yè)能力測驗考試的內(nèi)容。根據(jù)國外公務(wù)員錄用考試一百多年的經(jīng)驗和人事部有關(guān)專家進行的多年研究，我國確定了在職業(yè)能力方面，機關(guān)行政工作要求有數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、言語理解與表達、資料分析等最基礎(chǔ)的素質(zhì)能力。只有當這些基本能力達到一定程度并得到一定知識經(jīng)驗的支持后，才能形成綜合判斷、組織與人際協(xié)調(diào)能力以及資料分析能力等較高層次的職業(yè)能力。把言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析這五個方面作為行政職業(yè)能力測驗的內(nèi)容，是因為它們是行政職業(yè)能力中最基本、最主要的也是便于實際測查的內(nèi)容。又快又準是這種考試對考生的基本要求。行政職業(yè)能力測驗具有題量大、時間緊、覆蓋面廣、題型穩(wěn)定、試題靈活等特點。測試內(nèi)容以文字、圖形、數(shù)字、圖表等形式出現(xiàn)，一律采用客觀性試題。
在2009年中央國家機關(guān)錄用公務(wù)員考試中，行政職業(yè)能力測驗就包括常識判斷、言語理解與表達、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析五個部分，約140道題，總時限為120分鐘。
一、常識判斷部分取材廣泛，包羅萬象，涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、歷史、自然、科技等各方面的知識，用來考查考生應(yīng)知應(yīng)會的最基本知識以及運用基本知識分析判斷的基本能力?？忌诙虝r間內(nèi)提高常識判斷能力是很難的，重要的是在于平時的學(xué)習(xí)、觀察、思考和積累。
二、言語理解與表達，主要測查應(yīng)試者運用語言文字進行交流和思考、迅速而又準確地理解文字材料內(nèi)涵的能力。言語理解與表達是一種水平較高的職業(yè)能力測驗，它與語言文字學(xué)專業(yè)的測驗要求有本質(zhì)的區(qū)別，最為明顯的是言語理解與表達側(cè)重考查考生對語言的應(yīng)用能力，考查對語言包括字、詞、短語、句子、段落及語篇的理解能力，考查語言文字知識的廣度，考查對語言知識正確遷移的能力以及對語言規(guī)范運用的敏感性等等。其測驗?zāi)繕耸且疾榭忌诂F(xiàn)代社會中運用語言文字信息進行交流、溝通以及完成工作的能力。
三、判斷推理測驗是測查考生邏輯判斷推理能力的一種測驗形式，測試的是屬于智力核心成分的思維能力，涉及對圖形、詞語概念、事件關(guān)系和文字材料的認知、理解、比較、組合、演繹、綜合判斷等能力。
四、數(shù)量關(guān)系測驗含有速度與難度測驗的雙重性質(zhì)。在速度方面要求考生反應(yīng)靈活，思維敏捷，主要考察考生的反應(yīng)速度和效率;在難度方面要求考生熟練應(yīng)用高中以下數(shù)學(xué)知識，主要考查考生對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、把握能力、數(shù)字敏感性和抽象思維能力。
五、資料分析部分的試題考查考生對圖形、表格和文字等形式的統(tǒng)計資料進行分析、比較、計算、處理，并將資料所提供的信息轉(zhuǎn)換為決策和管理所需的信息的分析綜合能力。
行政職業(yè)能力測驗是一種標準化考試，原理科學(xué)、材料精確、施測嚴密、結(jié)果客觀，具有試題客觀化、施測標準化、評分現(xiàn)代化和分數(shù)解釋科學(xué)化等特點,因而有利于提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性。通過行政職業(yè)能力測驗可以說明應(yīng)考人員具備了進入國家機關(guān)工作的必要條件，在一定程度上滿足了對公務(wù)人員的最低限度要求。對用人部門來說，行政職業(yè)能力測驗可以作為早期篩選測驗來使用。在世界各國/考試大收集/的公務(wù)員錄用考試總體設(shè)計中，具有行政職業(yè)能力測驗性質(zhì)的考試往往作為重要的篩選工具。例如，英國文官考試的程序中(小組活動、書面或口頭模擬考試、認知測驗、三次面談)包含的有11項分測驗的認知測驗，其性質(zhì)就是能力測驗。在美國的公務(wù)員考試中，由芝加哥大學(xué)為政府設(shè)計的“基礎(chǔ)能力傾向測驗”，也是一種職業(yè)能力測試，考查的內(nèi)容主要包括空間能力、數(shù)量關(guān)系理解能力、知覺速度、觀察能力、記憶能力、文字表達能力、語言關(guān)系理解能力及歸納能力等八項。在加拿大公務(wù)員選拔考試中，有一項一般行政能力測試，用于測查完成基本行政任務(wù)的潛在能力，如規(guī)劃、決策、分析、解決問題、評估信息等能力。此外，還有更為普遍的認知能力測驗，更為具體的潛能測驗等。因此，在公務(wù)員錄用考試中，運用行政職業(yè)能力測驗已成為各國的一種共同趨勢。
目前全國各級各類公務(wù)員錄用考試均將行政職業(yè)能力傾向測驗列為必考科目，行政職業(yè)能力傾向測驗在國家公務(wù)員錄用考試中具有“否決權(quán)”的重要地位。行政職業(yè)能力傾向測驗成績的優(yōu)劣，將在很大程度上影響到考生能否進入公務(wù)員行列。但是行政職業(yè)能力傾向測驗，無論在性質(zhì)、特點、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和實施程序上，還是在應(yīng)試規(guī)則和程序上，均與其他考試有許多不同之處。因此，要想在這項考試中取得良好成績，了解該測驗的原理和性質(zhì)，熟悉各種題型和答題方法與技巧，無疑是十分重要的。來