《中華人民共和國(guó)仲裁法》自1995年9月1日起施行，至今已近十年了。十年，中國(guó)仲裁事業(yè)經(jīng)歷了怎樣的歷程？取得了哪些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)？面臨哪些問(wèn)題？下一步怎樣走？這不僅是仲裁界關(guān)心的問(wèn)題，也是立法界、司法界、經(jīng)濟(jì)界以及法學(xué)研究人士共同關(guān)心的問(wèn)題。為了厘清中國(guó)仲裁事業(yè)十年發(fā)展的脈絡(luò)，本報(bào)編輯部特約請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦公室長(zhǎng)期負(fù)責(zé)聯(lián)系仲裁工作的盧云華副司長(zhǎng)撰寫此文，以饗讀者。
成績(jī)
仲裁法頒布并施行以來(lái)，仲裁事業(yè)取得顯著成績(jī)：全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)得到重建，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選聘和任用了近3萬(wàn)名專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，公正及時(shí)地處理了各類民商事糾紛，各仲裁機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化精品意識(shí)和品牌意識(shí)，認(rèn)真做好深入貫徹落實(shí)仲裁法的同時(shí)，不斷改革仲裁方式，仲裁“三率”普遍提高。
1994年8月仲裁法的頒布，表明具有中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁法律制度真正確立，這是黨和國(guó)家根據(jù)新時(shí)期的歷史任務(wù)對(duì)我國(guó)民商事糾紛解決制度進(jìn)行的重大改革。
仲裁的本質(zhì)是解決資本關(guān)系的，與解決財(cái)產(chǎn)關(guān)系等其他糾紛解決方式不同。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁，應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)資本目的，通過(guò)降低糾紛解決成本，靈活便捷地處理糾紛，促進(jìn)資本效益化的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。仲裁作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部一種解決糾紛機(jī)制，更能結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，找準(zhǔn)解決矛盾的正確切入點(diǎn)，并能參考商業(yè)慣例，從眾多解決方案中優(yōu)選雙方都能接受的方案，從而平和地處理糾紛，促進(jìn)市場(chǎng)主體繼續(xù)進(jìn)行合作，以避免官司打贏了市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也打斷了的結(jié)果。
自1995年9月1日仲裁法實(shí)施近十年來(lái)，全國(guó)仲裁工作在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的進(jìn)程中，取得了顯著成績(jī)。
仲裁機(jī)構(gòu)得到重建。根據(jù)仲裁法和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件的規(guī)定，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，到目前為止，在我國(guó)依法可以重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的270多個(gè)城市中，已先后重新組建了183個(gè)仲裁委員會(huì)，包括原有的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在內(nèi)，目前全國(guó)共有185個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)。
選聘近3萬(wàn)名仲裁員。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)依照仲裁法的規(guī)定選聘了近3萬(wàn)名仲裁員，并努力適應(yīng)仲裁工作發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化仲裁員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使之更加合理化和專業(yè)化。在這些仲裁員中，既有我國(guó)大陸地區(qū)的專業(yè)人士，也有我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的專業(yè)人士，而且還有國(guó)外的一些專家?？偟膩?lái)看，這些仲裁員了解經(jīng)濟(jì)，熟悉法律，能夠比較好地運(yùn)用商業(yè)慣例和行業(yè)規(guī)則依法解決糾紛。這支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的仲裁員隊(duì)伍，聚集了一批社會(huì)賢良和精英，為我國(guó)仲裁事業(yè)快速健康發(fā)展，提供了有力的組織保障。
以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選聘和任用仲裁委員會(huì)組成人員和工作人員。十年來(lái)，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)出一支精神狀態(tài)好、作風(fēng)頑強(qiáng)、具有較好的組織協(xié)調(diào)能力和很強(qiáng)的開(kāi)拓能力的仲裁工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，既有從事經(jīng)濟(jì)管理工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者；既有長(zhǎng)期從事法律事務(wù)的專業(yè)人士，又有研究和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專家和企業(yè)家；既有年逾花甲經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有年富力強(qiáng)朝氣蓬勃的青年才俊。這些同志憑借著高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，不畏艱苦，不計(jì)個(gè)人得失，為創(chuàng)建和發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
公正及時(shí)處理各類民商事糾紛。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照仲裁法的規(guī)定，公正、及時(shí)和妥善地處理各類民商事糾紛14萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)2300多億元，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的保障和促進(jìn)作用。這些糾紛案件，許多涉及國(guó)計(jì)民生重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有的與國(guó)家的改革密切相關(guān)，有的還是當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各仲裁機(jī)構(gòu)堅(jiān)持仲裁工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的正確方向，堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一，合情合理合法地解決糾紛，既平息了糾紛又促進(jìn)了合作，受到了市場(chǎng)主體的信賴。
仲裁機(jī)構(gòu)品牌意識(shí)得到提高。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化精品意識(shí)和品牌意識(shí)，努力提高仲裁案件質(zhì)量，使我國(guó)仲裁案件質(zhì)量的總體水平不斷提升，仲裁工作的整體形象處于較高的水準(zhǔn)，仲裁事業(yè)的社會(huì)公信力有了很大增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決被司法監(jiān)督撤銷、不予執(zhí)行的平均比率低于1%.這也說(shuō)明，人民法院對(duì)我國(guó)仲裁工作是支持的，仲裁事業(yè)的發(fā)展也有他們的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁的質(zhì)量不僅能夠受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的充分信賴，也能夠贏得國(guó)際市場(chǎng)主體的信任。
深入貫徹落實(shí)仲裁法。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好深入貫徹落實(shí)仲裁法、大力推行仲裁法律制度的工作，使仲裁制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快速生根、開(kāi)花并開(kāi)始結(jié)出碩果。這項(xiàng)工作是我國(guó)仲裁工作的重點(diǎn)。雖然我國(guó)不實(shí)行行業(yè)仲裁制度，但積極推進(jìn)行業(yè)仲裁工作，是仲裁事業(yè)發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)幾年的努力，保險(xiǎn)系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)推行仲裁法律制度的工作正在全面鋪開(kāi)，已經(jīng)初見(jiàn)成效，其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的推行工作也在積極進(jìn)行。全國(guó)許多仲裁機(jī)構(gòu)都在結(jié)合本地情況努力開(kāi)展工作，有的地區(qū)的合同示范文本規(guī)范率已經(jīng)達(dá)到80%以上。
不斷改革仲裁方式，仲裁“三率”普遍提高。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)順應(yīng)歷史潮流，改革仲裁方式，大膽擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，不斷更新仲裁理念，提出并有效地實(shí)踐了一系列促進(jìn)企業(yè)合作、加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、降低糾紛解決成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的全新的仲裁方式，全國(guó)仲裁“三率”（即仲裁案件的快速結(jié)案率、民商事糾紛自愿和解調(diào)解率、仲裁裁決自動(dòng)履行率）普遍提高。仲裁工作通過(guò)充分發(fā)揮仲裁特色，使仲裁維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和生物鏈完整的獨(dú)特作用正在前所未有地展現(xiàn)出來(lái)。
經(jīng)驗(yàn)
近十年的仲裁實(shí)踐，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向；必須始終堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理；必須始終堅(jiān)持走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道理。仲裁事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持并充分體現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)不是私人產(chǎn)業(yè)更不是營(yíng)利性組織，必須依法承擔(dān)起促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。這是我國(guó)仲裁法明確規(guī)定的。這是方向問(wèn)題，我國(guó)仲裁工作在任何時(shí)候都必須牢牢把握。
開(kāi)展仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁界通過(guò)積極探索，努力尋求符合中國(guó)國(guó)情、適合我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的仲裁工作方向、路子、步子和基本方法，成功地總結(jié)出：我國(guó)仲裁工作必須堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，必須走“推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的道路。鮮明地提出：中國(guó)仲裁要不斷提高民商事經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范率、仲裁機(jī)構(gòu)約定率和仲裁案件快速結(jié)案率、民商事糾紛自愿和解調(diào)解率、仲裁裁決自動(dòng)履行率，要樹(shù)立正確的仲裁理念，變對(duì)抗為協(xié)商，要廣泛吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專家參加仲裁工作，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾紛等，充分體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的時(shí)代先進(jìn)性。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。仲裁事業(yè)創(chuàng)業(yè)初始，全國(guó)仲裁受理案件總量不大，優(yōu)勢(shì)不明顯，特色不突出；市場(chǎng)主體對(duì)仲裁制度了解不多，認(rèn)識(shí)不到位；有些政府機(jī)關(guān)對(duì)仲裁工作關(guān)心不夠，支持力度不大；與司法監(jiān)督制度的銜接還不夠完善；仲裁機(jī)構(gòu)的管理水平不高等，嚴(yán)重制約著仲裁事業(yè)的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)提出的迫切需要，又給仲裁工作帶來(lái)了巨大的客觀壓力。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁工作始終把發(fā)展作為主題，緊緊扭住不放，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)促發(fā)展，齊心協(xié)力抓發(fā)展，走出了日益廣闊的事業(yè)發(fā)展大道。2004年一年，全國(guó)仲裁受案的件數(shù)就相當(dāng)于仲裁法實(shí)施前5年總和的兩倍。長(zhǎng)期以來(lái)困擾仲裁事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和困難都在發(fā)展中逐步得到了解決。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。仲裁法確定的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的任務(wù)，僅靠少數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)是無(wú)法完成的。從我國(guó)仲裁事業(yè)歷史發(fā)展的角度看，目前，全國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)論是搞得好些的還是相對(duì)落后的，基本上都共處于同一個(gè)歷史階段，沒(méi)有根本的質(zhì)的區(qū)別，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁工作堅(jiān)持團(tuán)結(jié)大多數(shù)、依靠大多數(shù)、發(fā)展大多數(shù)，堅(jiān)持我國(guó)仲裁事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)定不移地走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同繁榮發(fā)展、共同進(jìn)步的道路。有一批先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)引領(lǐng)方向，大批發(fā)展中的仲裁機(jī)構(gòu)奮起直追，造就了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的萬(wàn)馬奔騰、千帆競(jìng)進(jìn)的生動(dòng)局面。
仲裁事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持。這是由我國(guó)仲裁工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向決定的。仲裁機(jī)構(gòu)是由國(guó)家使用國(guó)有資產(chǎn)組建的。有關(guān)人民政府負(fù)有保證所組建的仲裁機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，推行仲裁法律制度、促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。這是我們和國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的重要區(qū)別之一。幾年來(lái)，全國(guó)各有關(guān)人民政府，從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，注意充分發(fā)揮仲裁制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)真依法加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立仲裁，從工作方向上、管理制度上、人員配備上、后勤保障上提供有力的支持，保證了我國(guó)仲裁工作朝著正確的方向快速前進(jìn)。這是我國(guó)仲裁事業(yè)具有的重要政治優(yōu)勢(shì)。
展望
全國(guó)仲裁界在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的宏偉奮斗目標(biāo)：努力使仲裁法律制度成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障制度；努力使仲裁成為解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民商事糾紛的主要手段；努力使我國(guó)成為世界仲裁大國(guó)，并成為能夠具有國(guó)際公信力的仲裁大國(guó)。
努力使仲裁法律制度成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障制度。這是由在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，仲裁制度應(yīng)該通過(guò)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用決定的，也是我國(guó)仲裁制度與其他國(guó)家仲裁制度在性質(zhì)和作用方面有著很大區(qū)別的地方。
努力使仲裁成為解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民商事糾紛的主要手段。因?yàn)楦鶕?jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而形成的我國(guó)仲裁特色，能夠充分發(fā)揮仲裁降低民商事糾紛解決的成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益化，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力的作用，這就決定了仲裁在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展前景。
努力使我國(guó)成為世界仲裁大國(guó)，并成為能夠具有國(guó)際公信力的仲裁大國(guó)。中國(guó)應(yīng)該對(duì)于人類有所貢獻(xiàn)，促進(jìn)人類的和平、進(jìn)步與發(fā)展。中國(guó)的仲裁也應(yīng)該在維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮積極的重要作用。這個(gè)奮斗目標(biāo)是全國(guó)仲裁界多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和集體智慧的結(jié)晶，反映了對(duì)我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，反映了我國(guó)仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展最終走向輝煌的歷史必然性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。體現(xiàn)了第一代仲裁事業(yè)拓荒者對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和仲裁事業(yè)發(fā)展的宏偉前景，充滿信心。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，全國(guó)仲裁界還進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)的“幾步走”發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想。具體是：
第一步：制度生成階段。從仲裁法實(shí)施到2005年，是我國(guó)仲裁法律制度的制度生成階段。主要任務(wù)是：建立起能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的仲裁機(jī)構(gòu)體制；建立一支符合仲裁法規(guī)定的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專家為主的素質(zhì)較好的仲裁隊(duì)伍；仲裁為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用開(kāi)始顯現(xiàn)；仲裁事業(yè)的再發(fā)展能力基本具備；仲裁機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行機(jī)制初步成形；符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的中國(guó)仲裁特色基本確定；仲裁事業(yè)發(fā)展的外部條件大致具備；我國(guó)仲裁體制在公正與效率方面樹(shù)立起較好的影響力和公信力?？傊?，第一步任務(wù)的實(shí)現(xiàn)將為我國(guó)仲裁事業(yè)進(jìn)入第二步的快速發(fā)展在思想、組織、發(fā)展能力、客觀條件等方面奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國(guó)仲裁工作正處于第一步的后半段，只有二年左右的時(shí)間，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。當(dāng)前，全國(guó)仲裁界正在努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為進(jìn)入下一階段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二步：快速發(fā)展階段。一個(gè)先進(jìn)制度在生成后，應(yīng)該有一個(gè)快速發(fā)展，這也是客觀規(guī)律，是新生事物先進(jìn)性的集中表現(xiàn)。在這個(gè)階段，我國(guó)仲裁事業(yè)應(yīng)該有一個(gè)較快速度、較大幅度的發(fā)展。主要任務(wù)是：全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)受理的民商事案件數(shù)量在全國(guó)實(shí)際發(fā)生的民商事糾紛中，占有相當(dāng)?shù)姆蓊~；我國(guó)仲裁體制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生普遍的規(guī)模效應(yīng)；仲裁法律制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位和服務(wù)、促進(jìn)作用基本確定，大體成型；中國(guó)仲裁的特色在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中凸現(xiàn)，仲裁法律制度得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的普遍接受；我國(guó)仲裁體制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制基本形成；仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)有了比較大的進(jìn)步，具備了持續(xù)發(fā)展的能力。
第三步：效益發(fā)展階段。在這個(gè)階段我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)速度型向效益型、外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論是對(duì)仲裁事業(yè)自身還是對(duì)社會(huì)，都是全面取得經(jīng)濟(jì)效益和其他社會(huì)效益的階段。主要任務(wù)是：仲裁法律制度及仲裁體制的運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)管理制度的完善化、科學(xué)化水準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；仲裁制度與其他社會(huì)糾紛解決制度形成良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；仲裁工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融為一體，能夠較好地滿足公正與效率有機(jī)結(jié)合的需要；受理民商事糾紛的份額進(jìn)一步提高，我國(guó)仲裁特色最終形成；我國(guó)仲裁體制結(jié)構(gòu)合理、高效；我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)有一批具有國(guó)際品牌，在處理案件的數(shù)量、質(zhì)量以及機(jī)構(gòu)管理等方面處于國(guó)際地位，享有較高的國(guó)際知名度。
第四步：基本成熟階段。這個(gè)階段的任務(wù)是最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的奮斗目標(biāo)。主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和特色，全面實(shí)現(xiàn)仲裁效益，降低民商事糾紛的解決成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出重要的促進(jìn)作用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民商事糾紛主要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，通過(guò)仲裁方式解決；相當(dāng)一批仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)際上處于地位，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)體制受到國(guó)際信賴。
在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中，我國(guó)仲裁工作的基本矛盾是先進(jìn)的仲裁制度與相對(duì)滯后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。主要矛盾是仲裁工作的作用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求不相適應(yīng)的矛盾。
我國(guó)仲裁事業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)要緊緊圍繞我國(guó)仲裁工作的基本矛盾，認(rèn)真解決主要矛盾，在提升仲裁服務(wù)作用上狠下功夫。盡管近十年來(lái)我國(guó)仲裁工作取得了國(guó)際仲裁界矚目的成績(jī)，但離仲裁法規(guī)定的保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)仲裁事業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的主要目標(biāo)是，要使目前我國(guó)仲裁為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的積極作用提升為重要作用。這就要求全國(guó)仲裁界繼續(xù)堅(jiān)持正確的仲裁工作方向，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，深入貫徹實(shí)施仲裁法，不斷創(chuàng)新仲裁發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，大力推行仲裁法律制度，加大融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力度，抓緊抓好仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)仲裁服務(wù)方式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改善投資環(huán)境和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。
成績(jī)
仲裁法頒布并施行以來(lái)，仲裁事業(yè)取得顯著成績(jī)：全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)得到重建，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選聘和任用了近3萬(wàn)名專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，公正及時(shí)地處理了各類民商事糾紛，各仲裁機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化精品意識(shí)和品牌意識(shí)，認(rèn)真做好深入貫徹落實(shí)仲裁法的同時(shí)，不斷改革仲裁方式，仲裁“三率”普遍提高。
1994年8月仲裁法的頒布，表明具有中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁法律制度真正確立，這是黨和國(guó)家根據(jù)新時(shí)期的歷史任務(wù)對(duì)我國(guó)民商事糾紛解決制度進(jìn)行的重大改革。
仲裁的本質(zhì)是解決資本關(guān)系的，與解決財(cái)產(chǎn)關(guān)系等其他糾紛解決方式不同。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的仲裁，應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)資本目的，通過(guò)降低糾紛解決成本，靈活便捷地處理糾紛，促進(jìn)資本效益化的實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。仲裁作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部一種解決糾紛機(jī)制，更能結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，找準(zhǔn)解決矛盾的正確切入點(diǎn)，并能參考商業(yè)慣例，從眾多解決方案中優(yōu)選雙方都能接受的方案，從而平和地處理糾紛，促進(jìn)市場(chǎng)主體繼續(xù)進(jìn)行合作，以避免官司打贏了市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也打斷了的結(jié)果。
自1995年9月1日仲裁法實(shí)施近十年來(lái)，全國(guó)仲裁工作在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的進(jìn)程中，取得了顯著成績(jī)。
仲裁機(jī)構(gòu)得到重建。根據(jù)仲裁法和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件的規(guī)定，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，到目前為止，在我國(guó)依法可以重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的270多個(gè)城市中，已先后重新組建了183個(gè)仲裁委員會(huì)，包括原有的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在內(nèi)，目前全國(guó)共有185個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)。
選聘近3萬(wàn)名仲裁員。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)依照仲裁法的規(guī)定選聘了近3萬(wàn)名仲裁員，并努力適應(yīng)仲裁工作發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化仲裁員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使之更加合理化和專業(yè)化。在這些仲裁員中，既有我國(guó)大陸地區(qū)的專業(yè)人士，也有我國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的專業(yè)人士，而且還有國(guó)外的一些專家?？偟膩?lái)看，這些仲裁員了解經(jīng)濟(jì)，熟悉法律，能夠比較好地運(yùn)用商業(yè)慣例和行業(yè)規(guī)則依法解決糾紛。這支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的仲裁員隊(duì)伍，聚集了一批社會(huì)賢良和精英，為我國(guó)仲裁事業(yè)快速健康發(fā)展，提供了有力的組織保障。
以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選聘和任用仲裁委員會(huì)組成人員和工作人員。十年來(lái)，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)出一支精神狀態(tài)好、作風(fēng)頑強(qiáng)、具有較好的組織協(xié)調(diào)能力和很強(qiáng)的開(kāi)拓能力的仲裁工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，既有從事經(jīng)濟(jì)管理工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者；既有長(zhǎng)期從事法律事務(wù)的專業(yè)人士，又有研究和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專家和企業(yè)家；既有年逾花甲經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有年富力強(qiáng)朝氣蓬勃的青年才俊。這些同志憑借著高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，不畏艱苦，不計(jì)個(gè)人得失，為創(chuàng)建和發(fā)展我國(guó)仲裁事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
公正及時(shí)處理各類民商事糾紛。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照仲裁法的規(guī)定，公正、及時(shí)和妥善地處理各類民商事糾紛14萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)2300多億元，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的保障和促進(jìn)作用。這些糾紛案件，許多涉及國(guó)計(jì)民生重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有的與國(guó)家的改革密切相關(guān)，有的還是當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各仲裁機(jī)構(gòu)堅(jiān)持仲裁工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的正確方向，堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一，合情合理合法地解決糾紛，既平息了糾紛又促進(jìn)了合作，受到了市場(chǎng)主體的信賴。
仲裁機(jī)構(gòu)品牌意識(shí)得到提高。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化精品意識(shí)和品牌意識(shí)，努力提高仲裁案件質(zhì)量，使我國(guó)仲裁案件質(zhì)量的總體水平不斷提升，仲裁工作的整體形象處于較高的水準(zhǔn)，仲裁事業(yè)的社會(huì)公信力有了很大增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決被司法監(jiān)督撤銷、不予執(zhí)行的平均比率低于1%.這也說(shuō)明，人民法院對(duì)我國(guó)仲裁工作是支持的，仲裁事業(yè)的發(fā)展也有他們的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁的質(zhì)量不僅能夠受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的充分信賴，也能夠贏得國(guó)際市場(chǎng)主體的信任。
深入貫徹落實(shí)仲裁法。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好深入貫徹落實(shí)仲裁法、大力推行仲裁法律制度的工作，使仲裁制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中快速生根、開(kāi)花并開(kāi)始結(jié)出碩果。這項(xiàng)工作是我國(guó)仲裁工作的重點(diǎn)。雖然我國(guó)不實(shí)行行業(yè)仲裁制度，但積極推進(jìn)行業(yè)仲裁工作，是仲裁事業(yè)發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)幾年的努力，保險(xiǎn)系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)推行仲裁法律制度的工作正在全面鋪開(kāi)，已經(jīng)初見(jiàn)成效，其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的推行工作也在積極進(jìn)行。全國(guó)許多仲裁機(jī)構(gòu)都在結(jié)合本地情況努力開(kāi)展工作，有的地區(qū)的合同示范文本規(guī)范率已經(jīng)達(dá)到80%以上。
不斷改革仲裁方式，仲裁“三率”普遍提高。全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)順應(yīng)歷史潮流，改革仲裁方式，大膽擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，不斷更新仲裁理念，提出并有效地實(shí)踐了一系列促進(jìn)企業(yè)合作、加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、降低糾紛解決成本、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的全新的仲裁方式，全國(guó)仲裁“三率”（即仲裁案件的快速結(jié)案率、民商事糾紛自愿和解調(diào)解率、仲裁裁決自動(dòng)履行率）普遍提高。仲裁工作通過(guò)充分發(fā)揮仲裁特色，使仲裁維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和生物鏈完整的獨(dú)特作用正在前所未有地展現(xiàn)出來(lái)。
經(jīng)驗(yàn)
近十年的仲裁實(shí)踐，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向；必須始終堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理；必須始終堅(jiān)持走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道理。仲裁事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，堅(jiān)持并充分體現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)不是私人產(chǎn)業(yè)更不是營(yíng)利性組織，必須依法承擔(dān)起促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。這是我國(guó)仲裁法明確規(guī)定的。這是方向問(wèn)題，我國(guó)仲裁工作在任何時(shí)候都必須牢牢把握。
開(kāi)展仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁界通過(guò)積極探索，努力尋求符合中國(guó)國(guó)情、適合我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的仲裁工作方向、路子、步子和基本方法，成功地總結(jié)出：我國(guó)仲裁工作必須堅(jiān)持為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向，必須走“推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”的道路。鮮明地提出：中國(guó)仲裁要不斷提高民商事經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范率、仲裁機(jī)構(gòu)約定率和仲裁案件快速結(jié)案率、民商事糾紛自愿和解調(diào)解率、仲裁裁決自動(dòng)履行率，要樹(shù)立正確的仲裁理念，變對(duì)抗為協(xié)商，要廣泛吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專家參加仲裁工作，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾紛等，充分體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的時(shí)代先進(jìn)性。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。仲裁事業(yè)創(chuàng)業(yè)初始，全國(guó)仲裁受理案件總量不大，優(yōu)勢(shì)不明顯，特色不突出；市場(chǎng)主體對(duì)仲裁制度了解不多，認(rèn)識(shí)不到位；有些政府機(jī)關(guān)對(duì)仲裁工作關(guān)心不夠，支持力度不大；與司法監(jiān)督制度的銜接還不夠完善；仲裁機(jī)構(gòu)的管理水平不高等，嚴(yán)重制約著仲裁事業(yè)的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)提出的迫切需要，又給仲裁工作帶來(lái)了巨大的客觀壓力。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁工作始終把發(fā)展作為主題，緊緊扭住不放，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)促發(fā)展，齊心協(xié)力抓發(fā)展，走出了日益廣闊的事業(yè)發(fā)展大道。2004年一年，全國(guó)仲裁受案的件數(shù)就相當(dāng)于仲裁法實(shí)施前5年總和的兩倍。長(zhǎng)期以來(lái)困擾仲裁事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和困難都在發(fā)展中逐步得到了解決。
開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)，必須始終堅(jiān)持走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。仲裁法確定的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)的任務(wù)，僅靠少數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)是無(wú)法完成的。從我國(guó)仲裁事業(yè)歷史發(fā)展的角度看，目前，全國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)論是搞得好些的還是相對(duì)落后的，基本上都共處于同一個(gè)歷史階段，沒(méi)有根本的質(zhì)的區(qū)別，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。幾年來(lái)，全國(guó)仲裁工作堅(jiān)持團(tuán)結(jié)大多數(shù)、依靠大多數(shù)、發(fā)展大多數(shù)，堅(jiān)持我國(guó)仲裁事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，堅(jiān)定不移地走全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)共同繁榮發(fā)展、共同進(jìn)步的道路。有一批先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)引領(lǐng)方向，大批發(fā)展中的仲裁機(jī)構(gòu)奮起直追，造就了開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)的萬(wàn)馬奔騰、千帆競(jìng)進(jìn)的生動(dòng)局面。
仲裁事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的支持。這是由我國(guó)仲裁工作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向決定的。仲裁機(jī)構(gòu)是由國(guó)家使用國(guó)有資產(chǎn)組建的。有關(guān)人民政府負(fù)有保證所組建的仲裁機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行、維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，推行仲裁法律制度、促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。這是我們和國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的重要區(qū)別之一。幾年來(lái)，全國(guó)各有關(guān)人民政府，從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，注意充分發(fā)揮仲裁制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)真依法加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立仲裁，從工作方向上、管理制度上、人員配備上、后勤保障上提供有力的支持，保證了我國(guó)仲裁工作朝著正確的方向快速前進(jìn)。這是我國(guó)仲裁事業(yè)具有的重要政治優(yōu)勢(shì)。
展望
全國(guó)仲裁界在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的宏偉奮斗目標(biāo)：努力使仲裁法律制度成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障制度；努力使仲裁成為解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民商事糾紛的主要手段；努力使我國(guó)成為世界仲裁大國(guó)，并成為能夠具有國(guó)際公信力的仲裁大國(guó)。
努力使仲裁法律制度成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障制度。這是由在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，仲裁制度應(yīng)該通過(guò)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用決定的，也是我國(guó)仲裁制度與其他國(guó)家仲裁制度在性質(zhì)和作用方面有著很大區(qū)別的地方。
努力使仲裁成為解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民商事糾紛的主要手段。因?yàn)楦鶕?jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要而形成的我國(guó)仲裁特色，能夠充分發(fā)揮仲裁降低民商事糾紛解決的成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益化，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力的作用，這就決定了仲裁在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展前景。
努力使我國(guó)成為世界仲裁大國(guó)，并成為能夠具有國(guó)際公信力的仲裁大國(guó)。中國(guó)應(yīng)該對(duì)于人類有所貢獻(xiàn)，促進(jìn)人類的和平、進(jìn)步與發(fā)展。中國(guó)的仲裁也應(yīng)該在維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮積極的重要作用。這個(gè)奮斗目標(biāo)是全國(guó)仲裁界多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和集體智慧的結(jié)晶，反映了對(duì)我國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，反映了我國(guó)仲裁事業(yè)蓬勃發(fā)展最終走向輝煌的歷史必然性，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。體現(xiàn)了第一代仲裁事業(yè)拓荒者對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和仲裁事業(yè)發(fā)展的宏偉前景，充滿信心。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，全國(guó)仲裁界還進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)的“幾步走”發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想。具體是：
第一步：制度生成階段。從仲裁法實(shí)施到2005年，是我國(guó)仲裁法律制度的制度生成階段。主要任務(wù)是：建立起能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的仲裁機(jī)構(gòu)體制；建立一支符合仲裁法規(guī)定的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專家為主的素質(zhì)較好的仲裁隊(duì)伍；仲裁為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用開(kāi)始顯現(xiàn)；仲裁事業(yè)的再發(fā)展能力基本具備；仲裁機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行機(jī)制初步成形；符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的中國(guó)仲裁特色基本確定；仲裁事業(yè)發(fā)展的外部條件大致具備；我國(guó)仲裁體制在公正與效率方面樹(shù)立起較好的影響力和公信力?？傊?，第一步任務(wù)的實(shí)現(xiàn)將為我國(guó)仲裁事業(yè)進(jìn)入第二步的快速發(fā)展在思想、組織、發(fā)展能力、客觀條件等方面奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，全國(guó)仲裁工作正處于第一步的后半段，只有二年左右的時(shí)間，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。當(dāng)前，全國(guó)仲裁界正在努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為進(jìn)入下一階段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二步：快速發(fā)展階段。一個(gè)先進(jìn)制度在生成后，應(yīng)該有一個(gè)快速發(fā)展，這也是客觀規(guī)律，是新生事物先進(jìn)性的集中表現(xiàn)。在這個(gè)階段，我國(guó)仲裁事業(yè)應(yīng)該有一個(gè)較快速度、較大幅度的發(fā)展。主要任務(wù)是：全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)受理的民商事案件數(shù)量在全國(guó)實(shí)際發(fā)生的民商事糾紛中，占有相當(dāng)?shù)姆蓊~；我國(guó)仲裁體制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中產(chǎn)生普遍的規(guī)模效應(yīng)；仲裁法律制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位和服務(wù)、促進(jìn)作用基本確定，大體成型；中國(guó)仲裁的特色在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中凸現(xiàn)，仲裁法律制度得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的普遍接受；我國(guó)仲裁體制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制基本形成；仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)有了比較大的進(jìn)步，具備了持續(xù)發(fā)展的能力。
第三步：效益發(fā)展階段。在這個(gè)階段我國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)速度型向效益型、外延型向內(nèi)涵型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論是對(duì)仲裁事業(yè)自身還是對(duì)社會(huì)，都是全面取得經(jīng)濟(jì)效益和其他社會(huì)效益的階段。主要任務(wù)是：仲裁法律制度及仲裁體制的運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)管理制度的完善化、科學(xué)化水準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；仲裁制度與其他社會(huì)糾紛解決制度形成良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；仲裁工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融為一體，能夠較好地滿足公正與效率有機(jī)結(jié)合的需要；受理民商事糾紛的份額進(jìn)一步提高，我國(guó)仲裁特色最終形成；我國(guó)仲裁體制結(jié)構(gòu)合理、高效；我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)有一批具有國(guó)際品牌，在處理案件的數(shù)量、質(zhì)量以及機(jī)構(gòu)管理等方面處于國(guó)際地位，享有較高的國(guó)際知名度。
第四步：基本成熟階段。這個(gè)階段的任務(wù)是最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)仲裁事業(yè)的奮斗目標(biāo)。主要內(nèi)容是：充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)和特色，全面實(shí)現(xiàn)仲裁效益，降低民商事糾紛的解決成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出重要的促進(jìn)作用；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的民商事糾紛主要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，通過(guò)仲裁方式解決；相當(dāng)一批仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)際上處于地位，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)體制受到國(guó)際信賴。
在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段中，我國(guó)仲裁工作的基本矛盾是先進(jìn)的仲裁制度與相對(duì)滯后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。主要矛盾是仲裁工作的作用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求不相適應(yīng)的矛盾。
我國(guó)仲裁事業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)要緊緊圍繞我國(guó)仲裁工作的基本矛盾，認(rèn)真解決主要矛盾，在提升仲裁服務(wù)作用上狠下功夫。盡管近十年來(lái)我國(guó)仲裁工作取得了國(guó)際仲裁界矚目的成績(jī)，但離仲裁法規(guī)定的保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用還有相當(dāng)大的差距。我國(guó)仲裁事業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的主要目標(biāo)是，要使目前我國(guó)仲裁為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的積極作用提升為重要作用。這就要求全國(guó)仲裁界繼續(xù)堅(jiān)持正確的仲裁工作方向，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，深入貫徹實(shí)施仲裁法，不斷創(chuàng)新仲裁發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，大力推行仲裁法律制度，加大融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力度，抓緊抓好仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)仲裁服務(wù)方式，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改善投資環(huán)境和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)。